• 【發(fā)布單位】稅務總局
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[1997]37號
• 【發(fā)布日期】1997-03-14
• 【生效日期】1997-03-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務總局關于開展農(nóng)業(yè)稅收工作檢查的通知

 國家稅務總局關于開展農(nóng)業(yè)稅收工作檢查的通知
 
（1997年3月14日國稅發(fā)［1997］37號）
北京、天津,、河北,、黑龍江、上海,、江蘇,、浙江、安徽,、福建,、江西,、山東、河南,、湖北,、湖南、廣東,、廣西,、海南、貴州,、云南,、陜西、寧夏,、新疆,、青海省（自治區(qū),、直轄市）及寧波,、廈門、青島,、深圳,、重慶市財政廳（局），山西,、內蒙,、遼寧、吉林,、四川,、甘肅省（自治區(qū)）及大連市地方稅務局：

 為了認真貫徹黨和國家的農(nóng)業(yè)稅,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,、耕地占用稅和契稅（以下簡稱農(nóng)業(yè)稅收）政策，正確處理執(zhí)行政策與組織收入的關系,，堅持依法治稅,，強化征收管理，減少稅款流失,，規(guī)范執(zhí)法行為,，保持農(nóng)業(yè)稅收收入的正常增長，國家稅務總局決定于1997年對農(nóng)業(yè)稅收政策執(zhí)行和征管工作情況進行一次檢查?，F(xiàn)將有關事項通知如下：



 一,、檢查的范圍和內容

 （一）農(nóng)業(yè)稅收征收中是否按政策規(guī)定征稅，有無偷稅,、欠稅和抗稅情況,。

 （二）農(nóng)業(yè)稅,。隨意調增稅負，加重農(nóng)民負擔的情況,；對開荒等減征,、免征到期的，是否已按規(guī)定恢復征收,；農(nóng)業(yè)稅災情減免,、社會減免是否按政策執(zhí)行，減免程序是否符合規(guī)定,，減免稅款是否真正落實到納稅單位,、農(nóng)戶手中，有無上減下不減,、截留挪用情況,。

 （三）農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。不問稅源或稅源多少按人頭或田畝平均攤派的情況,；擅自降低稅率,，未經(jīng)批準隨意擴大征稅范圍的情況；對規(guī)定征稅的品目,，自行減征,、免征、緩征的情況,；收購環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的稅款流失情況,。

 （四）耕地占用稅。非農(nóng)業(yè)建設占用耕地面積中,，批非占耕,、批少占多、未批先占的情況,；自行降低稅率標準的情況,；擅自或越權減、緩,、免的情況；假冒“三資企業(yè)”逃避納稅的情況,；納稅大戶拖欠稅款的情況,；應征未征的情況。

 （五）契稅,。是否按政策規(guī)定執(zhí)行,，有無擴大征收范圍、自行降低稅率和計稅價格的情況,；以啟動房地產(chǎn)市場為名,，擅自減免稅的情況,；對“三資企業(yè)”承受房屋所有權的，是否按規(guī)定征稅,；對委托房管部門代征的,，征收機關有無放任不管的情況。

 （六）農(nóng)業(yè)稅收的票證管理使用,，是否按規(guī)定建立健全了領發(fā),、繳銷制度，有無用白條或非農(nóng)業(yè)稅收票證收稅的情況,；農(nóng)業(yè)稅收完稅是否都填開了納稅人,；用農(nóng)業(yè)稅收完稅證征收其他費用的情況。

 （七）農(nóng)業(yè)稅收征收經(jīng)費是否?？顚Ｓ?；是否有貪污、挪用的情況,；農(nóng)稅征管人員的著裝,，是否建立嚴格的管理制度，有無擴大范圍,、提高標準的情況,。

