• 【發(fā)布單位】文化部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-04-03
• 【生效日期】1997-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

文化部關(guān)于繼續(xù)深化藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革的意見(jiàn)

文化部關(guān)于繼續(xù)深化藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革的意見(jiàn)
 
（1997年4月3日）
 為貫徹落實(shí)黨的十四屆六中全會(huì)精神,，在新形勢(shì)下繼續(xù)深化藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革，繁榮社會(huì)主義文藝事業(yè),，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),，特提出如下意見(jiàn)：




 一





 （1）我國(guó)的藝術(shù)表演團(tuán)體是在黨的路線,、方針指引下，由藝術(shù)工作者組成的,，從事藝術(shù)創(chuàng)作和表演活動(dòng),，以精神產(chǎn)品為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的,，具有獨(dú)立事業(yè)法人資格的文化團(tuán)體,，是繁榮社會(huì)主義文藝事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一支重要力量,，擔(dān)負(fù)著以?xún)?yōu)秀作品鼓舞人的歷史使命,，對(duì)滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，提高民族素質(zhì),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,，具有不可替代的重要作用。



 （2）我國(guó)藝術(shù)表演團(tuán)體的管理體制和運(yùn)行機(jī)制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下逐步形成的,，是當(dāng)時(shí)政治,、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)的需要，曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)應(yīng)有的作用,。但是隨著改革開(kāi)放的不斷深入,，特別是黨的十四大確定的建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，使我國(guó)的社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)都面臨著新的形勢(shì)和任務(wù),，在這種情況下，我國(guó)藝術(shù)表演團(tuán)體原有的管理體制及其運(yùn)行機(jī)構(gòu),，愈來(lái)愈不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制變革的形勢(shì),，不適應(yīng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和藝術(shù)事業(yè)發(fā)展的要求，因此,，必須解放思想,、實(shí)事求是地對(duì)藝術(shù)表演團(tuán)體體制進(jìn)行相應(yīng)的改革和調(diào)整。這是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,、促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),、繁榮社會(huì)主義文藝事業(yè)的必然趨勢(shì)和迫切需要。黨的十四大報(bào)告指導(dǎo)：“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，涉及到我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的許多領(lǐng)域,，需要有一系列相應(yīng)的體制改革和政策調(diào)整?！币越瓭擅裢緸楹诵牡狞h中央從社會(huì)主義精神文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度出發(fā),，十分關(guān)心和重視藝術(shù)表演團(tuán)體的體制改革，從黨的十四大到十四屆六中全會(huì)都提出了積極推進(jìn)和深化文化體制改革的要求,，明確指出改革文化體制是文化事業(yè)繁榮和發(fā)展的根本出路,。



 （3）黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),，全國(guó)各地積極推進(jìn)藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革，并取得了一定進(jìn)展,，由單一的國(guó)家統(tǒng)包統(tǒng)管的辦團(tuán)模式,，逐步向多種形式辦團(tuán)的格局轉(zhuǎn)變。特別是黨的十四大之后,，全國(guó)各級(jí)各類(lèi)藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革的步伐明顯加大,，在布局結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)體制,、用人制度,、分配制度以及其它內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等一些關(guān)鍵問(wèn)題上進(jìn)行了積極探索和重點(diǎn)突破。但是,，從總體上看,，目前各地藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革的發(fā)展進(jìn)程還不平衡，還不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,，一些深層次的矛盾和問(wèn)題尚需解決,。因此，必須全面貫徹黨的十四屆六中全會(huì)精神,，抓住當(dāng)前新的發(fā)展機(jī)遇,，繼續(xù)深化藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革，不斷促進(jìn)社會(huì)主義文藝事業(yè)的繁榮和發(fā)展,。



