• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-06-28
• 【生效日期】1996-06-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于在境外設(shè)立企業(yè),、機(jī)構(gòu)審批細(xì)則

 建設(shè)部關(guān)于在境外設(shè)立企業(yè)、機(jī)構(gòu)審批細(xì)則
 
（1996年6月28日）

 第一條 為做好建設(shè)部在境外設(shè)立企業(yè)（包括設(shè)立各類獨(dú)資,、合資,、合作企業(yè)）和辦事機(jī)構(gòu)的審批工作，促進(jìn)其規(guī)范,、健康發(fā)展,，根據(jù)國務(wù)院及有關(guān)部委的規(guī)定，制定本細(xì)則,。



 第二條 適用范圍

 （一）建設(shè)部所屬企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體,、中國建筑工程總公司，在境外設(shè)立具有當(dāng)?shù)胤ㄈ速Y格的工程承包,、勞務(wù)合作,、生產(chǎn)制造、房地產(chǎn)開發(fā),、服務(wù)及技貿(mào),、技工貿(mào)等企業(yè)（含獨(dú)資、合資,、合作或參股等形式）,，以及設(shè)立其他機(jī)構(gòu)；

 （二）在境外設(shè)立的企業(yè)和機(jī)構(gòu),，因業(yè)務(wù)需要,，在異地或其他國家和地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)。



 第三條 設(shè)立的原則

 （一）能充分發(fā)揮建設(shè)部所屬單位的優(yōu)勢(shì),，開辟境外市場(chǎng),，并有利于內(nèi)地的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)；

 （二）能為內(nèi)地?cái)U(kuò)大出口創(chuàng)匯,、引進(jìn)外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),，并有利于加強(qiáng)內(nèi)地和境外的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,；

 （三）有利于汲取先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),、先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)部屬單位在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力,。



 第四條 申請(qǐng)資格

 （一）在工商部門登記注冊(cè),，并享有對(duì)外經(jīng)營權(quán)的企事業(yè)單位（簡(jiǎn)稱申請(qǐng)單位），可以申請(qǐng)?jiān)诰惩庠O(shè)立企業(yè)和機(jī)構(gòu),；

 （二）因業(yè)務(wù)需要,，經(jīng)專門論證，有必要在境外設(shè)立機(jī)構(gòu)的企事業(yè)單位,，也可申請(qǐng)?jiān)诰惩庠O(shè)立企業(yè)和機(jī)構(gòu),。



 第五條 審批部門及權(quán)限

 （一）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部負(fù)責(zé)境外設(shè)立經(jīng)貿(mào)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的審批工作。限額以下的企業(yè)和辦事機(jī)構(gòu)（駐港澳機(jī)構(gòu)除外）由建設(shè)部直接審批,，到外經(jīng)貿(mào)部領(lǐng)取批準(zhǔn)證書,；

 （二）中國人民銀行負(fù)責(zé)境外設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的審批工作；

 （三）國務(wù)院港澳辦公室負(fù)責(zé)在港澳地區(qū)設(shè)立除一,、二項(xiàng)所含駐港澳企業(yè)和機(jī)構(gòu)之外的其他企業(yè)和機(jī)構(gòu)的審批工作,；

 （四）在境外批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，應(yīng)按批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍活動(dòng),，如需擴(kuò)大,，應(yīng)按本條款規(guī)定的審批分工進(jìn)行報(bào)批。



 第六條 審批程序

 （一）凡在境外設(shè)立企業(yè)和機(jī)構(gòu)的單位向部提出申請(qǐng)報(bào)告,，并附有關(guān)材料（包括項(xiàng)目建議書,、協(xié)議書、可行性研究報(bào)告,，章程及合作對(duì)象的商業(yè)登記證,、注冊(cè)證、產(chǎn)權(quán)登記證,、資信證明等）,；

 （二）經(jīng)部初步審核同意立項(xiàng)后，由部征求駐外大使館意見（駐港澳機(jī)構(gòu)除外）,；

 （三）進(jìn)行投資風(fēng)險(xiǎn)審查和外匯資金來源審查,；

 （四）凡符合建設(shè)部審批權(quán)限的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，由建設(shè)部審批,，再由申請(qǐng)單位到對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部領(lǐng)取批準(zhǔn)證書,；應(yīng)由其他部門審批的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，由建設(shè)部上報(bào)有關(guān)部門審批,。



 第七條 申請(qǐng)單位辦理程序及報(bào)送材料

 （一）申請(qǐng)單位上報(bào)立項(xiàng)報(bào)告,，需除下列文件：

 1．項(xiàng)目建議書；

 2．初步可行性研究報(bào)告；

 3．合資,、合作對(duì)象的商業(yè)登記證,、注冊(cè)證書、資信證明,；

 4．合作意向書,。

 上述文件均應(yīng)報(bào)送中文，或中外文同時(shí)報(bào)送,，一式三份,。

 （二）獲部批準(zhǔn)立項(xiàng)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)在得到駐外大使館支持意見后，由申請(qǐng)單位持有關(guān)材料到國家外匯管理局進(jìn)行投資風(fēng)險(xiǎn)審查和外匯資金來源審查,。

 （三）合作項(xiàng)目則進(jìn)行協(xié)議,、合同、章程等文件的正式簽訂工作,。

 （四）申請(qǐng)批準(zhǔn)報(bào)告,，需附送下列文件：

 1．項(xiàng)目建議書；

 2．可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案的材料,；

 3．國家外匯管理部門對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)審查和外匯資金來源的審查意見,；