 （八）農(nóng)稅征管人員，是否依法征稅,、秉公辦事,，有無違法亂紀問題，包括截留,、挪用,、貪污稅款；有無幫助納稅人逃稅,、偷稅問題,；有無收“人情稅”、以權謀私,、向納稅人索要財物的問題,；對農(nóng)民和其他納稅人來信來訪的查處情況。



@ 二,、檢查的時限

 這次檢查的時限為1994年以來的納稅情況,、征管工作情況和政策執(zhí)行情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大稅收違法案件可以追溯到以前年度,。



 三,、檢查的方法和步驟

 這次檢查要以求實自律、堵塞漏洞,，發(fā)現(xiàn)問題,、完善制度,，強化和提高農(nóng)業(yè)稅收征管工作水平為宗旨。實行自查為主,，互查,、抽查為輔的方法。

 檢查步驟分三個階段進行：第一階段為宣傳發(fā)動和自查階段,。各地區(qū)從3月中旬開始,，4月底以前結束。各地要采取多種形式,，廣泛宣傳這次檢查的意義,、有關規(guī)定和政策精神，取得社會各界和廣大群眾的理解和支持,。自查要嚴肅認真,，講究實效，實事求是,，不走過場,，力爭把問題暴露在自查階段。第二階段為互相,、抽查階段,。從5月份開始，互查先由省內組織實施,，再由我局確定一些重點地區(qū)相互檢查,。在此期間，我局將組織人員到有關省區(qū)進行重點抽查,，監(jiān)督各地廣泛深入地開展檢查工作,。第三階段為整改建制和總結階段。從6月份開始,，7月中旬以前結束,。各地要針對檢查中暴露出來的問題，認真總結經(jīng)驗,，研究制定相應的改進措施,；要按照農(nóng)業(yè)稅收的現(xiàn)行法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范征管工作程序,，建立健全各項征管制度,；同時，做好檢查的總結工作,，寫出專題報告。



 四,、檢查的依據(jù)及處理

 檢查以國務院和財政部,、國家稅務總局的有關稅收法規(guī),、條例、政策規(guī)定以及各地的有關規(guī)定,、辦法為依據(jù),。對檢查出的違紀違法問題，應本著自查從寬,、被查從嚴的原則處理,。對能認真自查自糾并積極協(xié)助檢查的單位和個人，可以從輕處理,；對有嚴重違紀問題,，又不能自查自糾或阻擾檢查的單位和個人，要從嚴處理,；情節(jié)特別嚴重的,，要移送司法機關處理。



 五,、工作要求

 （一）由于這次檢查范圍廣,、時間緊、任務重,，因此,，各地要提高認識，統(tǒng)一思想,，加強領導,。要積極爭取有關部門的支持和配合，及時布置下達檢查任務,，認真組織落實,。

 （二）要把這次檢查與宣傳稅法、增強全體公民的納稅意識和法制觀念結合起來,；把檢查工作與總結經(jīng)驗和改進完善征管辦法結合起來,；促進和提高農(nóng)業(yè)稅收征管工作水平。

 （三）為了推動檢查工作的深入開展,，國家稅務總局將對這次檢查進行考核,，對檢查工作開展得好和成績顯著的地區(qū)，給予通報表彰,。各地可結合實際情況制定具體的考核評比獎勵辦法,，以充分調動各級征收機關和參加檢查工作人員的積極性。

 （四）檢查人員在檢查中要正確執(zhí)行政策,，秉公執(zhí)法,，勤奮工作，發(fā)現(xiàn)問題要科學分析，處理問題要實事求是,；要清正廉潔,，樹立和維護農(nóng)稅征管人員的良好社會形象。

 （五）本《通知》下達以前已開展農(nóng)業(yè)稅收檢查工作的地區(qū),，可根據(jù)本《通知》的精神及有關規(guī)定及時作出調整,，繼續(xù)搞好檢查工作。

 （六）在檢查中,，對遇到的重大問題要及時妥善處理和上報,；要做好檢查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作；各地區(qū)在檢查結束后,，要寫出書面總結報告,，務必于1997年7月以前報送我局。



