• 【發(fā)布單位】國家計委/水利部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-10-12
• 【生效日期】1994-10-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家計委,、水利部關于開展全國水中長期供求計劃編制工作的通知

 國家計委、水利部關于開展全國水中長期供求計劃編制工作的通知
 
（1994年10月12日）
 隨著我國國民經濟和社會事業(yè)的持續(xù)發(fā)展,，水資源短缺日益成為重要的制約因素,。為了切實保證水資源的供需協(xié)調，根據《
水法》有關規(guī)定,，決定編制全國水中長期供求計劃,。

 全國水中長期供求計劃是國民經濟和社會發(fā)展“九五”計劃和到2010年規(guī)劃以及水利中長期計劃的重要組成部分。編制工作應以國家“九五”計劃和到2010年規(guī)劃所確定的經濟和社會發(fā)展的布局方案為指導,，以國土整治規(guī)劃和江河流域規(guī)劃為基礎,，通過對供水和需水兩方面的調查、分析和預測,，提出水資源合理利用的方案和政策,。今后凡未推薦列入水中長期供求計劃的供水工程項目,，國家計委和水利部原則上不予考慮立項問題,。

 接此通知后，請盡快組織人員,，落實經費,，按《技術大綱》和《工作安排》的要求開展工作。鑒于這項工作涉及面廣,，工作量大,，情況復雜，請你們通力合作,，加強聯(lián)系,，相互配合，按時完成任務,。



附件一：

 編制全國水中長期供求計劃的工作安排



 一,、目的和意義



 水是人類社會發(fā)展的基本條件之一。隨著國民經濟的迅速發(fā)展,，社會對水的需求量越來越大，由于水資源的有限性,，使不少地區(qū)出現(xiàn)了缺水現(xiàn)象,，在有些地區(qū)已經成為國民經濟發(fā)展的制約因素。制定水中長期供求計劃是保證水長期穩(wěn)定供給的一項基礎工作,。同時對有計劃地指導水資源開發(fā)和實現(xiàn)水資源宏觀管理也是極為重要的,。

 水中長期供求計劃是以社會和國民經濟計劃及國土整治規(guī)劃為依據，與江河流域規(guī)劃等水利規(guī)劃相結合,，要求掌握水資源的供需現(xiàn)狀和現(xiàn)有水利工程的供水能力，分析預測不同水平年需水要求,，按照可持續(xù)開發(fā),、供需協(xié)調、合理高效利用水資源等原則,，分析制定水源地和供水工程設施的發(fā)展規(guī)劃以保證水的穩(wěn)定供給，促進國民經濟的持續(xù)發(fā)展和社會繁榮,。

 水中長期供求計劃是國民經濟和社會發(fā)展計劃的重要組成部分,，也是國家和各省、自治區(qū),、直轄市政府制定水利五年計劃和年度計劃的重要依據。在制訂計劃時,，必須根據經濟和社會發(fā)展要求,，與水利部門的工作計劃相結合。

 本項規(guī)劃工作根據《
水法》規(guī)定,，在水利部頒布的《制定水長期供求計劃導則》的基礎上,，結合新的形勢發(fā)展需要，研究制定了技術大綱及細則,，要求全國各省,、自治區(qū)、直轄市按大綱要求,，及時按照人力,、物力開展工作，以保證規(guī)劃工作的順利完成,。在工作中還需針對水中長期供求計劃工作的特點,，進行有關專題研究,，提高對水的科學決策和管理水平。




 二,、工作安排



 水中長期供求計劃是一項長期滾動性的工作,，為了滿足制定全國水利“九五”計劃和2010年規(guī)劃工作的需要，要求在一九九六年六月底前,，完成本階段的工作內容,。主要包括：