 4．企事業(yè)單位章程；

 5．合資,、合作的協(xié)議,、合同、章程,；

 6．合資,、合作對(duì)象的商業(yè)登記證、注冊(cè)證書,、資信證明,；

 7．審批部門要求提供的其他有關(guān)文件。

 上述文件以中文為準(zhǔn),，或中外文同時(shí)報(bào)送,，一式四份。

 （五）獲準(zhǔn)單位按規(guī)定向有關(guān)部門申辦資金調(diào)撥和人員派出手續(xù),。

 （六）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè)和機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)刈?cè)登記后一周,，持有關(guān)批準(zhǔn)文件到駐外大使館或新華社香港分社或澳門分社、駐港澳“窗口公司”登記報(bào)到,。

 （七）有關(guān)登記材料及企業(yè)和機(jī)構(gòu)基本情況在登記一個(gè)月內(nèi)報(bào)送建設(shè)部備案,。



 第八條 審批部門有權(quán)對(duì)上報(bào)不符合規(guī)定的文件限期要求申請(qǐng)單位修改。



 第九條 機(jī)構(gòu)變更

 （一）企業(yè)和機(jī)構(gòu)如調(diào)整派出人員編制,，從境內(nèi)調(diào)出資金,，成立集團(tuán)公司,，在境外股份上市等，應(yīng)按設(shè)立的審批程序報(bào)批,。

 （二）經(jīng)貿(mào)企業(yè)和機(jī)構(gòu)如更改名稱,、變更合資,、合作對(duì)象,、調(diào)整投資額和股份比例，且不需從境內(nèi)調(diào)出資金,，也不需內(nèi)地提供擔(dān)保的,，須事先由主管單位將報(bào)告及有關(guān)材料報(bào)建設(shè)部，原審批機(jī)構(gòu)在收到報(bào)告及有關(guān)材料三十天內(nèi)決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn),。若我方改變股份比例后占50％以上（含50％）,、在港澳我方新投資累計(jì)超過三千萬港元的，視同新設(shè)立企業(yè)和機(jī)構(gòu),，須按本細(xì)則規(guī)定程序辦理,。



 第十條 參股

 部屬企事業(yè)單位向境外企業(yè)（包括中資企業(yè)）參股，視同設(shè)立企業(yè)和機(jī)構(gòu),，需按本細(xì)則規(guī)定辦理,。

 港澳地區(qū)及其他境外中資企業(yè)和機(jī)構(gòu)（包括合資）參股港澳地區(qū)企業(yè)，參股資金不需從境內(nèi)調(diào)出,，也不需由內(nèi)地提供擔(dān)保,，金額在三千萬港元以下（含三千萬元），且參股比例在50％（指中資參股累計(jì)數(shù)）以下的,，經(jīng)企業(yè)的內(nèi)地主管單位報(bào)建設(shè)部同意后,，報(bào)新華社香港分社或新華社澳門分社審批。參股金額在三千萬港元以上或參股比例在50％以上（含50％）的,，視同在港澳地區(qū)新設(shè)立企業(yè)和機(jī)構(gòu),，須按本細(xì)則規(guī)定辦理。

 金融機(jī)構(gòu)如更改名稱,、變更合資對(duì)象,、調(diào)整投資額和股份比例或參股，按《
境外金融機(jī)構(gòu)管理辦法》執(zhí)行,。



 第十一條 項(xiàng)目公司

 為了開展工程承包,、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)等而確需成立的一次性項(xiàng)目公司，如在境外自籌資金,，并不需內(nèi)地單位提供擔(dān)保,，不需從內(nèi)地派出人員，可經(jīng)企業(yè)主管部門報(bào)建設(shè)部同意后,，報(bào)駐外使館審批,，港澳地區(qū)分別報(bào)新華社香港分社和新華社澳門分社審批,。項(xiàng)目一經(jīng)完成，即須辦理公司的注銷手續(xù),，并將有關(guān)法律文件等資料報(bào)送建設(shè)部,、駐外使館、港澳地區(qū)新華社香港分社或新華社澳門分社,。



 第十二條 機(jī)構(gòu)撤銷

 境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)出現(xiàn)下列情況之一的,，主管單位應(yīng)依原報(bào)批程序申請(qǐng)予以撤銷，或由審批部門責(zé)令主管單位將其撤銷,，并相應(yīng)撤回派出人員,，調(diào)回資金。

 1．經(jīng)批準(zhǔn)后滿一年尚未注冊(cè)登記或尚未開業(yè),；

 2．原批準(zhǔn)的項(xiàng)目已經(jīng)完成,，或合同已經(jīng)終結(jié)；

 3．經(jīng)營管理不善,，嚴(yán)重虧損,；

 4．合資、合作企業(yè)因故提前終止協(xié)議,；

 5．嚴(yán)重違法亂紀(jì),。



 第十三條 建設(shè)部境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)均應(yīng)接受部的指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督和檢查,。



 第十四條 建設(shè)部受理、申報(bào),、審批境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)及日常管理的具體工作由建設(shè)部公司社團(tuán)管理辦公室負(fù)責(zé),。



 第十五條 本細(xì)則下達(dá)之前未按規(guī)定報(bào)批擅自設(shè)立的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，按本規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),。



 第十六條 本細(xì)則由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋,，自印發(fā)之日起執(zhí)行。