• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)稅發(fā)[1996]190號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-09-28
• 【生效日期】1996-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法

稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法
（試行）
 （國(guó)稅發(fā)〔1996〕190號(hào),；1996年9月28日）



 第一條 為了規(guī)范稅務(wù)行政處罰聽證程序的實(shí)施,，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》,，制定本實(shí)施辦法。



 第二條 稅務(wù)行政處罰的聽證,，遵循合法、公正,、公開,、及時(shí)和便民的原則。



 第三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)公民作出2000元以上（含本數(shù)）罰款或者對(duì)法人或者其他組織作出1萬(wàn)元以上（含本數(shù)）罰款或者對(duì)法人或者其他組織作出1萬(wàn)元以上（含本數(shù)）罰款的行政處罰之前,，告知當(dāng)事人送達(dá)《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》,，告知當(dāng)事人已經(jīng)查明的違法事實(shí)、證據(jù),、行政處罰的法律依據(jù)和擬將給予的行政處罰,，并告知有要求舉行聽證的權(quán)利,。



 第四條 要求聽證的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)在《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》送達(dá)后三日內(nèi)務(wù)稅務(wù)機(jī)關(guān)書面提出聽證,；逾期不提出的,，視為放棄聽證權(quán)利。

 當(dāng)事人要求聽證的,，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證,。



 第五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽證要求后15日內(nèi)舉行聽證，并在舉行聽證的7日前將《稅務(wù)行政處罰聽證通知書》送達(dá)當(dāng)事人,，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間,、地點(diǎn)，聽證主持人的姓名及有關(guān)事項(xiàng),。

 當(dāng)事人由于不可抗力或者其他特殊情況而耽誤提出聽證期限的,，在障礙消除后五日以內(nèi)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限,。申請(qǐng)是否準(zhǔn)許,，由組織聽證的稅務(wù)機(jī)關(guān)決定。



 第六條 當(dāng)事人提出聽證后,，稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)自己擬作的行政處罰決定對(duì)事實(shí)認(rèn)定有錯(cuò)誤或者偏差,，應(yīng)當(dāng)予以改變，并及時(shí)向當(dāng)事人說(shuō)明,。



 第七條 稅務(wù)行政處罰的聽證,，由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定的非本案調(diào)查機(jī)構(gòu)的人員主持，當(dāng)事人,、本案調(diào)查人員及其他有關(guān)人員參加,。

 聽證主持人應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán)，不受任何組織和個(gè)人的干涉,。



 第八條 當(dāng)事人可以親自參加聽證,，也可以委托一至二人代理。當(dāng)事人委托代理人參加聽證的,，應(yīng)當(dāng)向其代理人出具代理委托書,。代理委托書應(yīng)當(dāng)注明有關(guān)事項(xiàng)，并經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)或者聽證主持人審核確認(rèn),。



 第九條 當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人與本案有直接利害關(guān)系的,，有權(quán)申請(qǐng)回避?；乇苌暾?qǐng),，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的3日前向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出，并說(shuō)明理由。

 聽證主持人是本案當(dāng)事人的近親屬,，或者認(rèn)為自己與本案有直接利害關(guān)系或其他關(guān)系可能影響公正聽證的,，應(yīng)當(dāng)自行提出回避。



 第十條 聽證主持人的回避,，由組織聽證的稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定,。

 對(duì)駁回的申請(qǐng)回避的決定，當(dāng)事人可以申請(qǐng)復(fù)核一次,。



 第十一條 稅務(wù)行政處罰聽證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行,。但是涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的,，聽證不公開進(jìn)行,。

 對(duì)公開聽證的案件，應(yīng)當(dāng)先期公告當(dāng)事人和本案調(diào)查人員的姓名,、案由和聽證的時(shí)間,、地點(diǎn)。

 公開進(jìn)行的聽證,，應(yīng)當(dāng)允許群眾旁聽,。經(jīng)聽證主持人許可，旁聽群眾可以發(fā)表意見,。

 對(duì)不公開聽證的案件,，應(yīng)當(dāng)宣布不公開聽證的理由。



 第十二條 當(dāng)事人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的通知參加聽證,，無(wú)正當(dāng)理由不參加的,，視為放棄聽證權(quán)利。聽證應(yīng)當(dāng)予以終止,。