 （4）今后一個(gè)時(shí)期,，全國(guó)藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革總的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo),，以增強(qiáng)藝術(shù)表演團(tuán)體活力,，解放藝術(shù)生產(chǎn)力，繁榮社會(huì)主義文藝事業(yè)為目的,，堅(jiān)持黨的基本路線,，堅(jiān)持“為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)”的方向和“百花齊放,，百家爭(zhēng)鳴”的方針,，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，力求實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合,。緊緊圍繞藝術(shù)生產(chǎn)這個(gè)中心,，通過(guò)改革，逐步形成與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),，與建設(shè)社會(huì)主義精神文明的要求相一致,，與藝術(shù)自身發(fā)展規(guī)律相符合的新型的藝術(shù)表演團(tuán)體管理體制和運(yùn)行機(jī)制；逐步形成國(guó)家保住重點(diǎn),、鼓勵(lì)社會(huì)辦團(tuán)的發(fā)展格局,，理順新形勢(shì)下國(guó)家與劇團(tuán),、劇團(tuán)與演職員之間的關(guān)系，從而有利于充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大文藝工作者的積極性和創(chuàng)造性,；有利于多出優(yōu)秀作品,，多出優(yōu)秀人才，促進(jìn)藝術(shù)生產(chǎn)的發(fā)展,，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活的需要,；有利于促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。



 （5）在繼續(xù)深化藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革的過(guò)程中,，各地要按照分類(lèi)指導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)本地實(shí)際,，因地制宜,，積極穩(wěn)妥，勇于探索,，講求實(shí)效,，以知難而進(jìn)的奮斗精神，科學(xué)求實(shí)的工作方法,，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)期的改革目標(biāo),。




 二





 （6）藝術(shù)表演團(tuán)體的布局結(jié)構(gòu)必須隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制新形勢(shì)下,，進(jìn)行藝術(shù)表演團(tuán)體布局結(jié)構(gòu)調(diào)整要從宏觀的,、全局的、發(fā)展的角度出發(fā),，走出以?xún)?nèi)涵發(fā)展為主的道路,，最終形成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理,、比例適當(dāng)?shù)陌l(fā)展格局。有利于為基層服務(wù),，為廣大人民群眾服務(wù),；有利于優(yōu)化資源配置，突出藝術(shù)特點(diǎn),，保證優(yōu)勢(shì)品種的發(fā)展,；有利于吸收和融合多種藝術(shù)樣式，豐富舞臺(tái)表演形式,。布局結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，也是藝術(shù)表演團(tuán)體改革一直面臨的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，涉及矛盾因素多,，政策性強(qiáng),，因此,，不能以單純的行政手段來(lái)實(shí)現(xiàn)藝術(shù)表演團(tuán)體布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而應(yīng)該通過(guò)建立一種符合藝術(shù)自身發(fā)展規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制,，進(jìn)而利用機(jī)制的杠桿作用,，同時(shí)輔以行政的、法規(guī)的,、經(jīng)濟(jì)的等多種辦法,，最終實(shí)現(xiàn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。



 （7）近幾年來(lái),，我國(guó)各地對(duì)于藝術(shù)表演團(tuán)體的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐,，其中實(shí)行藝術(shù)表演團(tuán)體的評(píng)估制度就是一個(gè)有效的辦法。實(shí)行評(píng)估制度就是反映藝術(shù)表演團(tuán)體運(yùn)行狀況的主要指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的量化的綜合考評(píng),，以最終達(dá)到區(qū)別情況,，分類(lèi)指導(dǎo)，保護(hù)重點(diǎn),，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),，不斷提高藝術(shù)表演團(tuán)體綜合水平的評(píng)估目的。制訂評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),，既要堅(jiān)持質(zhì)量原則,，又要注意可比因素。開(kāi)展評(píng)估工作,，既要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo),，又要實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，各省,、自治區(qū),、直轄市文化廳（局）要在文化部的指導(dǎo)下制訂本地藝術(shù)表演團(tuán)體的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，并組織實(shí)施,。