 1．制訂全國水中長期供求計劃的技術大綱、細則和工作進度計劃,；

 2．組織培訓班和有關工作會議,，布置、推動和檢查各省,、區(qū)、市開展本項工作的情況,；

 3．對典型省,、區(qū)、市進行具體幫助,，以分析了解不同類型的省,、區(qū),、市在水中長期供求計劃制定中的特點和經驗,，進行總結和推廣；

 4．各省,、自治區(qū),、直轄市進行水中長期供求計劃研究和編制工作；

 5．進行流域匯總工作,；

 6．進行全國匯總工作,；

 7．有關專題研究。




 三,、進度安排



 本項工作計劃完成時間為二年左右,，其中專題研究時間為三年。

 1994．6－1994．8 討論制定技術大綱和工作計劃,；

 1994．8－1994．9 布置水中長期供求計劃工作,，各省、區(qū),、市進

 行準備,；

 1994．9－1994．10 舉辦培訓班進行全國范圍的培訓、研究和討

 論,；

 1994．9－1995．10 對典型省,、自治區(qū),、直轄市進行具體幫助，

 以了解工作中的經驗和特點,，并進行總結和

 推廣,；

 1994．11－1996．4 各省、區(qū),、市進行水中長期供求計劃研究和

 編制工作,；

 1995．9－1995．10 組織全國水中長期供求計劃工作會議,，典型

 省,、區(qū)、市進行經驗介紹,，同時各地提交階

 段性成果；

 1995．10－1995．12對各省,、區(qū),、市的階段性成果進行初步匯總

 分析，并對有關問題進行反饋協(xié)商,；

 1996．1－1996．2 各省提交正式成果；

 1996．1－1996．4 各流域機構進行流域匯總工作,；

 1996．2－1996．7 進行全國匯總,，編寫總報告,。

 其中：

 1．分片召開工作會議,，了解工作進度和討論解決工作中的有關問題，時間暫不定,，各片可根據工作進度和需要隨時安排；

 2．有關專題研究的進度安排,，見專題研究工作計劃報告,。




 四,、有關事宜



 1．本項工作由國家計委和水利部統(tǒng)一領導，各省水行政主管部門具體組織實施,。本項工作是編制“九五”計劃和2010年規(guī)劃及水利長遠規(guī)劃的基礎工作,，要求與計劃部門和其他有關部門積極配合，共同完成,。希望各省,、自治區(qū),、直轄市計委加強對該項工作具體指導和協(xié)調。

 2．本次水中長期供求計劃工作由國家計委國土司和水利部規(guī)劃計劃司負責組織,，并委派水科院水資源研究所和有關流域機構負責對黑龍江,、遼寧、吉林,、北京,、天津、河北,、河南、山東,、內蒙,、陜西、寧夏,、甘肅,、青海、新疆和貴州等省,、自治區(qū),、直轄市進行技術指導和幫助；委派水利部南京水文水資源研究所和有關的流域機構對上海,、浙江,、江蘇、安徽,、江西,、福建、廣東,、廣西,、海南、湖南,、湖北,、云南、四川,、西藏,、山西等省、自治區(qū),、直轄市進行技術指導和幫助,。

 分別選擇河北、新疆,、山西和湖南省為試點省區(qū),，其中水科院水資源所具體負責河北和新疆,，南京水文水資源研究所具體負責山西和湖南省進行指導幫助。

 3．本次水中長期供求計劃工作,，地方所需經費由各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府進行統(tǒng)籌安排,，也可在地方水利前期工作經費或其它經費中列支,。

 4．各省、自治區(qū),、直轄市水行政主管部門應抽調業(yè)務骨干和有關部門的同志組成工作小組,，保證時間，落實經費,，使之能按期完成本項工作,。

 5．鑒于水中長期供求計劃工作將逐步變成經常性的、長期滾動的工作,，建議各省,、區(qū)、市水行政主管部門建立一支穩(wěn)定精干的隊伍,，不斷積累資料,，總結經驗，提高技術業(yè)務水平,。

