• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建人(1997)341號
• 【發(fā)布日期】1997-12-23
• 【生效日期】1997-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于加強建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓與鑒定工作的通知

關(guān)于加強建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓與鑒定工作的通知
 
（建人（1997）341號一九九七年十二月二十三日）
各省,、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）,，北京市市政管理委員會,，各計劃單列市建委：

 為認真貫徹黨和國家關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的規(guī)定，進一步推動建設(shè)
職業(yè)技能崗位證書制度的實施,，規(guī)范培訓與鑒定工作行為,，保證培訓與鑒定工作質(zhì)量，切實提高建設(shè)職工隊伍素質(zhì),，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、提高認識，加強領(lǐng)導,，切實推進建設(shè)
職業(yè)技能崗位證書制度的實施,。

 1,、勞動者素質(zhì)是科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的關(guān)鍵,，是發(fā)展經(jīng)濟、實現(xiàn)現(xiàn)代化的首要條件,，同時也是促進勞動就業(yè),，調(diào)整、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，增強市場競爭能力,，提高經(jīng)濟效益和社會效益,，振興建設(shè)事業(yè)的重要保證。建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)的工作,，與人民生活和社會發(fā)展息息相關(guān),。因此提高建設(shè)系統(tǒng)勞動者的勞動技能和樹立愛崗敬業(yè)精神，建立一支職業(yè)道德高尚,、技藝精湛,、工作認真負責的技能人才隊伍，對提高產(chǎn)品質(zhì)量和提供高效益的服務(wù)更顯得尤為重要,。

 2,、實行建設(shè)
職業(yè)技能崗位證書制度，對生產(chǎn)人員廣泛開展崗位培訓與鑒定,，實行持證上崗,，是提高廣大建設(shè)勞動者素質(zhì)的有效途徑，是貫徹落實中央關(guān)于“先培訓,、后就業(yè),，先培訓、后上崗”,，“對專業(yè)性,、技術(shù)性較強的崗位，應(yīng)在獲得崗位資格證書后上崗”規(guī)定的具體體現(xiàn),，同時也是加強建筑市場管理,，積極培育建設(shè)勞動力市場，促進建設(shè)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性,。各地區(qū)一定要高度認識實行這一制度的重要性及深遠意義,。

 3、對尚未實行建設(shè)
職業(yè)技能崗位證書制度的地區(qū),，要增強提高勞動者素質(zhì)的緊迫感,，要按照中央關(guān)于證書體系的有關(guān)規(guī)定，處理好相互之間的關(guān)系,，結(jié)合行業(yè)特點和本地區(qū)生產(chǎn)人員隊伍的狀況,，認真研究，努力開拓,，積極協(xié)調(diào),，借鑒有關(guān)地區(qū)的經(jīng)驗，盡快實施,。對已實行的地區(qū),，要不斷完善已出臺的辦法,，規(guī)范培訓、鑒定,、發(fā)證管理程序,，確保工作質(zhì)量，切實抓出成效,。

 4,、為切實推進建設(shè)
職業(yè)技能崗位證書制度，各地要按照建設(shè)部“建人（1996）478號”文《全面實行建設(shè)
職業(yè)技能崗位證書制度,，促進建設(shè)勞動力市場管理的意見》和“建建（1997）175號”文《
關(guān)于培育和管理建筑勞動力市場的若干意見》中持證上崗率及其技術(shù)結(jié)構(gòu)比例的要求,，認真做好勞動力市場準入控制與現(xiàn)場檢查，嚴格把好勞動力輸出輸入審查關(guān),，優(yōu)先注冊素質(zhì)高,、信譽好、成建制輸入的施工隊伍,。要按照國家的有關(guān)規(guī)定,，在建筑施工招標投標和施工發(fā)承包活動與管理工作中，把直接從事工程施工的承包企業(yè)生產(chǎn)人員素質(zhì)作為一項考核內(nèi)容,。各單位內(nèi)部要優(yōu)先使用技術(shù)水平高,、努力工作的人員，在工資福利待遇上要按照其技術(shù)水平合理拉開差距,。