 （8）進(jìn)行藝術(shù)表演團(tuán)體評(píng)估要充分考慮以下幾個(gè)基本因素：一是發(fā)展社會(huì)主義文藝事業(yè)所必須具備的科學(xué)合理的布局結(jié)構(gòu)的需要,，其中特別要注意那些具有代表性的和具有歷史保留價(jià)值的藝術(shù)表演團(tuán)體；二是被確認(rèn)為重點(diǎn)的劇團(tuán)是否通過(guò)改革初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),，與社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求相一致,，與藝術(shù)自身發(fā)展規(guī)律相符合的管理體制和運(yùn)行機(jī)制；三是鑒于目前藝術(shù)表演團(tuán)體建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中的不平衡現(xiàn)象是多種因素造成的,，所以衡量藝術(shù)實(shí)力不能只看眼前,，還應(yīng)從歷史的沿革和未來(lái)的發(fā)展的結(jié)合上去衡量其綜合藝術(shù)水平和潛在的藝術(shù)素質(zhì)；四是確定重點(diǎn)劇團(tuán)應(yīng)當(dāng)充分考慮財(cái)政因素,，要和國(guó)家目前實(shí)行分稅制的財(cái)政管理體制相銜接,。各地應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地確定重點(diǎn)藝術(shù)表演團(tuán)體的數(shù)量。在實(shí)施過(guò)程中,，要積極穩(wěn)妥,，先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn),，逐步推開(kāi),。藝術(shù)表演團(tuán)體評(píng)估一般應(yīng)五年進(jìn)行一次。通過(guò)評(píng)估確定的省級(jí)重點(diǎn)藝術(shù)表演團(tuán)體須報(bào)文化部備案,。



 （9）各級(jí)文化主管部門(mén)對(duì)確定的重點(diǎn)藝術(shù)表演團(tuán)體要有專(zhuān)門(mén)的管理辦法,，提供相應(yīng)的條件。在領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥任用方式上,，重點(diǎn)藝術(shù)表演團(tuán)體的行政領(lǐng)導(dǎo)干部一般由上級(jí)主管部門(mén)按照干部管理權(quán)限和考核程序,，實(shí)行委任制，也可按規(guī)定程序聘用,。黨的負(fù)責(zé)人的選任按黨章及有關(guān)規(guī)定辦理,。重點(diǎn)藝術(shù)表演團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子要實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，上崗前要與上級(jí)主管部門(mén)簽訂《任期目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,，明確其責(zé)任和義務(wù),，并接受各級(jí)政府文化主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)重點(diǎn)藝術(shù)表演團(tuán)體應(yīng)予以重點(diǎn)扶持,，提高財(cái)政撥款在經(jīng)費(fèi)來(lái)源中的比例,，同時(shí)，通過(guò)政策引導(dǎo),，促使其努力拓寬演出市場(chǎng),，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展的能力。要努力建設(shè)與完善與藝術(shù)表演團(tuán)體的藝術(shù)創(chuàng)作和演出相適應(yīng)的演出排練場(chǎng)所及相關(guān)設(shè)施,。



 （10）在布局結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中,，要特別重視對(duì)長(zhǎng)年堅(jiān)持為農(nóng)村群眾服務(wù)、為少年兒童服務(wù)和為少數(shù)民族地區(qū)服務(wù)的藝術(shù)表演團(tuán)體的建設(shè),，對(duì)這些藝術(shù)表演團(tuán)體,，各級(jí)政府文化主管部門(mén)要適當(dāng)增加演出補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，以穩(wěn)定基層專(zhuān)業(yè)藝術(shù)隊(duì)伍,，扶持基層藝術(shù)表演團(tuán)體,。其中特別要加強(qiáng)縣級(jí)藝術(shù)表演團(tuán)體的建設(shè)，把辦好縣級(jí)藝術(shù)表演團(tuán)體作為評(píng)選“全國(guó)文化先進(jìn)縣”的重要條件之一,。




