• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2004〕8號
• 【發(fā)布日期】2004-02-26
• 【生效日期】2004-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省關(guān)于在全省實施科教興鄉(xiāng)興縣工程的意見

山西省關(guān)于在全省實施科教興鄉(xiāng)興縣工程的意見

（晉政辦發(fā)〔2004〕8號）





 根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于加快教育發(fā)展步伐推進小康社會建設(shè)的意見》（晉政發(fā)〔2003〕23號）,，現(xiàn)提出在全省實施科教興鄉(xiāng)興縣工程的意見,。

 一、指導思想與目標任務(wù)

 科教興鄉(xiāng),、興縣,，就是大力推進教育的改革發(fā)展和科技的普及應(yīng)用，使農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展真正轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來,，推動鄉(xiāng),、縣的小康建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟振興和社會全面進步,。

 實施科教興鄉(xiāng),、興縣工程，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，圍繞鄉(xiāng),、縣（市）全面建設(shè)小康社會的目標任務(wù)，堅持政府統(tǒng)籌、部門配合,、社會參與,，建立起縣、鄉(xiāng),、村三級實用型,、開放型的成人科技教育培訓體系，以提高勞動力受教育水平,、科學文化素質(zhì)和市場競爭能力為中心,，以培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要的各類人才為重點，以“三教統(tǒng)籌”,、“農(nóng)科教結(jié)合”為主要內(nèi)容,，充分發(fā)揮科學、教育的智力和技術(shù)優(yōu)勢,，實現(xiàn)經(jīng)濟增長,、社會穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收，開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會新局面,。

 實施科教興鄉(xiāng),、興縣工程的目標任務(wù)是：

 （一）高質(zhì)量普及九年制義務(wù)教育，青壯年非文盲率保持在99％以上,，98％以上的行政村無青壯年文盲,，各類學校中都有省級以上示范學校。

 （二）基礎(chǔ)教育,、職業(yè)教育,、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，充分利用教育資源,，廣泛開展職業(yè)培訓工作,。回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生能普遍接受職業(yè)技能培訓,，對40％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工進行崗位培訓,，對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力實用技術(shù)培訓按需進行，為20％農(nóng)村富余勞動力提供轉(zhuǎn)移培訓,，農(nóng)村勞動力年培訓率達到35％以上,。

 （三）青壯年勞動力達到高中以上文化程度的占50％以上，專業(yè)技術(shù)人員具有初級以上職稱的占總勞動力的20％,，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力占到農(nóng)村勞動力總數(shù) 的50％以上,。

 （四）通過各種受教育渠道，農(nóng)民的科技意識普遍提高,，各類技術(shù)骨干占勞動力總數(shù)的30％以上,，GDP中科技貢獻率占40％以上,，全縣區(qū)人均純收入按1990年不變價計算達到2000元。文化,、體育,、衛(wèi)生保健、住房生活設(shè)施等達到小康標準,。

 （五）各類學校在農(nóng)村精神文明建設(shè)中能發(fā)揮示范帶頭作用,，社會治安良好，基本控制重大刑事案件發(fā)生,，計劃生育達標,。達到精神文明建設(shè)的行政鄉(xiāng)（村）占50％以上。90％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達到科教興鄉(xiāng)標準,。

今后五年,，全省力爭40％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、30％的縣（市）分別達到科教興鄉(xiāng)和科教興縣的標準,。

 二,、主要工作與基本要求

 （一）農(nóng)村中小學要積極探索和推進教科勞相結(jié)合。農(nóng)村全面普及九年義務(wù)教育,，緊密結(jié)合農(nóng)村實際,，學習和借鑒柳林縣前元莊實驗學校的辦學經(jīng)驗，實行“三教統(tǒng)籌”,，把教學活動,、科技活動和生產(chǎn)勞動有機聯(lián)系起來，辦好一校,，致富一村,。在初中開展“綠色證書”教育，實行綠色證書和畢業(yè)證書“雙證”制度,。充分利用學校師資和校舍資源,，積極承擔農(nóng)民培訓和掃盲任務(wù)。

 （二）加強縣級職業(yè)成人教育中心建設(shè),。有效整合各種教育資源,，縣（區(qū)）要集中力量建設(shè)好一所骨干示范性的職業(yè)教育或成人教育中心，并達到國家級標準,，積極承擔起全縣中初級技術(shù)人才的培養(yǎng)培訓任務(wù),。堅持以市場需求為導向，以提高就業(yè)能力為目標,，對未能升學的初,、高中畢業(yè)生或進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力，進行創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的技能培訓,，并獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書,。加強與用人單位的合作，開展訂單培訓,，實行靈活的學制和學習方法,，推廣“學校＋公司（基地）＋農(nóng)戶”和“邊學習、邊實踐,、邊創(chuàng)收”的辦學模式,，給農(nóng)民提供學了能用、用了能致富的知識和技能,，使中心真正成為人才培養(yǎng),、科技推廣和農(nóng)科教結(jié)合的陣地。

 （三）充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村一級成人文化技術(shù)學校在農(nóng)村成人教育中的主渠道作用,?？h（市）要按初級中學建制建設(shè)2－5所國家級示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學校，并利用各種形式向農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)新知識,、新品種,、新技術(shù)，傳播農(nóng)業(yè)環(huán)保,、無公害農(nóng)產(chǎn)品,、食品安全和經(jīng)營管理等知識，開展時事政治,、民主法制、人口環(huán)境和社會文化生活等方面的教育活動,。按照“圍繞資源搞開發(fā),、圍繞市場上項目、圍繞項目抓培訓”的原則,，加強案例和實踐教學,，開展系列化的生產(chǎn)技術(shù)培訓，培養(yǎng)一大批懂科技,、善經(jīng)營,、能從事專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新型農(nóng)民。