 本案調(diào)查人員有前款規(guī)定情形的,，不影響聽證的進(jìn)行。



 第十三條 聽證開始時(shí),，聽證主持人應(yīng)當(dāng)首先聲明并出示稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人授權(quán)主持聽證的決定,，然后查明當(dāng)事人或者其代理人、本案調(diào)查人員,、證人及其他有關(guān)人員是否到場(chǎng),，宣布案由；宣布聽證會(huì)的組成人員名單,；告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利義務(wù),。記錄員宣讀聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律。



 第十四條 聽證過(guò)程中,，由本案調(diào)查人員就當(dāng)事人的違法行為予以指控，并出示事實(shí)證據(jù)材料，提出行政處罰建議,。當(dāng)事人或者其代理人可以就所指控的事實(shí)及相關(guān)問題進(jìn)行申辯和質(zhì)證,。

 聽證主持人可以對(duì)本案所及事實(shí)進(jìn)行詢問，保障控辯雙方充分陳述事實(shí),，發(fā)表意見,，并就各自出示的證件的合法性、真實(shí)性進(jìn)行辯論,。辯論先由本案調(diào)查人員發(fā)言,，再由當(dāng)事人或者其代理人答辯，然后雙方相互辯論,。

 辯論終結(jié),，聽證主持人可以再就本案的事實(shí)、證據(jù)及有關(guān)問題向當(dāng)事人或者其代理人,、本案調(diào)查人員征求意見,。當(dāng)事人或者其代理人有最后陳述的權(quán)利。



 第十五條 聽證主持人認(rèn)為證據(jù)有疑問無(wú)法聽證辨明,，可能影響稅務(wù)行政處罰的準(zhǔn)確公正的,，可以宣布終止聽證，由本案調(diào)查人員對(duì)證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后再行聽證,。

 當(dāng)事人或者其代理人可以申請(qǐng)對(duì)有關(guān)證據(jù)進(jìn)行重新核實(shí),，或者提出延期聽證；是否準(zhǔn)許,，由聽證主持人或者稅務(wù)機(jī)關(guān)作出決定,。



 第十六條 聽證過(guò)程中，當(dāng)事人或者其代理人放棄申辯和質(zhì)證權(quán)利,，聲明退出聽證會(huì),；或者不經(jīng)聽證主持人許可擅自退出聽證會(huì)的，聽證主持人可以宣布聽證終止,。



 第十七條 聽證過(guò)程中,，當(dāng)事人或者其代理人、本案調(diào)查人員,、證人及其他人員違反聽證秩序,，聽證主持人應(yīng)當(dāng)警告制止；對(duì)不聽制止的,，可以責(zé)令其退出聽證會(huì)場(chǎng),。

 當(dāng)事人或者其代理人有前款規(guī)定嚴(yán)重行為致使聽證無(wú)法進(jìn)行的，聽證主持人或者稅務(wù)機(jī)關(guān)可以終止聽證,。



 第十八條 聽證的全部活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)由記錄員寫成筆錄,，經(jīng)聽證主持人審閱并由聽證主持人和記錄員簽名后，封卷上交稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審閱,。

 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)事人或者其代理人,、本案調(diào)查人員、證人及其他有關(guān)人員閱讀或者向他們宣讀,，他們認(rèn)為有遺漏或者有差錯(cuò)的,，可以請(qǐng)求或者改正。他們?cè)诔姓J(rèn)沒有錯(cuò)誤后,，應(yīng)當(dāng)簽字或者蓋章,。拒絕簽字或者蓋章的，記明情況附卷,。



 第十九條 聽證結(jié)束后,，聽證主持人應(yīng)當(dāng)將聽證情況和處理意見報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。



 第二十條 對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證的案件,，稅務(wù)機(jī)關(guān)不組織聽證,，行政處罰決定不能成立；當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利或者被正當(dāng)取消聽證權(quán)利的除外,。



 第二十一條 聽證費(fèi)用由組織聽證的稅務(wù)機(jī)關(guān)支付,，不得由要求聽證的當(dāng)事人承擔(dān)或者變相承擔(dān)。



 第二十二條 本實(shí)施辦法由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十三條 本實(shí)施辦法自1996年10月1日起施行,。