 6．各流域機構應及時了解流域內各省,、自治區(qū)、直轄市的工作進展情況,，對于省際交界河流的水資源利用矛盾和分水方案,，盡早提出有關解決的方法和措施，以保證水中長期供求計劃工作順利開展,。

 7．鑒于水中長期供求計劃匯總需要進行反復協(xié)調,，各省、市,、區(qū)的規(guī)劃成果的鑒定和驗收,，應在全國匯總工作完成后進行。

 8．為適應國家研究和制定“九五”國民經濟和社會發(fā)展計劃需要,，請重點缺水省,、區(qū)、市適當加快工作進度,，在1995年6月前提出本省,、區(qū),、市水中長期供求計劃的中間成果,。



附件二：

 編制全國水中長期供求計劃技術大綱




 第一章 總則



 1．1 根據《
中華人民共和國水法》第
三十條規(guī)定,，為了制定全國和各省、自治區(qū),、直轄市的水中長期供求計劃,，制定本技術大綱。

 1．2 水中長期供求計劃是國民經濟和社會發(fā)展計劃的重要組成部分,，也是國家和各省,、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱省,、區(qū),、市）水行政主管部門制定水利五年計劃和年度計劃的重要依據。本計劃是滾動性計劃,，應根據資料增加和情況變化進行修改補充,，每五年向上級主管部門呈報一次 。

 1．3 全國水中長期供求計劃工作由國家計委和水利部統(tǒng)一領導,，由水利部具體組織編制,，并報國家計委審批。

 地方水中長期供求計劃工作由所在省,、區(qū),、市人民政府領導，地方水行政主管部門負責組織編制,，計劃部門負責協(xié)調,、指導和審批。

 水中長期供求計劃將進行流域和全國范圍的分析,、協(xié)調,、平衡、匯總,。匯總的具體要求參見流域和全國水中長期供求計劃技術大綱細則,。

 1．4 水中長期供求計劃必須以各地的國民經濟、社會發(fā)展計劃及國土整治規(guī)劃為依據,。與各項水利專業(yè)規(guī)劃,，如江河流域規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃,、灌溉發(fā)展規(guī)劃,、供水專業(yè)規(guī)劃、跨流域調水規(guī)劃等相結合,，并作為當?shù)貒窠洕l(fā)展規(guī)劃的一個組成部分,。同時也為制定全國水利五年計劃和十年規(guī)劃提供科學依據。

 1．5 水中長期供求計劃應根據可持續(xù)開發(fā)、供需協(xié)調,、切實可行,、經濟合理、高效利用資源等原則制定,。要求掌握現(xiàn)狀水資源的供需狀況,、用水水平、缺水程度以及現(xiàn)有供水工程的利用程度等情況,，并針對供需綜合分析結果,，提出指導性、綜合性對策和切實可行措施,，制定水源地和供水工程布局規(guī)劃及資金籌措方案,，以保證水的長期穩(wěn)定供給，促進經濟發(fā)展和社會繁榮,。

 1．6 本次水中長期供求計劃編制以1993年為基準年,，2000年和2010年分別為近期和長期規(guī)劃水平年。近期規(guī)劃目標中的需水方案,，要求以各地社會經濟發(fā)展的具體指標為前提的同時,，充分考慮供水方案及措施的可操作性和資金籌措方案，并制定具體的實施計劃,；長期規(guī)劃目標分成高低兩個方案進行,，按各地社會經濟發(fā)展情況制定。在長期規(guī)劃目標中應結合當?shù)厣鐣洕l(fā)展設想方案對2030年情況進行預測展望,。

 1．7 為保證匯總資料的一致性,。要求各省、區(qū),、市以地級行政區(qū)為計劃對象,，其中重點城市和重點地區(qū)應單獨列出。在每個地級行政區(qū)內,，根據水資源特點還應進一步分成若干水資源利用分區(qū),。水資源利用分區(qū)應盡可能與流域規(guī)劃及水利區(qū)劃中的分區(qū)一致。當某個水資源分區(qū)跨兩個或兩個以上地區(qū)時,，則應將該水資源分區(qū)進一步細分,，作為水資源利用亞區(qū)，以保證按行政區(qū)劃體系和流域體系統(tǒng)計資料的完整性,。

