• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】工商公字[1995]第139號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-06-09
• 【生效日期】1995-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理局關(guān)于印發(fā)春耕期間農(nóng)資市場 專項(xiàng)治理情況的通知

 國家工商行政管理局關(guān)于印發(fā)春耕期間農(nóng)資市場
 專項(xiàng)治理情況的通知
 
（工商公字［1995］第139號(hào)）
各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

 為使各地了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場專項(xiàng)治理的情況,，進(jìn)一步推動(dòng)“打假”工作深入扎實(shí)地開展，現(xiàn)將《春耕期間農(nóng)資市場專項(xiàng)治理情況》印發(fā)給你們,。

 附件：《春耕期間農(nóng)資市場專項(xiàng)治理情況》



 一九九五年六月九日



 春耕期間農(nóng)資市場專項(xiàng)治理情況

 （國家工商行政管理局 一九九五年六月）



 為了保障春耕生產(chǎn)的順利進(jìn)行,，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)國家工商行政管理局統(tǒng)一部署，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在春耕期間,，集中開展了以整治農(nóng)資市場秩序,、打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為為目標(biāo)的大規(guī)模專項(xiàng)治理活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，全國工商行政管理機(jī)關(guān)共出動(dòng)24萬多人次,，檢查農(nóng)資經(jīng)營單位51萬戶，其中國有企業(yè)4萬多戶,，集體企業(yè)8萬多戶,，私營企業(yè)和個(gè)體工商戶37萬多戶；查處制售假冒偽劣農(nóng)資商品案件7070多件,，其中萬元以上的案件682件,；查獲假冒偽劣化肥4萬噸，農(nóng)藥902噸,，種子6282噸,，總案值達(dá)1億多元；取締制售假冒偽劣農(nóng)資商品窩點(diǎn)970個(gè),。通過整治,，有力地打擊了制售假冒偽劣農(nóng)資商品的違法行為，初步理順了“一主兩輔”的農(nóng)資經(jīng)營渠道,，基本保證了農(nóng)資商品的供應(yīng),，農(nóng)資市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)?；厩闆r如下：

 一,、認(rèn)真貫徹國務(wù)院國發(fā)［1994］45號(hào)文件精神，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營主體和經(jīng)營渠道的監(jiān)督檢查,。國務(wù)院國發(fā)［1994］45號(hào)文件明確規(guī)定,，各級(jí)農(nóng)資公司是化肥流通的主渠道，農(nóng)業(yè)植保站,、土肥站,、農(nóng)技推廣（中心）站（簡稱農(nóng)業(yè)“三站”）以及生產(chǎn)企業(yè)自銷是輔助渠道。但自1993年農(nóng)資市場放開以來,，農(nóng)資經(jīng)營主體逐漸復(fù)雜多樣,，有證照和無證照的企業(yè)和個(gè)人均從事農(nóng)資的經(jīng)營活動(dòng)，經(jīng)營渠道混亂的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,。為此,，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)集中力量，重點(diǎn)開展了對(duì)農(nóng)資經(jīng)營單位的檢查清理工作,，取締違法經(jīng)營,，真正落實(shí)“一主兩輔”的經(jīng)營渠道,。首先，開展了對(duì)農(nóng)資經(jīng)營單位的檢查摸底工作,。各級(jí)工商行政管理局直至工商行政管理所通過分片包干,，摸清各自轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營主體的基本情況，對(duì)原經(jīng)營單位逐一登記,，并對(duì)照國家有關(guān)法律,、法規(guī)和政策，檢查證照是否齊全,，主體是否合格,。其次，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,，開展了清理工作,。各地工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)國發(fā)［1994］45號(hào)文件及有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定,，對(duì)不符合“一主兩輔”經(jīng)營主體資格的,，予以注銷或在企業(yè)年檢中變更其經(jīng)營范圍；對(duì)保留的農(nóng)資經(jīng)營單位,，重新核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,；對(duì)無證照經(jīng)營農(nóng)資的單位和個(gè)人，堅(jiān)決予以取締,。如,，遼寧省共檢查各類農(nóng)資經(jīng)營單位10712戶，取締無照經(jīng)營414戶,，查處超范圍經(jīng)營46戶,，清理不合格主體358戶。山東省共檢查農(nóng)資經(jīng)營單位14033戶,，取締無證經(jīng)營單位12021戶,。再次，對(duì)符合主體資格的農(nóng)資經(jīng)營單位,，采取自查和檢查相結(jié)合的方式,，加大對(duì)經(jīng)營渠道的檢查力度，監(jiān)督農(nóng)資經(jīng)營單位的合法經(jīng)營,。山東省工商行政管理局要求農(nóng)資經(jīng)營單位認(rèn)真開展“三自查”,，一查貨源,，看貨源能否滿足供應(yīng),，渠道是否正當(dāng)；二查庫存,，看有無劣質(zhì)或過期失效農(nóng)資,；三查管理制度,，看進(jìn)貨檢驗(yàn)制度、質(zhì)量保證制度是否完備,。自查結(jié)果及時(shí)報(bào)告工商行政管理局,。大連市工商行政管理局印發(fā)了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位經(jīng)營情況自查表》780份，收回723份,。通過自查,，強(qiáng)化了農(nóng)資經(jīng)營主體的自律管理機(jī)制。

