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好律師> 法律法規(guī)庫(kù)> 國(guó)家法律法規(guī)> 國(guó)家工商行政管理局人事部 關(guān)于印發(fā)《工商行政管理所推行國(guó)家公務(wù)員 制度實(shí)施方案》的通知
  • 【發(fā)布單位】工商行政管理總局/人事部
  • 【發(fā)布文號(hào)】工商宣字[1996]第188號(hào)
  • 【發(fā)布日期】1996-06-18
  • 【生效日期】1996-06-18
  • 【失效日期】--
  • 【文件來(lái)源】
  • 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家工商行政管理局人事部 關(guān)于印發(fā)《工商行政管理所推行國(guó)家公務(wù)員 制度實(shí)施方案》的通知

國(guó)家工商行政管理局人事部
關(guān)于印發(fā)《工商行政管理所推行國(guó)家公務(wù)員
制度實(shí)施方案》的通知

(工商宣字〔1996〕第188號(hào))


各省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局,、人事(人事勞動(dòng))廳(局):
根據(jù)中共中央中發(fā)〔1993〕7號(hào)文件印發(fā)的《關(guān)于黨政機(jī)構(gòu)改革方案》和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神,國(guó)家工商行政管理局與人事部共同制定了《工商行政管理所推行國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。
附件:《工商行政管理所推行國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案》

一九九六年六月十八日
工商行政管理所推行國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈 國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案〉的通知》(國(guó)發(fā)〔1993〕78號(hào))和中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室,、人事部、國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于重新核定工商行政管理所人員編制及有關(guān)問(wèn)題的通知》(中編辦發(fā)〔1996〕3號(hào))等有關(guān)文件的要求,,制定本方案,。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
按照公開(kāi),、平等,、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,,結(jié)合工商行政管理所(以下簡(jiǎn)稱工商所)的工作特點(diǎn)和隊(duì)伍現(xiàn)狀,,用兩年左右的時(shí)間,在全國(guó)工商所初步建立國(guó)家公務(wù)員制度,,并逐步加以完善,,促進(jìn)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的改善和素質(zhì)的提高,努力造就一支適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的,、有權(quán)威的基層執(zhí)法隊(duì)伍,。

二、實(shí)施范圍
1,、實(shí)施的單位是已取得工商所初級(jí)規(guī)范合格證,,并已完成市場(chǎng)辦管脫鉤任務(wù)的工商所。
2,、實(shí)施對(duì)象為除臨時(shí)工,、協(xié)管員以外的工商所正式職工。

三,、實(shí)施安排
工商所推行國(guó)家公務(wù)員制度,,要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和工資制度改革,按計(jì)劃,、有步驟地進(jìn)行,。爭(zhēng)取用兩年左右的時(shí)間,在工商所基本建立起國(guó)家公務(wù)員制度,,然后逐步加以完善,。整個(gè)工作分三個(gè)階段進(jìn)行:
第一,準(zhǔn)備階段
準(zhǔn)備階段的重點(diǎn)是明確工商所實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的步驟,、程序和方法,,明確實(shí)施過(guò)程中各個(gè)管理層次的工作任務(wù),。人事部和國(guó)家工商行政管理局負(fù)責(zé)制定有關(guān)政策及總體工作部署、各省,、自治區(qū),、直轄市人事廳(局)和工商行政管理局負(fù)責(zé)制定本省、自治區(qū),、直轄市的具體實(shí)施計(jì)劃和工作措施,,并進(jìn)行具體工作協(xié)調(diào);各市(縣)人事局,、工商行政管理局負(fù)責(zé)具體實(shí)施,。準(zhǔn)備階段的主要工作是組織工作班子、宣傳《 國(guó)家公務(wù)員暫行條例》,、擬定本單位的具體實(shí)施意見(jiàn),、培訓(xùn)工作骨干。
第二,,實(shí)施階段
實(shí)施階段要重點(diǎn)把握實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度培訓(xùn),、職位分類、人員過(guò)渡和考試錄用工作,。要緊緊圍繞提高工商所國(guó)家公務(wù)員整體素質(zhì)的目標(biāo),,抓緊做好各項(xiàng)工作。
1,、以提高工商所全員素質(zhì)為目的,,結(jié)合實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度,分期開(kāi)展全員培訓(xùn),。
2,、開(kāi)展職位分類工作。各地要結(jié)合實(shí)際情況,,以省,、自治區(qū)、直轄市為單位,,統(tǒng)一組織進(jìn)行,。要在人事部門(mén)的指導(dǎo)下,認(rèn)真制定職位分類實(shí)施計(jì)劃,,科學(xué)設(shè)置職位,,擬定職位說(shuō)明書(shū),明確每個(gè)職位的職責(zé),、工作任務(wù)和任職條件,。
3、人員過(guò)渡工作。對(duì)工商所現(xiàn)有干部身份的人員,,要在培訓(xùn)合格的基礎(chǔ)上,,經(jīng)考核,根據(jù)任職條件,,選擇配備人員,,并按規(guī)定的程序,分期分批完成向國(guó)家公務(wù)員的過(guò)渡,。
4,、分批開(kāi)展國(guó)家公務(wù)員考錄。對(duì)在公務(wù)員職位上工作的工人身份的人員,,要在國(guó)家年度增干計(jì)劃的統(tǒng)籌安排下,區(qū)分不同情況,,通過(guò)考試考核,,分批將合格人員錄用為國(guó)家公務(wù)員。
第三,,檢查驗(yàn)收階段
檢查驗(yàn)收的重點(diǎn)是實(shí)施工作的質(zhì)量,。因此,必須在檢查驗(yàn)收中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),。檢查將采取一般檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的辦法進(jìn)行,,在各地自查、省內(nèi)組織互查的基礎(chǔ)上,,人事部,、國(guó)家工商行政管理局將有重點(diǎn)地進(jìn)行抽查。