 1．8 為引入市場經濟機制,，逐步形成和完善水利產業(yè)的固定資產經營管理體系、投資體系,、水價體系,、水政策法規(guī)體系和水行政服務體系的建設,，在當前國民經濟高速發(fā)展與水資源相對緊缺的宏觀形勢下，要盡可能實現(xiàn)水資源的合理配置,。計劃的編制應盡可能采用新的思路,、方法和數(shù)學模型。所采用的基礎資料要求高度規(guī)格化,，以實現(xiàn)水中長期供求計劃的計算機管理。

 1．9 考慮到基礎資料和前期工作開展的實際情況,，要求全國各省,、區(qū)、市的水中長期供求計劃須按本技術大綱的要求進行工作,；對于缺水嚴重或水資源情況復雜的,、已進行過水中長期供求計劃工作和其他條件較好的省、區(qū),、市,，應采用宏觀經濟規(guī)模和水資源優(yōu)化配置模型等方法進行有關內容的分析計算。今后全國各省,、區(qū),、市在計劃滾動修訂過程中，均應逐步提高計劃編制工作的科學決策水平和管理水平,。




 第二章 社會經濟和水資源概況



 2．1 社會經濟和水資源情況是制定水中長期供求計劃的基礎資料,。要求根據統(tǒng)計資料，簡述各省的地形地貌,、河流水系,、氣候、降水等情況和特征,；水資源的數(shù)量,、水質情況及時空分布等特點；分區(qū)描述近十年社會經濟發(fā)展基本情況,，對經濟發(fā)展變化較大的地區(qū)應進行重點描述并分析其今后發(fā)展趨勢,。

 2．2 具體內容包括：

 ａ．自然地理情況和特征。

 ｂ．以1980年全國水資源評價為依據,，描述當?shù)氐乇硭?、地下水資源的數(shù)量、出入境水量和天然水質情況,，并對當?shù)厮Y源時空分布等特點進行分析,。

 ｃ．以1993年為基準，分區(qū)描述社會經濟基本情況,。

 詳見表1．2,。




 第三章 歷史與現(xiàn)狀分析



 3．1 歷史與現(xiàn)狀分析是進行供需水預測,、提出工程規(guī)劃方案及采取非工程措施的重要基礎和出發(fā)點。水資源開發(fā)利用歷史以近十年的變化趨勢為重點,，分析不同來水保證率水資源的供需狀況和水量水質情況,。對現(xiàn)狀缺水狀況應按區(qū)域（或流域）分部門進行描述。并分析其缺水原因,。

 3．2 現(xiàn)狀供水工程的能力和利用程度調查是建設新水源工程的基本依據,，應著重分析評價主要供水工程的設計供水能力及其變化趨勢、現(xiàn)有實際供水能力及利用程度,。對于未達到設計供水能力的供水工程應分析其原因,。

 3．3 對于主要的水資源供需矛盾、開發(fā)過程中存在的問題,，非工程措施的采取及落實情況,，造成水污染的主要原因及近期發(fā)展趨勢，近年來本地區(qū)水利產業(yè)自身發(fā)展的有利及不利因素等表格中不易反映的因素,，應該分別用文字加以專門說明,。

