• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞部發(fā)[1996]362號
• 【發(fā)布日期】1996-11-05
• 【生效日期】1996-11-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動部關(guān)于加強職工技能鑒定 質(zhì)量管理的通知

 勞動部關(guān)于加強職工技能鑒定
 質(zhì)量管理的通知
 
（勞部發(fā)［1996］362號）
各省、自治區(qū),、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）,，國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機構(gòu),，解放軍總參謀部軍務(wù)部,、總政治部宣傳部,、總后勤部司令部、生產(chǎn)管理部：

 為保證職工技能鑒定的質(zhì)量,，加強對鑒定工作的管理,，規(guī)范鑒定工作的秩序，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、進一步明確職業(yè)技能鑒定工作的指導(dǎo)思想,。職業(yè)技能鑒定是客觀公正、科學(xué)規(guī)范地評價勞動者職業(yè)技能水平的重要手段,，是實行國家職業(yè)資格證書制度的基礎(chǔ),。要根據(jù)《
勞動法》和《
職業(yè)教育法》的要求，在統(tǒng)一職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的基礎(chǔ)上,，加強國家法律和政策的指導(dǎo),，進一步完善職業(yè)技能鑒定社會化管理，加快推行國家職業(yè)資格證書制度,。同時,，要把職業(yè)技能鑒定作為職業(yè)技能開發(fā)與勞動就業(yè)工作的結(jié)合點，建立和健全職業(yè)培訓(xùn)的激勵機制,，引導(dǎo)和推動勞動者自覺提高職業(yè)技能水平,。當(dāng)前，要把提高職業(yè)技能鑒定的工作質(zhì)量人為最重要和最緊迫的任務(wù)之一,。牢固樹立職業(yè)技能鑒定工作“社會效益和質(zhì)量第一”的觀念,，抓緊建立質(zhì)量保證體系，加強管理,，規(guī)范秩序,，強化監(jiān)督檢查。為企業(yè)服務(wù),、為勞動者服務(wù),。堅持反對和糾正降低鑒定質(zhì)量、損害鑒定工作聲譽的行為,。



 二,、強化職業(yè)技能鑒定的基礎(chǔ)工作。各省,、自治區(qū),、直轄市勞動行政部門（以下簡稱省級勞動部門）和國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門勞動工資機構(gòu)（以下簡稱行業(yè)部門勞資機構(gòu)）應(yīng)按照勞動部的要求，結(jié)合實際情況,，對組織實施鑒定工作的各個技術(shù)環(huán)節(jié)進行規(guī)范管理,。要按照鑒定所（站）標(biāo)準(zhǔn)條件嚴(yán)格審批程序，指導(dǎo)鑒定所（站）健全內(nèi)部規(guī)章和工作規(guī)范，并對已建立的鑒定所（站）進行認真評估,；要加強考評員資格培訓(xùn)和考核,，規(guī)范考評員資格審核和使用、管理,；要加強對命題工作的管理,，加快職業(yè)技能鑒定題庫的編制，做好組織題庫運行工作,；要嚴(yán)格考務(wù)管理,，建立考核鑒定的正常秩序。

 具體工作規(guī)劃由部職業(yè)技能開發(fā)司,、職業(yè)技能鑒定中心另行通知,。



 三、嚴(yán)格職業(yè)資格證書的核發(fā)與管理,。省級勞動部門和行業(yè)部門勞資機構(gòu),，要按照勞動部規(guī)定的證書編號辦法，對本地區(qū),、本行業(yè)的職業(yè)資格證書進行統(tǒng)一編號,，嚴(yán)格證書頒發(fā)程序。職業(yè)技能鑒定提導(dǎo)中心要認真審核鑒定成績,，并將鑒定合格者成績報同級勞動行政部門,、行業(yè)部門勞資機構(gòu)核準(zhǔn)后，按照勞動部規(guī)定的證書編碼方案和填寫格式要求統(tǒng)一辦理證書,，經(jīng)同級勞動行政部門或行業(yè)部門勞資機構(gòu)驗印后頒發(fā),，由鑒定所（站）送交本人。省級以上勞動部門必要時應(yīng)對證書核發(fā)工作進行檢查,，對違反證書核發(fā)有關(guān)規(guī)定的發(fā)證機關(guān),，應(yīng)視情節(jié)，責(zé)令其改正或調(diào)整證書核發(fā)權(quán)限,。