 二,、嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)用生產(chǎn)資料的違法行為,，認(rèn)真查處坑農(nóng)害農(nóng)的大要案件。近兩年來,，農(nóng)資市場上農(nóng)資商品的質(zhì)量無法保證,，假冒偽劣農(nóng)資現(xiàn)象十分嚴(yán)重，一些經(jīng)營者采取以劣質(zhì)化肥冒充優(yōu)質(zhì)化肥,、國產(chǎn)化肥冒充進(jìn)口化肥,，普通糧食冒充種子、一般種子冒充雜交種子,，假農(nóng)藥冒充真農(nóng)藥等手段,，謀取暴利。另外,，銷售過期失效,、無生產(chǎn)日期和保質(zhì)期農(nóng)藥等問題也十分突出。為此,，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)加大執(zhí)法力度,，從各個(gè)環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)格把關(guān),，查處制售假冒偽劣農(nóng)資商品的違法行為,，以保證農(nóng)資商品的質(zhì)量。第一,，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)與農(nóng)業(yè),、技術(shù)監(jiān)督等部門配合，做好農(nóng)資商品的質(zhì)量檢測工作,，對(duì)用量大,、質(zhì)量問題突出的農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，嚴(yán)禁質(zhì)量不合格的農(nóng)資產(chǎn)品在市場上銷售,。第二,，嚴(yán)格執(zhí)行化肥、農(nóng)藥,、種子的登記和廣告管理制度,，防止未經(jīng)登記審定的化肥,、農(nóng)藥、種子流入市場,，嚴(yán)查非法農(nóng)資廣告宣傳,。第三，對(duì)登記證,、生產(chǎn)證,、出廠證不全的產(chǎn)品，對(duì)生產(chǎn)銷售冒牌農(nóng)資產(chǎn)品,、無廠名,、廠址、生產(chǎn)日期,、保質(zhì)期以及過期失效的農(nóng)資產(chǎn)品,，就地封存，對(duì)違法行為依法嚴(yán)肅查處,。第四,，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在全面檢查的基礎(chǔ)上，集中力量,，嚴(yán)肅查處了一批坑農(nóng)害農(nóng),、制售假冒偽劣農(nóng)資的大要案件。湖南省澧縣工商行政管理局根據(jù)群眾舉報(bào),，依法查獲了從廣東茂名市運(yùn)至該縣銷售的假復(fù)合肥120余噸,，經(jīng)檢測，這批假復(fù)合肥的氮,、磷,、鉀含量均為零。北京市工商行政管理局在整治過程中,，注意深挖案源,，先后立案查處坑農(nóng)害農(nóng)案件60余件，并對(duì)12起大要案件進(jìn)行排查,，限定結(jié)案時(shí)間,，集中力量進(jìn)行查辦，并予以公開曝光,。此外,，遼寧、黑龍江,、山東,、安徽、江蘇、浙江,、陜西、山西,、吉林,、廣東等省，在查處制售假冒偽劣農(nóng)資案件方面,，均取得顯著成效,。