 二,、全面科學地開展建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓與鑒定，認真處理好工學矛盾,。

 1,、為全面提高生產(chǎn)人員勞動素質(zhì)，要按照崗位的要求全面進行培訓與鑒定,，不能只重視崗位技能的培訓與鑒定而忽視職業(yè)道德教育和工作業(yè)績鑒定,，更不能走過場、送人情,，要嚴格按照建設(shè)部頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定,，做到職業(yè)道德和工業(yè)業(yè)績鑒定合格后再進行崗位技能鑒定，促使生產(chǎn)人員不僅要學好技術(shù),，而且要增強愛崗敬業(yè)精神,，提高職業(yè)道德。

 2,、崗位技能鑒定必須要進行理論與實際操作兩部分鑒定,，特別是注重實際操作技能的鑒定，任何人不得以任何形式,、任何理由變相免考,。鑒定的具體方式可根據(jù)鑒定站的自身條件和生產(chǎn)實際情況，采取專設(shè)工位或現(xiàn)場工位進行,。無論采取哪種方式,，考評員都必須按評分標準在現(xiàn)場進行考核，確定考生的實操成績,。對參加技術(shù)比賽的人員,，可根據(jù)其比賽結(jié)果和本人的技術(shù)水平，同時評定出鑒定成績,。

 3,、積極探索科學的崗位培訓方式。按照建設(shè)部制訂的有關(guān)培訓規(guī)定,，并根據(jù)生產(chǎn)人員的特點和生產(chǎn)要求,，可采取現(xiàn)場培訓、脫產(chǎn)培訓,、業(yè)余培訓相結(jié)合的形式進行,。對現(xiàn)場教學培訓，重點是通過高技能人員以傳幫帶等形式進行,。對初次進入建設(shè)系統(tǒng)的人員必須進行崗前脫產(chǎn)培訓,，有條件的建筑勞務(wù)輸出地區(qū)，可在輸出基地集中培訓,。

 4,、規(guī)范建設(shè)
職業(yè)技能崗位證書制度實施程序。各地建設(shè)行政主管部門要認真實行先培訓,、后鑒定,，嚴格對職業(yè)道德、工作業(yè)績,、職業(yè)技能鑒定結(jié)果的審核,，對違反鑒定工作程序的不予核發(fā)證書，對降低鑒定質(zhì)量和損害鑒定工作聲譽的要堅決予以糾正,。



 三,、嚴格基礎(chǔ)管理與證書核發(fā)，確保建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓與鑒定質(zhì)量,。

 1,、建設(shè)
職業(yè)技能崗位證書制度，實行全國統(tǒng)一職業(yè)范圍,、統(tǒng)一技能標準,、統(tǒng)一崗位鑒定規(guī)范、統(tǒng)一試題庫,、統(tǒng)一培訓教材,、統(tǒng)一崗位證書的“六統(tǒng)一”管理,。為保證行業(yè)水平的先進性，崗位鑒定必須要按統(tǒng)一的標準,、規(guī)范和試題進行,。對部里暫未統(tǒng)一編制出職業(yè)技能標準、崗位鑒定規(guī)范及試題庫的工種,，可暫由省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門自行組織編制,，并報建設(shè)部備案后組織實施,。待部里制定出統(tǒng)一的標準、規(guī)范和試題后,，再按部里的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行,。

 2、各地建設(shè)行政主管部門要加強領(lǐng)導,，明確行政歸口管理部門和專職人員,，嚴格鑒定站的建站條件、標準,，以及審查審批程序,，對不符合條件者，不予審批建站,。鑒定站的設(shè)立,，各地可根據(jù)實際情況依托現(xiàn)有的職業(yè)學校、培訓中心,，也可設(shè)在大型企業(yè)內(nèi),。有條件的可設(shè)立專門的事業(yè)性鑒定機構(gòu)。鑒定站不論如何設(shè)置,，都要明確規(guī)定其鑒定的工種范圍,、技能等級和其他各項工作職責，要切實加強管理,，責任落實到人,。

