• 【發(fā)布單位】國家教委
• 【發(fā)布文號】國家教育委員會令第26號
• 【發(fā)布日期】1996-03-09
• 【生效日期】1996-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國國家教育委員會令

 中華人民共和國國家教育委員會令
 
（第26號）

 現(xiàn)發(fā)布《小學管理規(guī)程》,，自1996年4月1日起施行,。



 主任 朱開軒

 一九九六年三月九日



 小學管理規(guī)程




 第一章 總則





 第一條 為加強小學內(nèi)部的規(guī)范化管理，全面貫徹教育方針,，全面提高教育質(zhì)量,，依據(jù)《
中華人民共和國教育法》和其他有關(guān)
教育法律、法規(guī)制定本規(guī)程,。



 第二條 本規(guī)程所指小學是由政府,、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體,、其他社會組織及公民個人依法舉辦的對兒童實施普通初等教育的機構(gòu),。



 第三條 小學實施初等義務(wù)教育。

 小學的修業(yè)年限為6年或5年,。省,、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)實際情況確定本行政區(qū)域內(nèi)的小學修業(yè)年限,。



 第四條 小學要貫徹教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德,、智,、體等方面全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的方針,。



 第五條 小學教育要同學前教育和初中階段教育相互銜接，應(yīng)在學前教育的基礎(chǔ)上,，通過實施教育教學活動,，使受教育者生動活潑、主動地發(fā)展,，為初中階段教育奠定基礎(chǔ),。



 第六條 小學的培養(yǎng)目標是：

 初步具有愛祖國、愛人民,、愛勞動,、愛科學,、愛社會主義的思想感情,；遵守社會公德的意識、集體意識和文明行為習慣,；良好的意志,、品格和活潑開朗的性格；自我管理,、分辨是非的能力,。

 具有閱讀、書寫,、表達,、計算的基本知識和基本技能，了解一些生活,、自然和社會常識,，具有初步的觀察、思維,、動手操作和學習的能力,，養(yǎng)成良好的學習習慣。學習合理鍛煉,、養(yǎng)護身體的方法,，養(yǎng)成講究衛(wèi)生的習慣，具有健康的身體和初步的環(huán)境適應(yīng)能力,。具有較廣泛的興趣和健康的愛美情趣,。



 第七條 小學的基本教學語言文字為漢語言文學。學校應(yīng)推廣使用普通話和規(guī)范字,。

 招收少數(shù)民族學生為主的學校,，可使用本民族或當?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言文字進行教學，并應(yīng)根據(jù)實際情況,，在適當年級開設(shè)漢語文課程,。



 第八條 小學實行校長負責制,，校長全面負責學校行政工作。

 農(nóng)村地區(qū)可視情況實行中心小學校長負責制



 第九條 小學按照“分級管理,，分工負責”的原則,，在當?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下實施教育工作。




 第二章 入學及學籍管理





 第十條 小學招收年滿6周歲的兒童入學,，條件不具備的地區(qū),，可以推遲到7周歲。小學實行秋季始業(yè),。

 小學應(yīng)按照《
義務(wù)教育法》及其實施細則的規(guī)定,，在當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，組織服務(wù)區(qū)內(nèi)的適齡兒童按時就近免試入學,。小學的服務(wù)區(qū)由主管教育行政部門確定,。



 第十一條 小學采用班級授課制，班級的組織形式應(yīng)為單式,，不具備條件的也可以采用復(fù)式,。教學班級學額以不超過45人為宜。

 學校規(guī)模應(yīng)有利于教育教學,，有利于學生身心健康,，便于管理，提高辦學效益,。



 第十二條 小學對因病無法繼續(xù)學習的學生（須具備指定醫(yī)療單位的證明）在報經(jīng)有關(guān)部門批準后,，可準其休學。學生休學時間超過三個月,，復(fù)學時學?？蓳?jù)其實際學力程度并征求其本人及父母或其他監(jiān)護人意見后編入相應(yīng)年級。