 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)還針對(duì)今年農(nóng)資商品價(jià)格漲幅較大、農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重的問題,，配合物價(jià)部門,，對(duì)國家定價(jià)和地方限價(jià)的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，依法嚴(yán)肅查處了囤積居奇,、哄抬物價(jià),、牟取暴利的違法行為。例如,，安徽省地市以下工商行政管理局與物價(jià)部門,、供銷合作社聯(lián)合，對(duì)所有農(nóng)資經(jīng)營點(diǎn)經(jīng)營品種的質(zhì)量,、計(jì)量,、價(jià)格及服務(wù)情況，進(jìn)行了定期檢查和不定期抽查,，堅(jiān)決查處違法經(jīng)營,、違反價(jià)格規(guī)定、制售假冒偽劣商品,、超范圍經(jīng)營的違法行為,。通過整治，在一定程度上穩(wěn)定了農(nóng)資商品的價(jià)格,，受到農(nóng)民的歡迎,。

 三、加大宣傳力度,，提高廣大農(nóng)民抵制假冒偽劣農(nóng)用生產(chǎn)資料的能力,，增強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營單位的守法意識(shí)。為了提高廣大農(nóng)民的自我保護(hù)能力和經(jīng)營者的守法意識(shí),，發(fā)動(dòng)他們參與農(nóng)資市場的整治工作,，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)從農(nóng)資市場專項(xiàng)治理一開始，就十分重視輿論宣傳的作用,。國家工商行政管理局《關(guān)于春耕期間集中整治農(nóng)資市場的通知》分別在中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播節(jié)目以及法制日?qǐng)?bào),、中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)、中國工商報(bào)等報(bào)刊上刊播,，讓社會(huì)了解工商行政管理機(jī)關(guān)依法整治農(nóng)資市場的工作部署,。各地工商行政管理局從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、面向農(nóng)民,，開展了多形式,、多層次、大規(guī)模的宣傳活動(dòng),。一是通過舉辦電視講座,、發(fā)表廣播講話、印發(fā)宣傳資料,、報(bào)刊登載文章等形式,，向農(nóng)民和農(nóng)資經(jīng)營單位廣泛宣傳《
反不正當(dāng)競爭法》、《
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,、《
產(chǎn)品質(zhì)量法》以及國家有關(guān)農(nóng)資市場管理的法律,、法規(guī)和政策,，提高了農(nóng)民的法律意識(shí),，增強(qiáng)了農(nóng)資經(jīng)營單位守法經(jīng)營的自覺性,。二是出動(dòng)宣傳車,，深入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳，向農(nóng)民介紹識(shí)別假劣化肥,、農(nóng)藥,、種子的常識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民的識(shí)別能力,；同時(shí)設(shè)立咨詢臺(tái),、宣傳站、服務(wù)點(diǎn),，接受農(nóng)民咨詢,。安徽省工商行政管理局還要求農(nóng)民一旦購買了假化肥、假農(nóng)藥,、假種子,，要及時(shí)向工商行政管理部門舉報(bào)，由工商行政管理部門負(fù)責(zé)調(diào)換并組織力量查處,，以杜絕“三假”落地,，改變了過去農(nóng)民不知投訴或投訴無門的狀況。三是通過新聞發(fā)布會(huì),、現(xiàn)場會(huì)以及報(bào)刊,、電臺(tái),、電視臺(tái)刊播等形式，選擇典型案例公開曝光,，震懾違法分子,，教育廣大經(jīng)營者和農(nóng)民,。例如,，哈爾濱市工商行政管理局查獲的非法銷售101噸假“黑丹301”玉米種子案在中央電視臺(tái)新聞節(jié)目公開曝光后,，社會(huì)反響強(qiáng)烈,，農(nóng)民拍手稱快,。河北省工商行政管理局通過召開現(xiàn)場會(huì)，對(duì)錢喜來等人大量出售假玉米種子案件進(jìn)行了公開處理并銷毀,，達(dá)到了處理一案教育一片的社會(huì)效果,。四是為擴(kuò)大宣傳效果，配合“3?15”國際消費(fèi)者權(quán)益日活動(dòng),，各地工商行政管理局還紛紛組織了集中處理假冒偽劣商品日活動(dòng),，公開焚毀、深埋,、回收了一批包括農(nóng)資在內(nèi)的假冒偽劣商品達(dá)350多個(gè)品種,，總價(jià)值約9000余萬元,，教育了廣大經(jīng)營者，維護(hù)了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益,。