 3．4 具體內容包括：

 ａ．水資源開發(fā)利用歷史和變化趨勢分析與評價。

 ｂ．主要供水工程的布局,、供水方式,、設計和實際供水能力及近十年供水能力的平均利用程度。附主要供水工程分布圖,。

 ｃ．1993年分區(qū)取用水狀況,。

 ｄ．主要河道、湖泊,、水庫及地下水的水質情況,。

 詳見表3、4,、5,、6。




 第四章 需水預測



 4．1 需水預測以各地級區(qū)不同水平年社會經濟發(fā)展指標為依據,，有條件的省,、區(qū)、市應以投入,、產出表為基礎建立宏觀經濟模型,。

 4．2 需水預測主要分析工業(yè)、農業(yè),、生活和其它部門的需水要求,。在需水預測中，既要考慮科技進步對未來用水的影響,，又要考慮水資源緊缺對社會經濟發(fā)展的制約作用,，使預測合乎當?shù)貙嶋H發(fā)展情況,。需水預測要著重分析評價各項用水定額的變化特點，用水結構和用水量變化趨勢的合理性,，并分析計算各耗水量指標,。

 4．3 工業(yè)需水預測按行業(yè)萬元產值用水量和重復利用率估算，用其它方法估算時,，請加以說明,。要充分考慮不同發(fā)展時期工業(yè)用水定額的變化情況、重復利用率的提高和有關節(jié)水措施,，尤其是工業(yè)結構變化和生產工藝的改革產生的節(jié)水效果,，但要計算相應的配套投資。

 4．4 農業(yè)用水包括農田灌溉用水,，林,、牧,、副,、漁業(yè)用水和村及村以下企業(yè)的用水等。農業(yè)需水量預測要考慮灌溉面積的增長,、節(jié)水措施的推廣,、作物的合理布局和結構調整等因素。農田灌溉面積要保持穩(wěn)定適度的發(fā)展,，做到定水源,、定工程措施、定面積,，合理選用不同保證率的灌溉定額,。其中，在干旱缺水年份,，應考慮有限灌溉,、抗旱保產等措施。對于節(jié)水灌溉措施的效果及相應的投資應作專門的說明,。

 4．5 城鎮(zhèn)生活用水包括城鎮(zhèn)居民生活用水,、公共用水、商品菜田用水以及城鎮(zhèn)河湖環(huán)境補水等內容,。城鎮(zhèn)生活需水量要著重分析人口的增長,、生活水平的提高和城鎮(zhèn)化的發(fā)展對用水增長的影響，以及水價變化和節(jié)水措施的推廣等對用水量減少的影響,。在城鎮(zhèn)生活用水中要分析考慮城鎮(zhèn)流動人口生活用水情況,。

 4．6 農村生活用水指農村人口生活用水和家庭中飼養(yǎng)的牲畜用水（不包括專業(yè)飼養(yǎng)場牲畜用水）。農村水畜需水量要考慮農村生活水平提高,、農村自來水普及對水需求量的增加,，尤其是至今尚未完全解決人畜飲水地區(qū),，今后需水量的增加情況。對于因農村人口流動使農村生活用水量減少的情況也應加以分析考慮,。

 4．7 河道內用水指有通航,、沖淤、水力發(fā)電,、環(huán)境生態(tài)等需水,，要根據水資源情況通過綜合平衡確定河道內需水量。該部分水量應單獨列出,，不與其它需水量相加,。

 4．8 需水預測的具體內容包括：

 ａ．社會經濟發(fā)展主要指標；

 ｂ．用水定額和耗水指標分析與計算,；

 ｃ．工業(yè)需水量,；

 ｄ．農業(yè)灌溉需水量；

 ｅ．城鎮(zhèn)生活需水量,；

 ｆ．農村人畜飲水需水量,；

 ｇ．河道內需水量。

 詳見表7,、8,、9。




 第五章 供水預測



 5．1 供水預測指不同規(guī)劃水平年新增水源工程后（包括原工程）達到的供水能力可提供的供水量,，其中新增水源工程包括現(xiàn)有工程的挖潛配套,、新建水源工程、污水處理回用,、微咸水利用和海水利用工程等,。

 5．2 供水預測要符合流域和區(qū)域水資源規(guī)劃，不同水平年新增水源工程的擬定要根據水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和開發(fā)利用的自然,、技術,、經濟、社會條件制定,，與需水要求相協(xié)調,。擬定的水源工程要注意上游協(xié)調，避免重復建設,，以及水資源的保護,。