 小學對因戶籍變更申請轉(zhuǎn)學,，并經(jīng)有關(guān)教育行政部門核準符合條件者,，應(yīng)予及時妥善安置，不得無故拒收,。

 小學對因故在非戶籍所在地申請就學的學生,，經(jīng)有關(guān)部門審核符合條件的，可準其借讀,，并可按有關(guān)規(guī)定收取借讀費,。



 第十三條 小學應(yīng)從德、智,、體等方面全面評價學生,。要做好學習困難學生的輔導(dǎo)工作，積極創(chuàng)造條件逐步取消留級制度。現(xiàn)階段仍實行留級制度的地方,，要創(chuàng)造條件,，逐步降低學生留級比例和減少留級次數(shù)。

 小學對修完規(guī)定課程且成績合格者,，發(fā)畢業(yè)證書,；不合格者發(fā)給結(jié)業(yè)證書，畢業(yè)年級不再留級,。對雖未修完小學課程,，但修業(yè)年限已滿當?shù)卣?guī)定的義務(wù)教育年限者，發(fā)給肄業(yè)證書,。



 第十四條 小學對學業(yè)成績優(yōu)異,，提前達到更高年級學力程度的學生，可準其提前升入相應(yīng)年級學習,，同時報教育主管部門備案,。



 第十五條 小學對品學兼優(yōu)的學生應(yīng)予表彰，對犯有錯誤的學生應(yīng)予批評教育,，對極少數(shù)錯誤較嚴重的學生可分別給予警告,、嚴重警告和記過處分,。

 小學不得開除學生,。



 第十六條 小學應(yīng)防止未受完規(guī)定年限義務(wù)教育的學生輟學，發(fā)現(xiàn)學生輟學,，應(yīng)立即向主管部門報告,，配合有關(guān)部門，依法使其復(fù)學并做好有關(guān)工作,。



 第十七條 小學學籍管理的具體辦法由省級教育行政部門制定,。




 第三章 教育教學工作





 第十八條 小學的主要任務(wù)是教育教學工作。其他各項工作均應(yīng)以有利于教育教學工作的開展為原則,。



 第十九條 小學應(yīng)按照國家或省級教育行政部門發(fā)布的課程計劃,、教學大綱進行教育教學工作。

 小學在教育教學工作中,，要充分發(fā)揮學科課和活動課的整體功能,，對學生進行德育、智育,、體育,、美育和勞動教育，為學生全面發(fā)展奠定基礎(chǔ),。



 第二十條 小學要積極開展教育教學研究,，運用教育理論指導(dǎo)教育教學活動，積極推廣科研成果及成功經(jīng)驗,。



 第二十一條 小學要將德育工作擺在重要位置,，校長負責,，教職工參與，教書育人,、管理育人,、服務(wù)育人。

 學校教育要同家庭教育,、社會教育相結(jié)合,。



 第二十二條 小學應(yīng)在每個教學班設(shè)置班主任教師，負責管理,、指導(dǎo)班級工作,。班主任教師要同各科任課教師、學生家長密切聯(lián)系,，了解掌握學生思想,、品德、行為,、學業(yè)等方面的情況,，協(xié)調(diào)配合對學生實施教育。

 班主任教師每學期要根據(jù)學生的操行表現(xiàn)寫出評語,。



 第二十三條 小學對學生應(yīng)以正面教育為主,，肯定成績和進步，指出缺點和不足,，不得諷剌挖苦,、粗暴壓服，嚴禁體罰和變相體罰,。



 第二十四條 小學教學要面向全體學生,，堅持因材施教的原則，充分發(fā)揮學生的主體作用,；要重視基礎(chǔ)知識教學和基本技能訓練,，激發(fā)學習興趣，培養(yǎng)正確的學習方法,、學習習慣,。



 第二十五條 小學應(yīng)當按照教育行政部門頒布的校歷安排學校工作。小學不得隨意停課,，若遇特殊情況必須停課的,，一天以內(nèi)的由校長決定，并報縣教育行政部門備案,；一天以上三天以內(nèi)的,，應(yīng)經(jīng)縣級人民政府批準。