 三





 （11）藝術(shù)表演團(tuán)體要根據(jù)藝術(shù)生產(chǎn)和業(yè)務(wù)工作的需要，進(jìn)一步深化人事制度改革,，加快建立,、健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要和藝術(shù)表演團(tuán)體自身特點(diǎn)的人事管理制度。在定職責(zé),、定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、定編制,、定崗位和制定崗位規(guī)范的基礎(chǔ)上全面實(shí)行考評(píng)聘用制，加強(qiáng)規(guī)范化管理,，保障單位和職工的合法權(quán)益,，充分調(diào)動(dòng)廣大文藝工作者的積極性和創(chuàng)造性。



 （12）聘用制是單位與職工通過(guò)簽訂聘用合同,，以法律形式確定單位與個(gè)人的工作關(guān)系,，明確雙方責(zé)任、義務(wù),、權(quán)利的一種人事管理制度,。藝術(shù)表演團(tuán)體實(shí)行聘用制必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt,，貫徹“單位自主用人,、職工自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管”和“公開(kāi),、平等,、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則,，必須符合國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,。



 （13）建立健全科學(xué)合理的考評(píng)制度。藝術(shù)表演團(tuán)體聘用藝術(shù)專(zhuān)業(yè)人員,，各級(jí)政府文化主管部門(mén)可成立藝術(shù)專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)聘資格考評(píng)委員會(huì),，結(jié)合本地的實(shí)際，制訂考評(píng)辦法和考評(píng)大綱,，按照藝術(shù)專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)分別對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行集中統(tǒng)一的考評(píng),，確定參考人員的應(yīng)聘資格，再由各院團(tuán)對(duì)取得應(yīng)聘資格的人員進(jìn)行崗位考核,，實(shí)行資格考試和崗位考核相結(jié)合,，雙向選擇，聘用上崗,。也可以采取其它方式進(jìn)行考評(píng),。已經(jīng)全面實(shí)行聘用制的地方或單位，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步搞好這項(xiàng)工作,。



 （14）藝術(shù)表演團(tuán)體根據(jù)藝術(shù)生產(chǎn)和崗位需要，并征得上一級(jí)政府文化主管部門(mén)同意,，可以打破單位,、部門(mén)、地域、身份界限,，面向社會(huì)公開(kāi)聘用演職員,、聘用合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力,。聘用合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：合同期限,；工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)和工作條件,；工作報(bào)酬,；保險(xiǎn)福利待遇；聘用合同變更,、解除,、終止的條件；工作紀(jì)律,；違反聘用合同的責(zé)任等,。聘用合同文本，由各級(jí)政府文化主管部門(mén)統(tǒng)一制定,。各院團(tuán)應(yīng)依據(jù)聘用合同加強(qiáng)對(duì)受聘人員聘用期間的管理,，健全考核制度，做好考核工作,，并將考核結(jié)果作為續(xù)聘,、解聘、晉升,、增資的依據(jù),。各級(jí)政府文化主管部門(mén)對(duì)藝術(shù)表演團(tuán)體推行聘用制負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督的職責(zé),；有權(quán)監(jiān)督、檢查所屬藝術(shù)表演團(tuán)體聘用合同的內(nèi)容及合同執(zhí)行情況,，有權(quán)對(duì)違反國(guó)家有關(guān)人事政策,、法規(guī)的行為予以糾正，并對(duì)有關(guān)責(zé)任者作出處理,。



 （15）要貫徹按勞分配原則,，本著在什么崗位、從事什么工作,、享受什么待遇的精神,，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn)，確定受聘人員的工資,，并按所在崗位職務(wù),、工作責(zé)任大小和崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況,，確定活的工資部分的分配標(biāo)準(zhǔn)，合理拉開(kāi)檔次,。受聘人員應(yīng)按國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定,，參加養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn),。