 為維護職業(yè)資格證書的嚴(yán)肅性,，加強證書管理，根據(jù)《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》的要求,，各地區(qū)、各部門必須使用勞動部統(tǒng)一印制的《中華人民共和國技術(shù)等級證書》,、《中華人民共和國技師合格證書》和《中華人民共和國高級技師合格證書》,。加強證書使用情況的勞動監(jiān)察，對使用偽造和仿造證書的行為,，要依法給予處罰,，責(zé)令其立即停止使用并銷毀該類證書。

 同時,，勞動部將委托勞動部職業(yè)技能鑒定中心或省,、部所屬職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心對已發(fā)證書組織抽查復(fù)核,。經(jīng)復(fù)核，持證人實際技能水平與證書所標(biāo)明等級不符的,，宣布其證書無效,，同時按有關(guān)規(guī)定追究該鑒定所（站）責(zé)任。



 四,、嚴(yán)格職業(yè)技能鑒定收費的管理,。職業(yè)技能鑒定工作應(yīng)在注重社會效益的同時，實行有償服務(wù),。鑒定和證書的收費應(yīng)嚴(yán)格按照省級勞動部門與財政,、物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并應(yīng)制定職業(yè)技能鑒定的收費管理辦法,，各級勞動行政部門應(yīng)會同財政,、物價、審計部門加強對職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心和鑒定所（站）收費的監(jiān)督檢查,。



 五,、加強對社會力量舉辦的各類技術(shù)等級培訓(xùn)校（班）畢（結(jié)）業(yè)生實行職業(yè)技能鑒定的管理。各級勞動行政部門要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)等級培訓(xùn)校（班）許可證制度,。取得許可證的技術(shù)等級培訓(xùn)校（班）要按照《職業(yè)技能鑒定規(guī)范》規(guī)定的鑒定申報條件招收學(xué)員,，將學(xué)員名單報當(dāng)?shù)貏趧有姓块T或由其委托的職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心審查，凡不符合鑒定申報條件的學(xué)員,，不得參加相應(yīng)等級的鑒定,。



 六、要保障職業(yè)技能鑒定工作的正常秩序,，樹立國家職業(yè)資格證書的權(quán)威,。各級勞動行政部門要加強內(nèi)部管理和制度建設(shè)，并在本系統(tǒng)紀(jì)檢,、監(jiān)察部門的協(xié)助下,，堅決制止亂發(fā)證、亂收費,、以權(quán)謀私等鑒定工作中的不正之風(fēng),；要堅決打擊各種非法職業(yè)技能鑒定活動，對于未經(jīng)勞動行政部門批準(zhǔn)開展職業(yè)技能鑒定活動的,，應(yīng)予以整頓取締,；對于社會上出現(xiàn)的盜用政府機構(gòu)名義從事非法職業(yè)技能鑒定活動的以及偽造國家統(tǒng)一的職業(yè)資格證書的單位和個人，要提請公安,、司法部門予以清查,，依法懲治。

 要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)工種就業(yè)準(zhǔn)入制度。對于國家規(guī)定必須取得相應(yīng)職業(yè)資格證書才能就業(yè)上崗的職業(yè)（工種）,，各級勞動行政部門勞動監(jiān)察機構(gòu)要加大監(jiān)察力度,，對用人單位招聘和錄用未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員的行為，要及時予以糾正,；各級勞動監(jiān)察機構(gòu)要會同職業(yè)技能鑒定管理機構(gòu)對非法從事職業(yè)技能鑒定的行為進行監(jiān)察,。