 （四）大力開展現(xiàn)代遠程教育,，把成人高等學歷教育和自學考試教育擴展到農(nóng)村,。縣級職業(yè)成人教育中心要建立校園網(wǎng)絡(luò),，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學校要建立衛(wèi)星教學收視點和多媒體教學播放點,，利用衛(wèi)星電視、計算機網(wǎng)絡(luò)、多媒體等現(xiàn)代教育技術(shù),，為農(nóng)民提供各項信息服務(wù),。積極創(chuàng)造條件在縣職業(yè)成人教育中心設(shè)立成人高等教育函授站、高等遠程教育學習輔導中心,、電大工作站,、自學考試輔導站和社區(qū)教育中心等，結(jié)合農(nóng)村,、農(nóng)業(yè),、農(nóng)民的實際需要，從方便農(nóng)民求學出發(fā),，多形式辦學,，為構(gòu)建農(nóng)村終身教育體系和建設(shè)學習型社會積極創(chuàng)造條件。

 （五）充分發(fā)揮高校和科研機構(gòu)推進科教興鄉(xiāng),、興縣的作用,。縣（市）要與大專院校,、科研院所建立全面經(jīng)濟技術(shù)合作關(guān)系,，大力開展農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化推廣,；采取技術(shù)入股,、科技人員領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、轉(zhuǎn)讓科技成果等各種形式,，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展廣泛的合作,。

 （六）加強科技示范工作?？h級政府和有關(guān)部門要扶持或依托縣級職業(yè)成人教育中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學校,，建設(shè)高產(chǎn)高效的種植、養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工示范基地,。示范基地要有一定規(guī)模,、科技含量高、效益好,、輻射能力強,，不斷開發(fā)、引進,、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù),、新品種，在農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中起引導作用,。實施“縣級職業(yè)成人教育中心―鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校―村組”合作計劃,，幫助對口鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組選準一個項目,，開發(fā)一項技術(shù),，培養(yǎng)一批人才，致富一方農(nóng)民,。實施合作計劃的雙方要有協(xié)議,、有規(guī)劃、有措施,、有實效,。

 （七）開展科技轉(zhuǎn)化推廣活動。建立縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村、戶農(nóng)科教結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)推廣體系,?？h職業(yè)成人教育中心以培訓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部、農(nóng)民技術(shù)骨干,、成人文化學校教師為主,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學校以各類致富大戶、農(nóng)民產(chǎn)業(yè)協(xié)會培訓輻射各村為主,；村以致富帶頭人培訓和推廣“一村一品”新項目為主,；戶以培訓一名科技明白人為主。在四級為農(nóng)民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系上,，始終堅持以科技實用項目為主要內(nèi)容,，以縣職業(yè)成人教育中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村成人文化技術(shù)學校為主要基地,，以農(nóng)村初中畢業(yè)生和農(nóng)民為主要對象,，以科技示范戶為主要骨干，重點推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效實用技術(shù),、加工保鮮儲運技術(shù)和農(nóng)業(yè)增效技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平,。

 三,、保障措施

 （一）各級政府和有關(guān)部門要充分認識科教興鄉(xiāng)、興縣的重要意義,，把它作為全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)性工程,，列入黨委和政府的重要議事日程。建立“農(nóng)科教結(jié)合”工作聯(lián)席會議制度,，制定工作計劃,，確定各階段的目標和任務(wù),。加強統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，明確各有關(guān)部門的工作職責,，形成政府統(tǒng)籌,、分工協(xié)作、齊抓共管的有效工作機制,。研究解決科教興鄉(xiāng),、興縣中的重大問題，落實扶持政策等,。

 （二）各級教育,、農(nóng)業(yè)、科技,、財政,、計劃、人事,、機構(gòu)編制等部門要密切合作,，共同推進農(nóng)科教結(jié)合?？h（市）教育行政部門要統(tǒng)籌規(guī)劃縣級職業(yè)成人教育中心的建設(shè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人學校的布局,，組織各類學校和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的實施工作,，積極探索農(nóng)科教結(jié)合的有效方式和途徑,。

 （三）積極推進農(nóng)村成人教育辦學體制改革，形成以政府為主導,，各類企業(yè),、村民委員會等各方面力量積極參與的多元辦學格局。支持公辦成人學校進行多種形式的改制試驗,，鼓勵具有一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)舉辦融學歷教育和技術(shù)培訓于一體的成人學校,，強化自主培訓功能，并積極面向社會,、面向農(nóng)村開展職業(yè)教育和成人培訓,。

 （四）建立農(nóng)村成人教育經(jīng)費保障機制。認真落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》（國發(fā)〔2003〕19號）中“在確保農(nóng)村義務(wù)教育投入的同時,，也要增加對職業(yè)教育,、農(nóng)民培訓和掃盲教育的經(jīng)費投入”，設(shè)立成人教育的專項經(jīng)費,；在使用農(nóng)村扶貧資金,、科技開發(fā)和技術(shù)推廣經(jīng)費以及安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資時要劃出適當比例用于農(nóng)村勞動力培訓和農(nóng)村成人學校的建設(shè)。逐步建立政府扶持,、用人單位出資,、教育機構(gòu)減免,、個人分擔一部分的多渠道投入機制。

 （五）建立科教興鄉(xiāng),、興縣的評比表彰機制,。省制定科教興縣、科教興鄉(xiāng)的標準及評估體系,，并對申報達到科教興縣標準的縣（市）進行檢查評估,。達到科教興縣標準的，由省人民政府有關(guān)部門予以表彰獎勵,?？平膛d鄉(xiāng)工作，除執(zhí)行省定標準及評估體系外,，其檢查評估及獎勵等由各市負責,。