• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交安監(jiān)發(fā)[1996]606號文
• 【發(fā)布日期】1996-06-25
• 【生效日期】1996-06-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關于進一步加強長江下游分道航行實施工作的通知

關于進一步加強長江下游分道航行實施工作的通知
 
（1996年6月25日交通部交安監(jiān)發(fā)
 〔1996〕606號文發(fā)布）
江蘇、安徽,、江西,、上海、湖北,、湖南、四川,、貴州,、云南省（市）交通廳（辦）,，長江航務,、港監(jiān)、航道,、通導局,，長江航運、中遠（集團）總公司,，廣州,、上海海運（集團）總公司：

 今年1月1日實施的《長江下游分道航行規(guī)則》，是交通部為扭轉(zhuǎn)長江事故頻發(fā)的嚴峻局面而采取的一項重要措施,，對改善長江下游通航秩序,，適應長江航運市場經(jīng)濟體制的建立，樹立長江對外開放的良好形象有重要意義,。實施以來取得了初步成效,，長江水上交通安全主管機關與沿江各省交通、港監(jiān)及各航運企業(yè)協(xié)同配合,，共同制定,、宣傳、貫徹,、培訓,、實施分道航行，使船舶航行秩序納入了分道管理軌道。今年第一季度長江干線武漢以下區(qū)段事故總件數(shù),、重大事故,、碰撞事故、死亡人數(shù),、沉船艘數(shù),、經(jīng)濟損失分別比上年同期下降20％、38％,、28．8％,、25．8％、30％,、5．7％,，碰撞事故比例由占事故總數(shù)的80％以上減少為70％。

 當前,，在實施分道航行中仍存在著小型船舶違章航行比例高,，挖砂、捕魚礙航干擾大,，分道航行規(guī)則資料,、圖冊發(fā)放及船員培訓面還存在較大漏洞，長江港航監(jiān)督局現(xiàn)場管理手段有限,，專用艇耗油有較大資金缺口等,。這些問題在一定程度上影響和制約了分道航行工作的開展，必須給以解決,。今年5月底,，交通部領導專門對長江下游實施分道航行情況及南瀏交管工程建設進行了現(xiàn)場檢查，并在南京召開了長江下游分道航行實施情況座談會,，對進一步落實分道航行規(guī)則,，搞好交管工程等做了重要講話。為進一步加強長江下游分道航行實施工作,，現(xiàn)提出以下要求,，希各單位認真落實：



 一、提高認識,，加強對實施分道航行工作的領導,。內(nèi)河交通安全工作的重點在長江，長江防碰撞事故的重點在下游,，防碰撞的難點在小型船舶,。下游分道航行是用科學的方法對各類船舶的航路進行規(guī)范，對防止碰撞事故有重大作用,。因此,，長江下游分道航行的實施和完善,，是全國水上交通安全工作的重點之一。各級交通水上安全主管部門和各運輸企業(yè)的領導,，要從講政治的高度,，認識保證水上交通安全，減少事故,，對人民生命財產(chǎn)負責的重要意義,。以對人民高度負責的精神把這項工作落到實處，要分別從行業(yè)管理,、國家監(jiān)察和企業(yè)負責的角度,，切實盡到職責，解決實施分道航行工作中存在的問題,，防止反復,、回潮。



 二,、繼續(xù)抓好分道航行的宣傳和培訓工作,。要使用一切宣傳手段，包括報刊,、電視,、廣播、現(xiàn)場宣傳等多種方式進行宣傳,；要組織力量加強船員培訓，包括跟蹤培訓,、上門培訓,、現(xiàn)場培訓等措施。要把分道航行規(guī)則作為船員考試發(fā)證中的一項必考內(nèi)容,，不合格不予發(fā)證,。各港監(jiān)要抓緊培訓，并查處只收費不培訓的行為,，對非法出售各類證書的港監(jiān)人員要一一嚴肅查處,。



 三、加大實施分道航行規(guī)則的現(xiàn)場監(jiān)督力度,。今年下半年要在宣傳,、培訓的基礎上，重點抓好分道航行規(guī)則的強制實施和監(jiān)督管理,。長江港航監(jiān)督局要鞏固實施現(xiàn)場監(jiān)督的成效,，繼續(xù)加強現(xiàn)場巡查、監(jiān)控,，提高管理覆蓋面,，并對現(xiàn)場檢查工作進行量化分析,，及時反饋給各省交通廳和各船公司。各有關省,、地,、市要支持長江下游分道航行工作，整頓無序和非法采砂,、捕撈作業(yè),，保障分道航行的順利實施。部將制定和頒布違反分道航行規(guī)則的處罰辦法,，對不遵守分道航行規(guī)則的船舶進行處罰,。凡根據(jù)現(xiàn)場勘察，因違反分道航行規(guī)則造成水上交通事故的船舶應承擔全部或主要責任,。港監(jiān)在調(diào)查處理事故時,，應掌握這一原則。



 四,、分道航行的必要配套設施要盡快完善,。要進一步研究分道航行規(guī)則及實施中存在的問題，使之日臻完善,。長江航務管理局對增設形象直觀的標志牌,，揭示小型船舶橫駛或沿岸航行等問題，要提出設立分道標志,、增設安全浮標以及有關設備的方案報部,，并組織長江航道局實施。同時,，要針對航道變遷,、水位漲落，及時調(diào)整標位,。



 五,、加快南瀏交管工程的開通、運行和完善,。長江干線南京至瀏河口船舶交通管制系統(tǒng)是交通部批準并投資興建的重點工程,，是推行分道航行規(guī)則，改善航行秩序,，保證航行安全的重要手段,。長江港航監(jiān)督局要在部有關司局的協(xié)助下，盡快完成交管系統(tǒng)的調(diào)試工作,，爭取早日投入運行,；要加強交管人才的培訓，要選擇一些院校畢業(yè)的專業(yè)人員從事交管工作,；要抓緊完善交管工程,，包括管用養(yǎng)修的專門調(diào)查論證,，實事求是地提出交管設備的備件、運行,、維護經(jīng)費的數(shù)量和解決辦法的建議報部,。



 六、要盡快實施長江干線水上交通安全應急工程,。長江下游分道航行的實施啟動了“應急工程”,。長江航務管理局、長江港監(jiān)局對完善南京以上航段的橋控,、港控,、川江管制要進行研究，做好認真細致的可行性論證,，分階段列入計劃逐步實施,。要因地制宜，針對不同航段采取多元控制方法和手段,，如雷達監(jiān)控,、攝像監(jiān)控、標志提示,、現(xiàn)場監(jiān)督等措施,。做到嚴謹可行，設備選型要適用,，效果要有保證,。

 為促進包括沿海和內(nèi)河在內(nèi)的交管工程的健康發(fā)展，部擬在今年內(nèi)或明年初召開一次全國水上交管系統(tǒng)工程建設與使用情況總結(jié)會,，對沿海,、內(nèi)河已建、在建的交管系統(tǒng)的建設,、開發(fā)、使用進行總結(jié),，對今后的交管建設進行規(guī)劃,，并解決一些政策性問題。部科技司要將開發(fā)我國自己的交管工程的軟,、硬件系統(tǒng)作為科研課題立項,。部安監(jiān)局要會同科技司組織院校，科研部門的專家,，組成專門班子進行專題研究,。



 一九九六年六月二十五日