 5．3 在供水預測中，供水和排水工程要配套考慮,，分析計算其排放的水量和水質,，對未達到排放標準的應提出治理方案和措施，防止造成水污染,。要對各水源地和供水工程所提供水量的水質情況進行分析預測,，并在各表的附錄中加以注明,。

 5．4 對不同規(guī)劃水平年新增水源工程的安排原則為：①在流域規(guī)劃、地區(qū)水利規(guī)劃及供水規(guī)劃中明確推薦工作優(yōu)先,；②配套挖潛工程優(yōu)先,；③利用當?shù)厮Y源的工程優(yōu)先；④利用地表水的工程優(yōu)先,；⑤具有綜合利用功能的工程優(yōu)先,。同時要充分研究污水處理回用及微咸水利用工程的可能性，并全面衡量工程的經濟效益,、社會效益及環(huán)境生態(tài)效益,。

 5．5 對地表水供水工程可供水量，要自上而下逐級調算,，要分析計算各級的回歸水量,。要充分考慮近十年來水資源入流的變化趨勢和需水要求，估算出不同水平年,、不同保證率的工程設施供水量,。估算現(xiàn)有工程供水量時，應充分考慮工程設施供水量,。估算現(xiàn)有工程供水量時,，應充分考慮工程老化失修,、泥沙淤積,、地下水位下降、未達到原設計配套要求等原因所造成的實際供水能力的衰減,。

 5．6 地下水可供水量預測以補給量和可開采量為依據,，分別計算地下水及微咸水的多年平均可利用量。并根據實際現(xiàn)狀開采量,、地下水埋深的實際變化情況,，估算出各個規(guī)劃水平年的多年平均地下水可開采量。再結合各水平年地下水井群興建情況,，得到相應的地下水可供水量,。地下水井群的投資情況應給予說明。對超采地區(qū)要嚴格控制開采量,，并考慮補救措施,。

 5．7 污水處理回用量要結合城市規(guī)劃和工業(yè)布局，分別計算出回用于工業(yè)和農業(yè)灌溉的數(shù)量及污水處理投資情況,。對未達到排放標準而仍需使用的污水量必須注明,。對于因污水排放而造成的可利用水資源量的減少情況應予以專門說明。

 5．8 對于微咸水及海水的利用,，要說明其直接利用量及替代淡水的數(shù)量,，并要分析計算相應的投資,。對于在海水利用中因腐蝕性造成的損失應予以專門說明。

 5．9 跨省的大型調水工程的水資源配置,，由流域機構,、水利部負責協(xié)調。對于省內各地級區(qū)的分水,，若出現(xiàn)爭議,，由各省水行政主管部門會同有關單位進行協(xié)調。在省級成果匯總時,，要特別注意處理好位于不同地級區(qū)的各規(guī)劃工程的協(xié)調關系,，避免重復建設。

 5．10 供水預測的具體內容包括：各規(guī)劃水平年的可供水量（包括原有工程和新增的水源工程）,。

 ａ．地表水供水量,；

 ｂ．地下水供水量；

 ｃ．污水回用量,；

 ｄ．海水利用量,；

 ｅ．新增水源工程布置圖。

 詳見表10,、11,。




 第六章 投資安排



 6．1 安排水中長期供求計劃中各規(guī)劃工程的建設次序，應對各個規(guī)劃水利工程進行國民經濟評價,。在效益計算時,，應將全部已建和規(guī)劃工程作為一個整體進行資源優(yōu)化配置，計算出備選方案的總體效益,。對于單一供水工程的效益,，通過有、無對比得到其供水效益,。投資則按規(guī)范的要求直接進行計算,。重點是進行2000水平年規(guī)劃工程國民經濟評價。