 附件：1．農(nóng)業(yè)稅收檢查情況匯總表

 2．農(nóng)業(yè)稅災情,、社會減免落實情況表

 3．耕地占用稅檢查情況統(tǒng)計表

 4．農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅檢查情況統(tǒng)計表



附件1



 農(nóng)業(yè)稅收檢查情況匯總表
 單位：萬元
┌────────┬───┬────┬─────┬─────┬────┐
│ 檢查項目 │ 合計 │農(nóng)業(yè)稅 │農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅│耕地占用稅│ 契稅 │
├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤
│ 一,、違紀情況 │ │ │ │ │ │
├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤
│ 1.應征未征 │ │ │ │ │ │
├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤
│ 2.偷、逃,、欠稅 │ │ │ │ │ │
├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤
│ 3.越權減免 │ │ │ │ │ │
├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤
│ 4.應減免未減免 │ │ │ │ │ │
├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤
│ 5.截留,、挪用減 │ │ │ │ │ │
│ 免 │ │ │ │ │ │
├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤
│ 6.自行調增稅負 │ │ │ －－ │ －－ │ －－ │
├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤
│ 7.應入庫未入庫 │ │ │ │ │ │
├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤
│ 8.其它 │ │ │ │ │ │
├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤
│ 二、處理情況 │ │ │ │ │ │
├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤
│ 1.應追繳入庫 │ │ │ │ │ │
├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤
│ 2.已追繳入庫 │ │ │ │ │ │
└────────┴───┴────┴─────┴─────┴────┘

附件2

 農(nóng)業(yè)稅災情,、社會減免落實情況表
 單位：萬元
┌───┬───┬────┬───┬────┬────┬────┬──┐
│ 項 │中央分│減免退庫│應落實│實際落實│減免結余│截留挪用│備注│
│年 目 │配指標│數(shù)額 │減免稅│減免稅額│ │減免稅額│ │
│ 份 │ │ │額 │ │ │ │ │
├───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼──┤
│1994年│ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼──┤
│1995年│ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼──┤
│1996年│ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼──┤
│合 計│ │ │ │ │ │ │ │
└───┴───┴────┴───┴────┴────┴────┴──┘

附件3

 耕地占用稅檢查情況統(tǒng)計表
 單位：萬元
┌──────┬──┬─────────┬───┬───┬───┬──┐
│ │國家│其中： │鄉(xiāng)鎮(zhèn)集│其中：│農(nóng)民建│ 備 │
│ 檢查項目 │建設├──┬──┬───┤體用地│鄉(xiāng)鎮(zhèn)公│房用地│ │
│ │用地│公路│水電│其他 │合計 │路用地│合計 │ 注 │
│ │合計│建設│工程│用地 │ │ │ │ │
├─┬────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┤
│一│財政部門│ │ │ │ │ │ │ │ │
│,、│掌握用地│ │ │ │ │ │ │ │ │
│占│面積 │ │ │ │ │ │ │ │ │ 
│地├────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┤
│面│土管部門│ │ │ │ │ │ │ │ │
│積│批準用地│ │ │ │ │ │ │ │ │
│( │面積 │ │ │ │ │ │ │ │ │ 
│畝├────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┤
│) │實際用地│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │面積 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┤
│ │據(jù)實征收│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │面積 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┤
│ │耕地作非│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │耕地報批│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │面積 │ │ │ │ │ │ │ │ │ 
├─┼────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┤
│二│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 
│、│應全額征│ │ │ │ │ │ │ │ │
│稅│收未全額│ │ │ │ │ │ │ │ │
│款│征收 │ │ │ │ │ │ │ │ │ 
│征├────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┤
│收│應加征未│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │加征 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┤
│ │應罰款未│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │罰款 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┤
│三│ │ │ │ │ │ │ │ │