 小學不得組織學生參加商業(yè)性的慶典、演出等活動,，參加其他社會活動亦不應(yīng)影響教學秩序和學校正常工作,。



 第二十六條 小學要合理安排作息時間。學生每日在校用于教育教學活動的時間五,、六年級至多不超過6小時,，其他年級還應(yīng)適當減少。課余,、晚上和節(jié)假日不得安排學生集體補課或上新課,。

 課后作業(yè)內(nèi)容要精選，難易要適度,，數(shù)量要適當,，要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，保證學生學業(yè)負擔適量,。



 第二十七條 小學使用的教材,，須經(jīng)國家或國家授權(quán)的省級教材審定部門審定。實驗教材,、鄉(xiāng)土教材須經(jīng)有關(guān)的教育行政部門批準后方可使用,。

 小學不得要求或統(tǒng)一組織學生購買各類學習輔導(dǎo)資料。對學生使用學具等要加強引導(dǎo),。



 第二十八條 小學應(yīng)按照課程計劃和教學大綱的要求通過多種形式,，評測教學質(zhì)量。學期末的考試科目為語文和數(shù)學,，其他學科通過平時考查評定成績,。

 小學畢業(yè)考試由學校命題（農(nóng)村地區(qū)在縣級教育行政部門指導(dǎo)下由鄉(xiāng)中心小學命題）,，考試科目為語文和數(shù)學,。

 學校要建立德、智,、體全面評估教育質(zhì)量的科學標準,，不得以考試成績排列班級、學生的名次,，和作為衡量教學質(zhì)量,、評定教師教學工作的唯一標準。



 第二十九條 小學應(yīng)重視體育和美育工作,。

 學校應(yīng)嚴格執(zhí)行國家頒布的有關(guān)學校體育工作的法規(guī),，通過體育課及其他形式的體育活動增強學生體質(zhì)。學校應(yīng)保證學生每天有一小時的體育活動時間,。

 小學應(yīng)上好音樂,、美術(shù)課，其他學科也要從本學科特點出發(fā)，發(fā)揮美育功能,。美育要結(jié)合學生日常生活,，提出服飾、儀表,、語言,、行為等審美要求，培養(yǎng)健康的審美情趣,。



 第三十條 小學應(yīng)加強對學生的勞動教育,，培養(yǎng)學生愛勞動、愛勞動人民,、珍惜勞動成果的思想,，培養(yǎng)從事自我服務(wù)、家務(wù)勞動,、公益勞動和簡單生產(chǎn)勞動的能力,，養(yǎng)成勞動習慣。



 第三十一條 小學應(yīng)加強學生課外,、校外活動指導(dǎo),，注意與學生家庭、少年宮（家,、站）和青少年科技館（站）等校外活動機構(gòu)聯(lián)系,，開展有益的活動，安排好學生的課余生活,。

 學校組織學生參加競賽,、評獎活動，要遵照教育行政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




 第四章 人事工作





 第三十二條 小學可按編制設(shè)置校長,、副校長、主任,、教師和其他人員,。



 第三十三條 小學校長是學校行政負責人。校長應(yīng)具備國家規(guī)定的任職資格,，由學校設(shè)置者或設(shè)置者的上級主管部門任命或聘任,；副校長及教導(dǎo)（總務(wù)）主任等人員由校長提名，按有關(guān)規(guī)定權(quán)限和程序任命或聘任,。非政府設(shè)置的小學校長,，應(yīng)報主管教育行政部門備案。

 校長要加強教育政策法規(guī),、教育理論的學習,，加強自身修養(yǎng),，提高管理水平，依法對學校實施管理,。其主要職責是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家的教育方針,，執(zhí)行
教育法令法規(guī)和教育行政部門的指示、規(guī)定,，遵循教育規(guī)律,，提高教育質(zhì)量；

