• 【發(fā)布單位】黑龍江省哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈爾濱市人民政府令第111號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-03-23
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

哈爾濱市行政機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理行政許可事項(xiàng)暫行規(guī)定

哈爾濱市行政機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理行政許可事項(xiàng)暫行規(guī)定
 
（2003年12月12日哈爾濱市人民政府第15次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2004年3月23日哈爾濱市人民政府令第111號(hào)公布 自2004年7月1日起施行）






第一條 為明確行政機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理行政許可事項(xiàng)操作程序,，提高聯(lián)合辦理行政許可效率，維護(hù)行政許可申請(qǐng)人的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定,。




第二條 本市行政機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理行政許可事項(xiàng)適用本規(guī)定,。




第三條 本規(guī)定所稱(chēng)聯(lián)合辦理行政許可，是指行政許可依法由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)（含法律,、法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)的組織）分別根據(jù)公民,、法人和其他組織的申請(qǐng)，采取統(tǒng)一辦理,、聯(lián)合辦理或者集中辦理的形式,，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。




第四條 市,、區(qū),、縣（市）人民政府設(shè)立行政服務(wù)機(jī)構(gòu)，有關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理行政許可事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)在行政服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理,。




第五條 在行政服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦理行政許可的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)將行政許可的事項(xiàng)、依據(jù),、條件,、數(shù)量、程序,、期限以及需要提報(bào)的全部材料目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在行政服務(wù)機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)公示,。




第六條 聯(lián)合辦理行政許可實(shí)行主辦行政機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)制，即從許可項(xiàng)目的主項(xiàng)受理到作出行政許可決定,，由牽頭的行政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)牽頭部門(mén)）對(duì)行政許可的各個(gè)環(huán)節(jié)辦理情況跟蹤負(fù)責(zé),。




第七條 聯(lián)合辦理行政許可事項(xiàng)的牽頭部門(mén)：



 （一）政府投資的事項(xiàng)，為市計(jì)劃行政主管部門(mén),；



 （二）非政府投資的建設(shè)事項(xiàng),，為市建設(shè)行政主管部門(mén)；



 （三）采取招投標(biāo)方式確定投資主體的事項(xiàng),，為項(xiàng)目的政府主辦部門(mén),；



 （四）企業(yè)、個(gè)體工商戶設(shè)立登記的事項(xiàng),，為工商行政管理部門(mén),；



 （五）其他聯(lián)合辦理行政許可的事項(xiàng)，為最后實(shí)施行政許可的部門(mén),。



 申請(qǐng)人不知曉本條前款（五）項(xiàng)規(guī)定的牽頭部門(mén)的,，由行政服務(wù)機(jī)構(gòu)告知其牽頭部門(mén)，并通知牽頭部門(mén)予以受理,。




第八條 申請(qǐng)人申報(bào)材料齊全,，符合法定形式當(dāng)場(chǎng)可以作出行政許可決定的申請(qǐng)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定,。




第九條 對(duì)當(dāng)場(chǎng)不能作出行政許可決定的申請(qǐng)事項(xiàng),，牽頭部門(mén)受理后，組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)初審申報(bào)材料,。申報(bào)材料齊全的,，行政機(jī)關(guān)分別按照不同申請(qǐng)事項(xiàng)承諾相應(yīng)的工作時(shí)限，由牽頭部門(mén)出具《行政許可受理通知書(shū)》,，并告知辦結(jié)期限,，承諾并告知的辦結(jié)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)法定期限。




第十條 因申請(qǐng)人申報(bào)材料不齊全或者不符合法定形式的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一次明確告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,，并出具《補(bǔ)辦件通知書(shū)》。




第十一條 行政機(jī)關(guān)在審查申報(bào)材料時(shí),，對(duì)當(dāng)場(chǎng)能夠認(rèn)定為不予作出行政許可決定的事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)認(rèn)定,，并向申請(qǐng)人做出明確答復(fù)，出具《退辦件通知書(shū)》,；對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)內(nèi)容較為復(fù)雜,，無(wú)法當(dāng)場(chǎng)認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)提出答復(fù)意見(jiàn),；對(duì)認(rèn)定為不予作出行政許可決定的,，應(yīng)當(dāng)出具《退辦件通知書(shū)》。




第十二條 除第八條規(guī)定外,，牽頭部門(mén)收到申請(qǐng)人申報(bào)材料后,，根據(jù)項(xiàng)目具體情況，認(rèn)為需要聯(lián)合辦理的,，應(yīng)當(dāng)將申報(bào)材料分別轉(zhuǎn)送有關(guān)行政機(jī)關(guān),，并發(fā)出《聯(lián)合辦件通知書(shū)》，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)同步進(jìn)行審查,，作出行政許可決定,，由牽頭部門(mén)送達(dá)申請(qǐng)人。




第十三條 對(duì)重大,、緊急的聯(lián)合行政許可事項(xiàng),，需要在法定期限內(nèi)提前作出行政許可決定的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以召開(kāi)行政許可聯(lián)合審查會(huì)議形式辦理行政許可,，各類(lèi)行政許可手續(xù)由有關(guān)行政機(jī)關(guān)按照會(huì)議限定的時(shí)間完成,。




第十四條 行政許可聯(lián)合審查會(huì)議由市政府或者牽頭部門(mén)組織。




第十五條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)接到行政許可審查會(huì)議通知后,，應(yīng)當(dāng)委派能夠代表本機(jī)關(guān)意見(jiàn)的人員按時(shí)參加會(huì)議,。無(wú)故不參加行政許可審查會(huì)議的，視為同意行政許可審查會(huì)議意見(jiàn),，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。




第十六條 行政許可聯(lián)合審查會(huì)議應(yīng)當(dāng)形成會(huì)議紀(jì)要,，會(huì)議紀(jì)要由市政府或者牽頭部門(mén)印發(fā)。行政許可審查會(huì)議審查通過(guò)的事項(xiàng),，有關(guān)行政機(jī)關(guān)必須在規(guī)定的承諾時(shí)限內(nèi)作出行政許可決定,。




第十七條 牽頭部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn)送的行政許可事項(xiàng)的辦理情況及時(shí)督促、檢查,。




第十八條 對(duì)需要組織兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)踏勘,、檢驗(yàn)、檢測(cè),、檢疫的事項(xiàng),，由牽頭部門(mén)組織，一次完成。




第十九條 行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)授權(quán)一位分管負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)本部門(mén)內(nèi)部辦理行政許可有關(guān)事宜,。



 行政機(jī)關(guān)對(duì)行政服務(wù)機(jī)構(gòu)或者牽頭部門(mén)轉(zhuǎn)送的各類(lèi)行政許可事項(xiàng),，必須落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員按照時(shí)限和要求辦理。




第二十條 對(duì)違反本規(guī)定的,，由市監(jiān)察部門(mén)和政府法制部門(mén)按照《哈爾濱市行政效能監(jiān)察規(guī)定》和《哈爾濱市行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可監(jiān)督規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定處理,。




第二十一條 本規(guī)定應(yīng)用中的具體問(wèn)題，由市人民政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。




第二十二條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行,。