 （16）要進(jìn)一步疏通人員進(jìn)出渠道,，妥善安置分流人員。在目前各項(xiàng)社會(huì)保障制度尚不健全的情況下,，各地應(yīng)在當(dāng)?shù)攸h委,、政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的支持下，因地制宜,，采取多種形式多渠道進(jìn)行人員分流,。要根據(jù)國(guó)家的有關(guān)政策，對(duì)離退休人員實(shí)行經(jīng)費(fèi)單列,。有條件的地方,，可成立“文化藝術(shù)人才中心”和“離退休人員服務(wù)中心”。實(shí)行內(nèi)部待業(yè)保障制度,、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗制度,、辭職辭退制度和提前離退休制度等。要鼓勵(lì)分流人員自謀職業(yè),，并對(duì)待業(yè)人員進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn),，為他們?cè)倬蜆I(yè)提供幫助。



 （17）在全國(guó)實(shí)行考評(píng)聘用制中必然會(huì)出現(xiàn)人才流動(dòng),，要對(duì)此進(jìn)行規(guī)范管理,，既要允許人才合理有序地流動(dòng)，又要有必要的調(diào)控手段,。在現(xiàn)階段,，原則上應(yīng)當(dāng)放開(kāi)省區(qū)范圍內(nèi)的人才流動(dòng)，對(duì)跨省區(qū)的人才流動(dòng)需經(jīng)本地（自治區(qū),、直轄市）文化廳（局）審批,，具體審批辦法由各省文化廳（局）制訂。要制訂優(yōu)惠政策,，引導(dǎo),、鼓勵(lì)藝術(shù)人才向老、少,、邊,、窮地區(qū)流動(dòng),，以促進(jìn)這些地區(qū)文化藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展。凡在聘用期間擅自離崗的,，全國(guó)各藝術(shù)表演團(tuán)體一律不準(zhǔn)聘用,。各地都應(yīng)在實(shí)踐中積極探索，通過(guò)健全制度,，完善機(jī)制,，加強(qiáng)管理，深化改革,，使人才流動(dòng)逐步規(guī)范化,、科學(xué)化。人才流動(dòng)可采取單位協(xié)商,、調(diào)劑余缺的方式,，也可采取有償調(diào)轉(zhuǎn)等方式。人才流動(dòng)應(yīng)有利于人才資源的充分開(kāi)發(fā)和合理配置,，有利于充分調(diào)動(dòng)文藝工作者的積極性,，充分發(fā)揮其聰明才智，有利于人才的培養(yǎng),、管理和使用,，有利于全國(guó)文藝事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。




 四





 （18）黨的十四屆六中全會(huì)《決議》指出：“建設(shè)社會(huì)主義精神文明要有物質(zhì)保障,。沒(méi)有必要的物質(zhì)保障,，精神文明建設(shè)的許多任務(wù)就難以落實(shí)?！彼囆g(shù)表演團(tuán)體作為建設(shè)社會(huì)主義精神文明的重要力量,，也必須有相應(yīng)的物質(zhì)保障，才能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用,。因此,，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道也是藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革的重要內(nèi)容。解決這個(gè)問(wèn)題的根本辦法就是要按照十四屆六中全會(huì)《決議》所指出的“要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求,，建立規(guī)范有效的籌資機(jī)制,，逐漸形成對(duì)精神文明建設(shè)多渠道投入的體制?！?


 （19）各級(jí)政府文化主管部門(mén)要按照黨的十四屆六中全會(huì)的要求,，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《
關(guān)于進(jìn)一步完善文化經(jīng)濟(jì)政策的若干規(guī)定》等一系列有關(guān)的方針政策，在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，積極協(xié)同有關(guān)部門(mén),，進(jìn)一步落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策。建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道,，一要加大政府對(duì)藝術(shù)表演團(tuán)體的投入,，二要拓寬社會(huì)籌資渠道,，三要以演出為主，提高自身創(chuàng)收能力,。