 （二）制定學校的發(fā)展規(guī)劃和學年學期工作計劃,，并認真組織實施,；

 （三）遵循國家有關(guān)法律和政策，注重教職工隊伍建設(shè),。依靠教職工辦好學校,，并維護其合法權(quán)益；

 （四）發(fā)揮學校教育的主導(dǎo)作用,，努力促進學校教育,、家庭教育、社會教育的協(xié)調(diào)一致,，互相配合,，形成良好的育人環(huán)境。



 第三十四條 小學校長應(yīng)充分尊重教職工的民主權(quán)利,，聽取他們對于學校工作的意見,、建議、教職工應(yīng)服從校長的領(lǐng)導(dǎo),，認真完成本職工作,。

 教職工對學校工作的意見、建議,，必要時可直接向主管部門反映,，任何組織和個人不得阻撓。



 第三十五條 小學教師應(yīng)具備國家規(guī)定的任職資格,，享受和履行法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),，遵守職業(yè)道德，完成教育教學工作,。



 第三十六條 小學要加強教師隊伍管理，按國家有關(guān)規(guī)定實行教師資格,、職務(wù),、聘任制度，建立,、健全業(yè)務(wù)考核檔案,。要加強教師思想政治教育,、職業(yè)道德教育，樹立敬業(yè)精神,。對認真履行職責的優(yōu)秀教師應(yīng)予獎勵,。



 第三十七條 小學應(yīng)重視教師的繼續(xù)教育，制訂教師進修計劃,，積極為教師進修創(chuàng)造條件,。教師進修應(yīng)根據(jù)學校工作的需要，以在職為主,，自學為主,，所教學科為主。



 第三十八條 小學其他人員應(yīng)具備相應(yīng)的政治,、業(yè)務(wù)素質(zhì),，其具體任職資格及職責由教育行政部門或?qū)W校按照國家有關(guān)規(guī)定制定。




 第五章 行政工作





 第三十九條 小學可依規(guī)模內(nèi)設(shè)分管教務(wù),、總務(wù)等工作的機構(gòu)或人員,，協(xié)助校長做好有關(guān)工作（規(guī)模較大的學校還可設(shè)年級組），其具體職責由學校制定,。



 第四十條 小學若規(guī)模較大,，可成立由校長召集，各部門負責人參加的校務(wù)委員會,，研究決定學校重大事項,。



 第四十一條 小學應(yīng)建立教職工（代表）大會制度，加強民主管理和民主監(jiān)督,。大會可定期召開,，不設(shè)常設(shè)機構(gòu)。



 第四十二條 中國共產(chǎn)黨在小學的組織發(fā)揮政治核心作用,。校長要依靠黨的學校（地方）基層組織,，充分發(fā)揮工會、共青團,、少先隊及其他組織在學校工作中的作用,。



 第四十三條 小學應(yīng)建立、健康教育研究,、業(yè)務(wù)檔案,、財務(wù)管理、安全工作,、學習,、會議等制度。

 學校應(yīng)建立工作人員名冊,、學生名冊和其他統(tǒng)計表冊,，定期向主管教育行政部門上報,。



 第四十四條 小學應(yīng)接受教育行政部門或上級主管部門的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo),，要如實報告工作,，反映情況。

 學年末,，學校應(yīng)向教育行政部門或上級主管部門報告工作,，重大問題應(yīng)隨時報告。




 第六章 校舍,、設(shè)備及經(jīng)費





 第四十五條 小學的辦學條件及經(jīng)費由學校舉辦者負責提供,。其標準由省級人民政府制定。

 小學應(yīng)具備符合規(guī)定標準的校舍,、場地,、設(shè)施、教學儀器,、圖書資料,。



 第四十六條 小學應(yīng)遵照有關(guān)規(guī)定管理使用校舍、場地等,，未經(jīng)主管部門批準,，不得改變其用途。

 要定期對校舍進行維修和維護,，發(fā)現(xiàn)危房立即停止使用,，并報上級主管部門。對侵占校舍,、場地的行為,，學校可依法向侵權(quán)行為者的上級主管部門反映,，直至向人民法院提起訴訟,。

