• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建房[1996]48號
• 【發(fā)布日期】1996-05-01
• 【生效日期】1996-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于加強房地產(chǎn)開發(fā)管理提高商品房質(zhì)量的通知

建設(shè)部關(guān)于加強房地產(chǎn)開發(fā)管理提高商品房質(zhì)量的通知
 
（1996年5月1日建房［1996］48號）
各省,、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）,，計劃單列市建委：

 近幾年,，隨著城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造速度的加快，大量商品房竣工投入使用,。這些房屋在使用功能和質(zhì)量上比前幾年有一定提高,，為城市建設(shè)和人民群眾居住水平的提高作出了貢獻(xiàn)。但是,，隨著開發(fā)企業(yè)的迅猛增加和開發(fā)規(guī)模的急劇擴(kuò)大,，一些房地產(chǎn)企業(yè)管理較差、片面追求經(jīng)濟(jì)利益,、忽視工程質(zhì)量的問題嚴(yán)重,。因商品房質(zhì)量低劣造成的工程事故,，嚴(yán)重危及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾生命財產(chǎn)安全,，成為廣大群眾反映強烈的問題之一。為加強房地產(chǎn)開發(fā)管理,，切實提高商品房質(zhì)量,，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：



 一、各級建設(shè)行政主管部門和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),，要全面貫徹建設(shè)部《
質(zhì)量興業(yè)要點》（建監(jiān)［1995］100號文）,，提高對質(zhì)量問題重要性的認(rèn)識，樹立“質(zhì)量第一”的觀念,，充分認(rèn)識到質(zhì)量問題關(guān)系到人民群眾安居樂業(yè),、關(guān)系到企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和信譽，采取有效措施,，努力提高商品房建設(shè)質(zhì)量,。在房地產(chǎn)開發(fā)中，要杜絕片面追求經(jīng)濟(jì)效益,，粗制濫造,，只求造價低、不求質(zhì)量好的經(jīng)營思想和行為,。建設(shè)行政主管部門要加強監(jiān)督檢查,，工程竣工必須由當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督站驗收合格，才能交付使用,。



 二,、各級房地產(chǎn)開發(fā)主管部門要健全對房地產(chǎn)開發(fā)項目的質(zhì)量監(jiān)督檢查制度,，把質(zhì)量管理作為對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)日常管理工作的重要內(nèi)容來抓。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將分項和分部工程的質(zhì)量檢查,、驗收情況記錄于《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》,，主管部門定期予以監(jiān)督檢查。



 三,、要加強住宅小區(qū)的竣工綜合驗收工作,。住宅小區(qū)竣工綜合驗收，是對住宅小區(qū)使用功能,、建筑質(zhì)量的綜合考核和評價,，是住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的最后一道質(zhì)量檢查關(guān)。各級建設(shè)主管部門要加強對這一工作的重視和領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格執(zhí)行綜合驗收制度,，并明確開發(fā)建設(shè)單位對所開發(fā)的住宅小區(qū)質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，工程質(zhì)量不合格或配套不完善的房屋不得交付使用,。



 四,、要大力推廣城市住宅小區(qū)建設(shè)試點的經(jīng)驗、從規(guī)劃,、設(shè)計,、設(shè)備、材料,、配套建設(shè),、施工和售后管理服務(wù)等方面，提高住宅的單位工程質(zhì)量和整體居住環(huán)境質(zhì)量,，提高住宅小區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,。



 五、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要提高自身管理水平,，建立質(zhì)量管理體系,，明確質(zhì)量管理目標(biāo)和責(zé)任，加強施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)招投標(biāo)和質(zhì)量管理的法規(guī),。不得將工程發(fā)包給不符合資質(zhì)條件的施工企業(yè)。要通過采取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,、獎優(yōu)罰劣等手段提高質(zhì)量水平,。要積極推行工程監(jiān)理制度。



 六,、商品房的質(zhì)量責(zé)任由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān),。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在商品房銷售合同中對質(zhì)量、裝修標(biāo)準(zhǔn)等作出明確承諾，并按技術(shù)規(guī)程的規(guī)定約定保修期,，按約定交付使用,。



 七、各級建設(shè)部門和房地產(chǎn)企業(yè),，應(yīng)根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于嚴(yán)肅查處質(zhì)量低劣住宅工程的緊急通知》（建監(jiān)［1995］730號）的要求,，在近期對所開發(fā)的項目進(jìn)行一次用戶回訪，對回訪中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題,，要本著實事求是的原則及時予以解決,。要高度重視消費者對商品房質(zhì)量的投拆，及時處理出現(xiàn)的質(zhì)量問題,。



 八,、各地要通過推廣新的物業(yè)管理模式，加強對已竣工住宅的維修,、養(yǎng)護(hù),、管理。要建立,、健全住戶公約,，明確住戶遵守住宅小區(qū)管理規(guī)定的責(zé)任。物業(yè)管理公司要加強與購房人和住戶的溝通和聯(lián)系,，對破壞性的,、危害建筑物結(jié)構(gòu)安全、影響各項設(shè)施正常使用的裝飾,、裝修工程,，要及時予以制止。



 九,、各級建設(shè)主管部門在確定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級時，應(yīng)嚴(yán)格按照房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查,，實行質(zhì)量否決制,。對質(zhì)量一項沒有達(dá)到所申請等級標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，不得評定該等級,。對于連續(xù)發(fā)生兩次重大質(zhì)量責(zé)任事故的開發(fā)企業(yè),，除降低其資質(zhì)等級外，原則上不予安排新的開發(fā)項目,，并責(zé)令其限期整改,。對于有嚴(yán)重質(zhì)量問題的房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)責(zé)令其停工,，在妥善解決質(zhì)量問題,、提出質(zhì)量保障措施后，才能準(zhǔn)其復(fù)工。同時,，對于質(zhì)量監(jiān)督管理制度健全和產(chǎn)品質(zhì)量好的企業(yè),，也應(yīng)予以宣傳表彰，達(dá)到獎優(yōu)罰劣的目的,。