 （20）按照黨的十四屆六中全會(huì)關(guān)于對(duì)代表國(guó)家水平的藝術(shù)表演團(tuán)體和有代表性的地方,、民族特色藝術(shù)表演團(tuán)體重點(diǎn)扶持的精神，建立相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,。各級(jí)政府文化主管部門(mén)對(duì)重點(diǎn)藝術(shù)表演團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)投入要有大幅度的增長(zhǎng),，其中特別要保證演職員的全額工資和建立重點(diǎn)劇（節(jié)）目創(chuàng)作演出專(zhuān)項(xiàng)資金,；對(duì)于其它藝術(shù)表演團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)投入也要在保證現(xiàn)有數(shù)額的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加；對(duì)老,、少,、邊、窮地區(qū)的藝術(shù)表演團(tuán)體,，在財(cái)政撥款的基數(shù),、藝術(shù)生產(chǎn)的投入和演出補(bǔ)貼等方面，地方財(cái)政要給予特殊的優(yōu)惠政策,。



 （21）改變投入方式,，努力提高經(jīng)費(fèi)使用效益。要本著改革的精神,，堅(jiān)持貢獻(xiàn)與利益一致的原則,，逐步使靜態(tài)投入轉(zhuǎn)為動(dòng)態(tài)投入，使生產(chǎn)前不可控的投入轉(zhuǎn)為生產(chǎn)過(guò)程中的可控的投入,，可采取“演出補(bǔ)貼”,、“以獎(jiǎng)代撥”等多種方式，不斷增加財(cái)政撥款中的激勵(lì)因素,，充分發(fā)揮政府投入的引導(dǎo),、調(diào)控和杠桿作用，在投入方向,、投入方式,、投入結(jié)構(gòu)、投入環(huán)節(jié)上大幅度地提高財(cái)政扶持的投資效益,。



 （22）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)［1996］37號(hào)文件中關(guān)于社會(huì)捐贈(zèng)的優(yōu)惠政策,，廣泛爭(zhēng)取社會(huì)各方面力量對(duì)藝術(shù)表演團(tuán)體的多形式、多渠道的財(cái)力支持,?？赏ㄟ^(guò)與社會(huì)各方面合作、合資,、合營(yíng)等形式聯(lián)合辦團(tuán),，同時(shí),，也可廣泛吸納社會(huì)社會(huì)資金，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)藝術(shù)活動(dòng)基金,。對(duì)于各種形式的社會(huì)捐贈(zèng)資金要納入預(yù)算,，嚴(yán)格管理，明確用途,，發(fā)揮效益,。



 （23）要充分發(fā)揮藝術(shù)表演團(tuán)體的主觀能動(dòng)性，努力完善自身的造血功能,，提高自我生存,、自我發(fā)展的能力。一方面要在演出經(jīng)營(yíng)上把社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)地結(jié)合起來(lái)考慮,，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的積極作用,，以導(dǎo)向正確、藝術(shù)精湛,、喜聞樂(lè)見(jiàn),、雅俗共賞的優(yōu)秀作品，在滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求的同時(shí),，努力增加演出收入,，這應(yīng)該成為藝術(shù)表演團(tuán)體的主要收入來(lái)源；另一方面要充分發(fā)揮藝術(shù)表演團(tuán)體的行業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),，適度開(kāi)展“以文補(bǔ)文,，多業(yè)助文”的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，努力轉(zhuǎn)變過(guò)去那種經(jīng)營(yíng)重復(fù),、管理粗放,、自發(fā)封閉的分散式經(jīng)營(yíng)格局，通過(guò)文化主管部門(mén)的宏觀調(diào)控,，在各經(jīng)營(yíng)實(shí)體獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮整體力的優(yōu)勢(shì),，逐步發(fā)展文化企業(yè)的集團(tuán)聯(lián)營(yíng),，從而逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，為藝術(shù)表演團(tuán)體的建設(shè)和發(fā)展提供更多的經(jīng)費(fèi)保障,。在文化藝術(shù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,，特別要重視開(kāi)發(fā)、利用文化系統(tǒng)人才,、創(chuàng)作等知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源的優(yōu)勢(shì),，通過(guò)依法開(kāi)發(fā)資源，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),，取得經(jīng)濟(jì)效益,。