 3、各地區(qū)要加強考評員隊伍建設(shè),，要制定具體的各工種考評員資格確認條件,。根據(jù)崗位鑒定的特點，各鑒定站可實行專職與兼職聘任相結(jié)合的辦法開展工作,，明確考評員的權(quán)力與義務(wù),，并定期對考評員進行業(yè)務(wù)與職業(yè)道德培訓，在保證考評員技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，加強考評員隊伍的思想政治和作風建設(shè),，提高職業(yè)道德和服務(wù)水平,，并對工作業(yè)績進行考核，對營私舞弊或工作不積極造成不良影響者,，要取消其考評員資格,。

 4、嚴格建設(shè)
職業(yè)技能崗位證書的核發(fā)與管理,，維護證書核發(fā)的嚴肅性。要按照“建人（1994）665號”《建設(shè)勞務(wù)資格鑒定和證書制度試行辦法》和“建人（1996）478號”《全面實行建設(shè)
職業(yè)技能崗位證書制度促進勞動力市場管理的意見》的有關(guān)規(guī)定,，嚴格證書核發(fā)權(quán)限,，對不按規(guī)定核發(fā)證書的發(fā)證單位，要視情節(jié)輕重,，責令其改正直至取消其發(fā)證資格,。對仿造證書者要追究有關(guān)人員的責任。



 四,、建立健全各項管理規(guī)章制度,，確保建設(shè)
職業(yè)技能崗位證書制度的健康發(fā)展。

 1,、各地區(qū)要在部里統(tǒng)一規(guī)定的基礎(chǔ)上,，根據(jù)本地區(qū)的實際情況，制定具體的建設(shè)
職業(yè)技能崗位證書制度實施細則,，建立健全各項管理規(guī)章制度,，做以培訓鑒定有依據(jù)、證書核發(fā)有規(guī)定,，提高有關(guān)辦法,、規(guī)定的科學性、合理性與可操作性,。

 2,、切實加強對已通過鑒定人員的信息檔案管理，認真做好培訓鑒定統(tǒng)計的匯總和上報,，并隨著建設(shè)勞動力市場的建立和完善,，加快實施“人才庫”工程。對取得證書的人員,，要以個人身份證號為準,，記錄其工種技能等級、年齡,、住址等基本情況,，實行微機網(wǎng)絡(luò)化管理，為企業(yè)選擇勞務(wù)人員提供中介服務(wù),。

 3,、嚴格培訓鑒定收費標準,。建設(shè)
職業(yè)技能崗位證書制度要在注重為行業(yè)服務(wù)的前提下，根據(jù)工作量狀況收取一定的培訓,、鑒定費用,，具體標準由各建設(shè)行政主管部門商當?shù)匚飪r部門確定。所收取的培訓鑒定費用,，主要用于試卷印制,、考場租賃、材料購置及必要的勞務(wù)費用等,。各地一定要嚴格管理,、嚴格使用，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督,、檢查,。

 4、各地建設(shè)行政主管部門要加強建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓鑒定工作的政策落實和監(jiān)督檢查,，做好對培訓鑒定機構(gòu)的日常管理,，特別是對培訓鑒定的質(zhì)量，要逐步形成社會性的監(jiān)督機制,。為嚴肅建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓鑒定工作的統(tǒng)一管理,，部里將不定期組織有關(guān)人員，對各地的建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓鑒定工作進行抽查,，抽果中發(fā)出有“亂辦班,、亂收費、亂發(fā)證”,，以及不按規(guī)定程序和標準開展工作的現(xiàn)象,，要予以通報批評，情節(jié)嚴重的,，建議有關(guān)部門給予必要的行政處理,，確保建設(shè)
職業(yè)技能崗位證書制度健康發(fā)展。