 6．2 為保證水中長期供求計劃與計劃部門的年度計劃緊密銜接,，要分析各省近年來水利工程投資發(fā)展過程,，對近期供水組合方案的資金籌措渠道、水中長期供求水價政策及實施方案,、用水單位對水價的承受能力,、新建水利工程的投資回收情況預測、資金安排預案及還貸的保障措施等予以專門研究,。




 第七章 供需綜合分析與對策



 7．1 對各水平年供需預測方案進行綜合平衡分析評價,，制定全省和主要城市及地區(qū)相應的對策和措施。要充分研究節(jié)水、水源保護和管理方面的對策和措施,。

 7．2 當擬定的供水不能滿足需水預測時,，應根據優(yōu)先保證生活用水、統(tǒng)籌考慮工業(yè)和農業(yè)用水的原則,，針對各種可能發(fā)生的情況,，提出有利于當?shù)貒窠洕c社會持續(xù)發(fā)展的對策和措施。并作為反饋信息進一步制定和修改國民經濟發(fā)展規(guī)劃進行參考,。

 7．3 對策與措施包括開源,、節(jié)流、保護和管理等方法,。各種措施要結合各地的實際情況進行相互協(xié)調,，在不同地區(qū)有各自不同的側重點。

 7．4 開源：應提出各規(guī)劃水平年,，重點為2000年以前的工程方案,。包括工程的合理布局、各工程的規(guī)模,、效益,、投資、資金籌措方案和實施計劃等內容,。

 7．5 節(jié)水：應提出各規(guī)劃水平年節(jié)水規(guī)劃,，節(jié)水技術、工藝,、工程的推廣應用,，節(jié)水的技術經濟指標等有關政策和措施。分析節(jié)水措施及預期效果,，包括工業(yè)部門節(jié)水技術的推廣,，農業(yè)節(jié)水灌溉技術的應用,，產業(yè)結構調整等逐步建立起節(jié)水型經濟體系,。

 7．6 保護：應提出重點水源保護區(qū)設想和方案，制定水源保護的投資政策及鼓勵辦法,。對供水工程能力的保持和維護,、地下水超采區(qū)的有效控制、水源工程的污染防治和海水入侵防治,，要制定有關的對策和相應的政策措施,。特別對如何運用市場經濟機制保證保護措施的落實應加以說明。

 7．7 管理：加強水資源管理應提出具體的政策與措施,。建立和健全用水統(tǒng)計和用水考核制度,，全面實施取水許可制度，征收水資源費和水費。

 7．8 對于特殊干旱年和連續(xù)干旱年要制定應急措施,，并分析特殊干旱年及連續(xù)干旱年由于供水不足可能造成的國民經濟損失,。

 詳見表12、13,。




 第八章 主要規(guī)劃成果



 8．1 本次水中長期供求計劃的主要規(guī)劃成果包括：

 ａ．現(xiàn)有供水工程的實際供水能力,、供水方式和供水能力利用程度。

 ｂ．以1993年為基準年的水資源供需狀況,、缺水情況和用水水平,。

 ｃ．兩個規(guī)劃水平年、三種保證率（50％,、75％,、95％）時全省和重要

 城市及地區(qū)水資源供需綜合平衡分析結果與相應的對策和措施。

 ｄ．新增水源工程規(guī)劃方案,、主要工程技術指標及近期工程資金籌措方案,。

 ｅ．新增水源工程布置圖。

 ｆ．特殊干旱年應急措施與方案,。

 ｇ．其它有關建議,。




 第九章 附則

 9．1 考慮到各省、區(qū),、市情況不同和工作基礎不一致,，各地、各流域機構可按本技術大綱及細則要求,，根據本地實際情況,，分別制定各自的水中長期供求計劃的技術大綱和實施細則。

 9．2 本技術大綱由國家計委國土司和水利部規(guī)劃計劃司負責解釋,。



附件三：

 全國水中長期供求計劃工作大綱附表目錄（略）