 四,、針對(duì)前一時(shí)期農(nóng)資市場管理無序的狀態(tài)，加強(qiáng)調(diào)查研究,，在依法搞好農(nóng)資市場整治工作的同時(shí)，向當(dāng)?shù)卣岢鲆?guī)范化管理的意見,。首先，各地工商行政管理局在農(nóng)資市場整治過程中,，從調(diào)查研究入手,，積極組織力量,，對(duì)農(nóng)資經(jīng)營主體、購銷渠道,、產(chǎn)品質(zhì)量,、產(chǎn)品價(jià)格的現(xiàn)狀，以及假冒他人的農(nóng)資商標(biāo),、虛假農(nóng)資廣告等問題,，進(jìn)行調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的整治方案,，有的放矢地開展整治工作,。例如，河北省保定市工商行政管理局在對(duì)十幾個(gè)市縣農(nóng)資市場調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，提出了“五查五打”：一查農(nóng)資商品經(jīng)營主體,，打擊非法經(jīng)營。結(jié)合企業(yè)年檢,，清理肥料,、農(nóng)藥、種子經(jīng)營的單位,，重新認(rèn)定其經(jīng)營資格,。二查進(jìn)貨渠道，打擊投機(jī)倒把行為,。嚴(yán)格執(zhí)行肥料,、農(nóng)藥檢驗(yàn)登記制度，依法查處非法經(jīng)營,、轉(zhuǎn)手倒賣等投機(jī)倒把行為。三查產(chǎn)品質(zhì)量,，打擊制售假冒偽劣農(nóng)資商品的違法行為。四查宣傳媒介,，打擊非法農(nóng)資廣告,。五查源頭，端窩打點(diǎn),。由于各地工商行政管理機(jī)關(guān)重視調(diào)查研究，加強(qiáng)了整治工作的針對(duì)性,，保證了整治工作順利有效地開展,。其次，各地工商行政管理局還就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料在生產(chǎn),、流通、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的,、不屬于工商行政管理部門職能管轄范圍的問題，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣岢鲆?guī)范化管理意見,，為各級(jí)政府采取措施從根本上解決農(nóng)資市場秩序混亂的局面發(fā)揮參謀作用。北京市工商行政管理局在專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上,，就整頓重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通秩序的問題,，建議市政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，采取增加農(nóng)業(yè)投入,、增設(shè)農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、規(guī)范經(jīng)營主體,、加強(qiáng)市場管理,、充分發(fā)揮主渠道在農(nóng)資市場中的主導(dǎo)作用等措施，以逐步建立規(guī)范有序的農(nóng)資市場,，維護(hù)首都社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,。天津,、山東、安徽等省市在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，就解決農(nóng)資市場存在的深層次問題,，向當(dāng)?shù)卣岢隽饲泻蠈?shí)際的農(nóng)資市場規(guī)范化管理建議。

 總之,，全國工商行政管理機(jī)關(guān)開展的這次大規(guī)模的農(nóng)資市場整治工作,，有效地遏制了制售假冒偽劣農(nóng)資商品違法行為，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)資市場的混亂局面,，維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益,，保證了春耕生產(chǎn)的順利進(jìn)行，得到了社會(huì)各界的肯定,，廣大農(nóng)民稱贊工商行政管理機(jī)關(guān)為農(nóng)民“辦了一件大好事,、大實(shí)事”,。這些成績的取得，首先離不開地方各級(jí)黨委,、人大和政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持,。地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，十分重視工商行政管理機(jī)關(guān)的這次專項(xiàng)治理活動(dòng),，并將其納入政府的議事日程,。地市以下紛紛組成由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，以工商行政管理局為主,，各有關(guān)部門參加的農(nóng)資市場整治領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、綜合治理,。其次,，在工商行政管理部門內(nèi)部主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、公平交易（經(jīng)檢）,、企業(yè),、市場、個(gè)體私營等職能部門協(xié)同作戰(zhàn),，有力地發(fā)揮了工商行政管理的整體功能,，從而使整治工作順利開展，并達(dá)到預(yù)期目的,。

 春耕農(nóng)資市場整治工作雖然告一段落,，但是打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為，保護(hù)廣大農(nóng)民合法權(quán)益,，作為工商行政管理部門的一項(xiàng)重要任務(wù),，今后還要繼續(xù)抓緊抓好。