 七、規(guī)范異地考核活動,。各級地方勞動行政部門對于轄區(qū)內(nèi)的鑒定機構(gòu)異地開展考核活動的,，要進行清理。原則上各類鑒定機構(gòu)不得從事異地考核活動,。如確屬需要跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展考核活動的,，須由相關(guān)兩地省級勞動行政部門協(xié)商同意后,，方能進行，并報勞動部備案,；本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)跨地區(qū)開展考核活動的,，應(yīng)由相關(guān)兩地（市）勞動行政部門協(xié)商同意后,，方能進行，并報省級勞動行政部門備案,。



 八,、認真做好新職業(yè)（工種）的標(biāo)準(zhǔn)制定和考核鑒定工作。對于隨著社會發(fā)展和生產(chǎn)技術(shù)進步新出現(xiàn)的職業(yè)（工種）,，勞動部將統(tǒng)一制定
國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能鑒定規(guī)范,。目前尚未納入國家標(biāo)準(zhǔn)體系的職業(yè)（工種），可先由勞動部職業(yè)技能鑒定中心同省級勞動部門或行業(yè)部門勞資機構(gòu)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和鑒定規(guī)范,，并報經(jīng)勞動部核批后試行,，逐步納入職業(yè)技能鑒定社會化管理體制。各地區(qū),、各部門不得擅自編制標(biāo)準(zhǔn),，實施新職業(yè)（工種）的鑒定，也不得自行印制發(fā)放相應(yīng)證書,。



 九,、加強職業(yè)技能鑒定監(jiān)督檢查。要完善職業(yè)技能鑒定所（站）的管理辦法,，盡快建立起勞動監(jiān)察和技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合、日常監(jiān)督和定期評估相結(jié)合的監(jiān)督檢查機制。加強勞動監(jiān)察工作,，依法查處違法行為,。要建立健全職業(yè)技能鑒定所（站）評估制度，并對各級工人考核機構(gòu)進行資格審核,，實行《職業(yè)技能鑒定許可證》制度,，逐步納入職業(yè)技能鑒定社會化管理體制。

 同時,，要建立鑒定工作的群眾監(jiān)督機制,。鼓勵和支持社會各方面對亂辦班、亂考核,、亂發(fā)證以及各種違反考務(wù)紀(jì)律的行為進行檢舉,。各級勞動行政部門、行業(yè)部門勞資機構(gòu)及其所屬職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心都要建立舉報制度,，設(shè)立監(jiān)督電話,。勞動部職業(yè)技能鑒定技師監(jiān)督電話為010――64213483，勞動部職業(yè)技能鑒定中心鑒定質(zhì)量監(jiān)督電話為010――64915804,。各地,、各部門在公布舉報電話時，應(yīng)同時公布勞動部的監(jiān)督電話,。



 十,、各地區(qū)、各部門要根據(jù)上述要求,，結(jié)合實際,，切實加強職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量管理工作。要研究建立職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保障體系,，并結(jié)合健全完善相關(guān)法規(guī),、服務(wù)管理和監(jiān)督檢查，制定規(guī)范鑒定工作管理和提高鑒定工作質(zhì)量的具體工作方案,，于11月30日前報送勞動部,。重點是貫徹落實本《通知》的要求，治理整頓勞動系統(tǒng)及社會上從事鑒定工作的機構(gòu)和人員的不良行為和不正之風(fēng),。

 勞動部將于1997年上半年組織全國職業(yè)技能鑒定工作的質(zhì)量檢查（具體安排另行通知）,。在各地區(qū)、各部門自查的基礎(chǔ)上,，由勞動部與地方,、行業(yè)部門聯(lián)合進行抽查和重點檢查。請各地區(qū),、各部門配合這次檢查,，抓住正反兩方面典型,，認真總結(jié)經(jīng)驗，加強宣傳,，力爭鑒定質(zhì)量和證書管理工作有明顯改善,。



 一九九六年十一月五日