• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞部發(fā)[1995]332號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-08-28
• 【生效日期】1995-08-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

勞動(dòng)部關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不能納入財(cái)政專戶管理問(wèn)題的通知

勞動(dòng)部關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不能納入財(cái)政專戶管理問(wèn)題的通知
 
（勞部發(fā)［1995］332號(hào)）
各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）,，上海市社會(huì)保險(xiǎn)管理局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勞動(dòng)局：

 最近,，一些省,、市勞動(dòng)部門反映，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門要求將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶管理,，給養(yǎng)老保險(xiǎn)工作帶來(lái)一定的影響,。我們認(rèn)為這種做法不妥，違背了國(guó)務(wù)院的規(guī)定,。為切實(shí)保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的正常收繳,、支付，現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理問(wèn)題通知如下：



 一,、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是全體離退休人員的“活命錢”是用于支付離退休人員養(yǎng)老金的專項(xiàng)基金,。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合,，社會(huì)統(tǒng)籌基金是全體在職職工和離退休人員的共有財(cái)產(chǎn),，個(gè)人帳戶基金屬于職工個(gè)人所有。這筆資金既不屬于國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金,，也不屬于國(guó)家預(yù)算外資金，任何單位和個(gè)人均無(wú)權(quán)擅自動(dòng)用,。



 二,、國(guó)務(wù)院多次明確，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存入社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)設(shè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶,?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布改革勞動(dòng)制度四個(gè)規(guī)定的通知》（國(guó)發(fā)［1986］77號(hào)）中規(guī)定，退休養(yǎng)老基金“由企業(yè)開(kāi)戶銀行按月代為扣繳,，轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)專門機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)設(shè)的‘退休養(yǎng)老基金’專戶”,。《
國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國(guó)發(fā)［1991］33號(hào)）又再次明確,，企業(yè)和職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)入社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)設(shè)的‘養(yǎng)老保險(xiǎn)基金’專戶,，實(shí)行專項(xiàng)儲(chǔ)存，存款專用,，任何單位和個(gè)人均不得擅自動(dòng)用,。針對(duì)一些地方財(cái)政部門要求將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶管理問(wèn)題，1989年11月28日,，國(guó)務(wù)院辦公廳召集勞動(dòng)部,、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家計(jì)委和國(guó)家體改委等部門領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)會(huì)專題研究決定,，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和待業(yè)保險(xiǎn)基金不納入財(cái)政專戶,。1990年1月國(guó)務(wù)院辦公廳電復(fù)遼寧省人民政府：在新的社會(huì)保險(xiǎn)管理體制尚未建立，國(guó)務(wù)院對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和待業(yè)保險(xiǎn)基金未作新的決定之前,，仍維持現(xiàn)狀,，兩項(xiàng)基金不納入財(cái)政專戶。



 三,、根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,，勞動(dòng)部、財(cái)政部多次重申養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不存入財(cái)政專戶,。1990年2月,，勞動(dòng)部、財(cái)政部聯(lián)名電復(fù)湖南省人民政府辦公廳,，再次強(qiáng)調(diào)兩項(xiàng)基金不納入財(cái)政專戶,。1994年11月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，財(cái)政部,、勞動(dòng)部聯(lián)合下發(fā)了《
關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理的暫行規(guī)定》（［1994］財(cái)社字第59號(hào)），其中第
一條規(guī)定,，“企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)基金是按國(guó)家規(guī)定提取,、籌集和使用的專項(xiàng)基金，必須堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t,，任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)自行決定該基金的其他用途”；第
六條規(guī)定：“社會(huì)保險(xiǎn)基金購(gòu)買國(guó)家債券以后仍有結(jié)余的部分,，應(yīng)按社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的有關(guān)規(guī)定存入銀行的專戶”,。



 四、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取的管理服務(wù)費(fèi),，應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)發(fā)［1991］33號(hào)第十條規(guī)定辦理,，即：“社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)可從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中提取一定比例的管理服務(wù)費(fèi)，具體的提取比例根據(jù)實(shí)際工作需要和節(jié)約的原則,，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門提出,，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核，報(bào)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委員會(huì)批準(zhǔn),；社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定,，建立健全基金管理的各項(xiàng)制度，編制養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和管理服務(wù)費(fèi)收支的預(yù),、決算,，報(bào)當(dāng)?shù)卣陬A(yù)算中列收列支,，并接受財(cái)政、審計(jì),、銀行和工會(huì)的監(jiān)督”,。



 五、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理,，按照《
國(guó)務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》（國(guó)發(fā)［1995］6號(hào)）和財(cái)政部,、勞動(dòng)部《
關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理的暫行規(guī)定》（［1994］財(cái)社字第59號(hào)），切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理工作,，建立健全財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì),、審計(jì)等各項(xiàng)基金管理制度,，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁動(dòng)用,、挪用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,。對(duì)擅自動(dòng)用、挪用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的,，應(yīng)按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅查處,。



 六、國(guó)發(fā)［1995］6號(hào)文件規(guī)定,，各地區(qū)和有關(guān)部門要設(shè)立由政府代表,、企業(yè)代表、工會(huì)代表和離退休人員代表組成的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì),，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策,、法規(guī)執(zhí)行情況和基金管理工作的監(jiān)督。還沒(méi)有設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)的地區(qū),，要盡快建立社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，搞好社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督工作,。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)要主動(dòng)接受社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督,，以確保基金的安全,、合理使用,。



 一九九五年八月二十八日