 五



 （24）進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),，是繼續(xù)深化藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革，使各項(xiàng)改革沿著正確方向積極推進(jìn)的重要保證,。藝術(shù)表演團(tuán)體無(wú)論是實(shí)行哪種領(lǐng)導(dǎo)體制,，都要建立起具有強(qiáng)大凝聚力的黨的領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和政治領(lǐng)導(dǎo)作用,，保證黨和國(guó)家的方針,、政策、法律,、法規(guī)的貫徹執(zhí)行,。凡是關(guān)系到院團(tuán)改革與建設(shè)的重大問(wèn)題，黨組織要認(rèn)真進(jìn)行討論,，做出決定或提出建議,。要支持院團(tuán)長(zhǎng)（法人代表）依法行使職權(quán)，對(duì)院團(tuán)長(zhǎng)提出的中層干部人選,，要進(jìn)行考察，討論通過(guò)后,，由院團(tuán)長(zhǎng)任命,。藝術(shù)表演團(tuán)體的各項(xiàng)改革措施必須有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的建設(shè),。要針對(duì)在改革中機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員建制變動(dòng)的情況,，及時(shí)補(bǔ)選、調(diào)整和改選基層黨組織,。對(duì)擔(dān)任黨支部委員以上的人員,，未經(jīng)上級(jí)黨組織同意不得解聘。



 （25）黨的十四屆六中全會(huì)決議指出：“建設(shè)物質(zhì)文明關(guān)鍵在黨,，建設(shè)精神文明關(guān)鍵也在黨,。各級(jí)黨委必須始終堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬,，把兩個(gè)文明作為統(tǒng)一的奮斗目標(biāo),，一起部署，一起落實(shí),，一起檢查,。”各級(jí)黨委,、政府要關(guān)心和支持藝術(shù)表演團(tuán)體的改革,，將此作為本地精神文明建設(shè)的一件大事，列入工作的重要議事日程,，予以高度重視,，并采取切實(shí)措施,，積極協(xié)調(diào)計(jì)劃、財(cái)政,、人事,、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén),，共同解決藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革中面臨的困難和問(wèn)題,。



 （26）在改革中要做好深入細(xì)致的思想政治工作。思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì),，也是做好藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革工作的基本保證,。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則的表率作用，是最直接最有說(shuō)服力的思想政治工作,。在改革的過(guò)程中,，必須教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要講學(xué)習(xí)，講政治,，講正氣,。上級(jí)黨組織要對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行改革前的培訓(xùn)、改革中的監(jiān)督和改革后的考核,。要通過(guò)改革的實(shí)踐,，教育廣大黨員和群眾樹(shù)立高度的主人翁責(zé)任感，正確處理國(guó)家利益和個(gè)人利益的關(guān)系,，全局利益和局部利益的關(guān)系,，尤其要做好未聘人員的思想工作，要尊重他們,，給他們以信心和力量,。



 （27）在改革中要堅(jiān)持群眾路線，把廣大群眾團(tuán)結(jié)在黨組織周?chē)?，集思廣益,，群策群力，提高他們參與改革的自覺(jué)性和積極性,。要充分發(fā)揮工,、青、婦組織聯(lián)系群眾,、聯(lián)系青年的橋梁和助手作用,。要團(tuán)結(jié)和發(fā)動(dòng)各級(jí)各類(lèi)藝術(shù)表演團(tuán)體中的民主黨派人士、無(wú)黨派人士和黨外藝術(shù)家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,，關(guān)心改革,，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)，發(fā)揮他們的作用。



 （28）要按照黨的十四屆六中全會(huì)關(guān)于“政治強(qiáng),、業(yè)務(wù)精,、作風(fēng)正”的要求，采取有效措施,，加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)表演團(tuán)體演職員的思想道德建設(shè)和藝德教育,，提高他們的思想修養(yǎng)和藝術(shù)素質(zhì)，建立藝術(shù)職業(yè)道德規(guī)范,，在各項(xiàng)管理制度中融入職業(yè)道德準(zhǔn)則,，形成良好的約束機(jī)制。