 小學要搞好校園建設(shè)規(guī)劃，凈化,、綠化,、美化校園、搞好校園文化建設(shè),，形成良好的育人環(huán)境,。



 第四十七條 小學應(yīng)加強對教學儀器、設(shè)備,、圖書資料,、文娛體育器材和衛(wèi)生設(shè)施的管理，建立,、健全制度,，提高使用效率。



 第四十八條 公辦小學免收學費,，可適當收取雜費,。小學收費應(yīng)嚴格按照省級人民政府制定的收費項目和縣級以上人民政府制定的標準和辦法執(zhí)行。



 第四十九條 小學可按有關(guān)規(guī)定舉辦校辦產(chǎn)業(yè),，從學校實際出發(fā)組織師生勤工儉學,。嚴禁采取向?qū)W生攤派錢、物的做法代替勤工儉學,。

 小學可按國家有關(guān)規(guī)定接受社會捐助,。



 第五十條 小學應(yīng)科學管理、合理使用學校經(jīng)費,，提高使用效益,。要建立健全經(jīng)費管理制度，經(jīng)費預(yù)算和決算應(yīng)提交校務(wù)委員會或教職工代表大會審議,，并接受上級財務(wù)和審計部門的監(jiān)督,。




 第七章 衛(wèi)生保健及安全





 第五十一條 小學應(yīng)認真執(zhí)行國家有關(guān)學校衛(wèi)生工作的法規(guī)、政策,，建立,、健全學校衛(wèi)生工作制度。應(yīng)有專人負責此項工作（有條件的學校應(yīng)設(shè)校醫(yī)室）,，要建立學生健康卡片,，根據(jù)條件定期或不定期體檢。



 第五十二條 小學的環(huán)境,、校舍,、設(shè)施、圖書,、設(shè)備等應(yīng)有利于學生身心健康,，教育、教學活動安排要符合學生的生理,、心理特點,。

 要不斷改善學校環(huán)境衛(wèi)生和教學衛(wèi)生條件。開展健康教育,，培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生習慣,，預(yù)防傳染病、常見病及食物中毒,。



 第五十三條 小學應(yīng)加強學校安全工作,，因地制宜地開展安全教育，培養(yǎng)師生自救自護能力,。凡組織學生參加的文體活動,、社會實踐,、郊游、勞動等均應(yīng)采取妥善預(yù)防措施,，保障師生安全,。




 第八章 學校、家庭與社會





 第五十四條 小學應(yīng)同街道,、村民委員會及附近的機關(guān),、團體、部隊,、企業(yè)事業(yè)單位建立社區(qū)教育組織,，動員社會各界支持學校工作，優(yōu)化育人環(huán)境,。小學亦應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢,，為社區(qū)的精神文明建設(shè)服務(wù)。



 第五十五條 小學應(yīng)主動與學生家庭建立聯(lián)系,，運用家長學校等形式指導(dǎo),、幫助學生家長創(chuàng)設(shè)良好的家庭教育環(huán)境。

 小學可成立家長委員會,，使其了解學校工作,，幫助學校解決辦學中遇到的困難，集中反映學生家長的意見,、建議,。

 家長委員會在校長指導(dǎo)下工作。




 第九章 其它





 第五十六條 農(nóng)村鄉(xiāng)中心小學應(yīng)在縣教育部門指導(dǎo)下,，起到辦學示范,、教研中心、進修基地的作用,，帶動當?shù)匦W教育質(zhì)量的整體提高,。



 第五十七條 承擔教育教學改革任務(wù)的小學，可在報經(jīng)有關(guān)部門批準后,，根據(jù)實際需要,，調(diào)整本規(guī)程中的某些要求。




 第十章 附則



 第五十八條 小學應(yīng)根據(jù)《
中華人民共和國教育法》和本規(guī)程的規(guī)定,，結(jié)合本校實際情況制定本校章程,。



 第五十九條 本規(guī)程主要適用于城市小學、農(nóng)村完全小學以上小學,，其他各類小學及實施初等教育的機構(gòu)可參照執(zhí)行,。

 各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門可根據(jù)本規(guī)程制定實施辦法,。



 第六十條 本規(guī)程自頒布之日起施行,。