四,、實(shí)施方法和要求
在工商所推行國(guó)家公務(wù)員制度,,要統(tǒng)籌規(guī)劃,分步進(jìn)行,。要堅(jiān)持必要的標(biāo)準(zhǔn)和條件,,履行法定程序,確保公務(wù)員的優(yōu)良素質(zhì)和合理結(jié)構(gòu),。要認(rèn)真做好各類人員的思想工作,,穩(wěn)定隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡,,各地要根據(jù)人事部和國(guó)家工商行政管理局的統(tǒng)一部署和計(jì)劃的總體安排,,結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革,以省,、自治區(qū),、直轄市為單位,制定具體的實(shí)施計(jì)劃,分期培訓(xùn),,分批過(guò)渡,,分批考錄,有計(jì)劃,、有步驟地實(shí)施,,積極、慎重,、穩(wěn)妥地推進(jìn),。
1、關(guān)于公務(wù)員培訓(xùn)
工商所推行國(guó)家公務(wù)員制度的培訓(xùn)工作,,由人事部和國(guó)家工商行政管理局統(tǒng)一布置,,各省、自治區(qū),、直轄市人事和工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。培訓(xùn)方案由國(guó)家工商行政管理局另行下達(dá),培訓(xùn)教材由人事部和國(guó)家工商行政管理局統(tǒng)一規(guī)定,。
2,、關(guān)于職位分類
工商所的職位分類工作按人事部《 國(guó)家公務(wù)員職位分類工作實(shí)施辦法》(人職發(fā)〔1994〕2號(hào))執(zhí)行。該項(xiàng)工作要在確定工商所的職能,、機(jī)構(gòu)和人員編制后進(jìn)行,。工商所的職能要由派出它的工商行政管理局依據(jù)“三定”方案和《 工商行政管理所條例》加以明確。工商所的機(jī)構(gòu)設(shè)置要根據(jù)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室,、人事部,、國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于重新核定工商行政管理所人員編制及有關(guān)問(wèn)題的通知》精神,由派出它的上級(jí)工商行政管理局重新審核認(rèn)定,。工商所職位名稱由省,、自治區(qū)、直轄市人事和工商行政管理部門(mén)統(tǒng)一確定,,各工商所的職位須在規(guī)定的職位名稱中選設(shè),。填寫(xiě)職位說(shuō)明書(shū)的范圍是工商所的所有職位。職位代碼,、職務(wù),、級(jí)別的確定和工資套改等項(xiàng)工作,由地方人事部門(mén)商工商行政管理部門(mén)共同進(jìn)行,。
3,、關(guān)于人員過(guò)渡
人員過(guò)渡的范圍是工商所現(xiàn)有干部身份的工作人員。人員過(guò)渡工作必須在培訓(xùn)合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行,,未參加培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格人員不得過(guò)渡或暫緩過(guò)渡,。人員過(guò)渡工作要與近兩年年度考核和過(guò)渡考核結(jié)合進(jìn)行,年度考核和過(guò)渡考核不合格人員,不得參加過(guò)渡或暫緩過(guò)渡,。具體人員過(guò)渡辦法由各省,、自治區(qū)、直轄市人事廳(局)商工商行政管理局制定,。人員過(guò)渡工作必須按照法定程序,,根據(jù)任職條件,采取公開(kāi),、平等,、競(jìng)爭(zhēng)的辦法,擇優(yōu)選配人員,,任命職務(wù),,確定級(jí)別。
4,、關(guān)于公務(wù)員考試錄用
在職位分類和現(xiàn)有干部向國(guó)家公務(wù)員過(guò)渡工作基本完成后,,對(duì)在公務(wù)員職位上工作的“以工代干”人員,根據(jù)國(guó)家下達(dá)的增干計(jì)劃,、公務(wù)員職位空缺和“以工代干”人員的具體情況,按照規(guī)定的資格條件和程序,,進(jìn)行考試考核,,合格者錄用為國(guó)家公務(wù)員,不符合條件和不合格的人員分流出工商所,。錄用工作由人事部門(mén)和國(guó)家工商行政管理局統(tǒng)一部署,,統(tǒng)一制定政策,在各省,、自治區(qū),、直轄市人事、工商行政管理部門(mén)的統(tǒng)一安排下,,分批組織實(shí)施(具體政策規(guī)定另發(fā)),。此后,仍有空編需要補(bǔ)充公務(wù)員的單位,,要在人事部批準(zhǔn)的增人計(jì)劃內(nèi),,按照《 國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》,通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招考或特殊考試的方式進(jìn)行錄用,。

五,、組織領(lǐng)導(dǎo)
對(duì)工商所進(jìn)行重新核編和實(shí)施公務(wù)員制度,是黨中央,、國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)采取的重要舉措,,各級(jí)人事、工商行政管理部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,,在人事部和國(guó)家工商行政管理局的統(tǒng)一指導(dǎo)下,,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立專門(mén)工作班子,,負(fù)責(zé)本單位實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實(shí)施工作,。要注意研究實(shí)施工作中的新情況,解決新問(wèn)題,,切實(shí)做好思想政治工作,,保證實(shí)施工作的順利進(jìn)行。
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