• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商公字[1998]第22號
• 【發(fā)布日期】1998-01-26
• 【生效日期】1998-01-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理局 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《河北省工商行政管理局關(guān)于在全省 工商行政管理系統(tǒng)設(shè)立3?15投訴,、申訴,、舉報(bào) 服務(wù)臺的通知》的通知

 國家工商行政管理局
 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《河北省工商行政管理局關(guān)于在全省
 工商行政管理系統(tǒng)設(shè)立3?15投訴、申訴,、舉報(bào)
 服務(wù)臺的通知》的通知
 
（工商公字［1998］第22號）
各省,、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

 黨的十五大報(bào)告指出：“依法治國,，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,，是國家長治久安的重要保障,。”在社會主義初級階段,，隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整,，經(jīng)濟(jì)和社會生活中出現(xiàn)了不少新情況和新變化，其中有些問題涉及群眾切身利益,，必須及時予以調(diào)整和解決,。保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是工商行政管理機(jī)關(guān)的一切重要職責(zé)。1996年,、1997年,，國家工商行政管理局先后發(fā)布了《
欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》、《
工商行政管理機(jī)關(guān)受理消費(fèi)者申訴暫行辦法》,、《
工商行政管理所處理消費(fèi)者申訴實(shí)施辦法》（國家工商行政管理局令第50,、51、75號）,，為貫徹執(zhí)行《
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》提供了具體的實(shí)施辦法,，各地工商行政管理機(jī)關(guān)也在貫徹實(shí)施這三個局長令的過程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。開通受理消費(fèi)者申訴電話,，建立“3?15投訴舉報(bào)中心”就是行之有效的一種好形式,。福建漳州、山東淄博,、江蘇無錫,、湖北鄂州、河北石家莊,、吉林白山,、浙江杭州、江西南昌的“3?15”投訴臺,，實(shí)行定崗值班,，一有投訴和舉報(bào)，立即出動,，及時制止和查處了欺詐消費(fèi)者的行為,。這項(xiàng)工作受到了廣大人民群眾的高度稱贊，深得黨委,、政府的大力支持,，同時，擴(kuò)大了公平交易執(zhí)法案源,，加大了工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法力度,，樹立了良好的執(zhí)法形象。

 現(xiàn)將《河北省工商行政管理關(guān)于在全省工商行政管理系統(tǒng)設(shè)立3?15投訴,、申訴,、舉報(bào)服務(wù)臺的通知》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請各地結(jié)合貫徹十五大精神,，把保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作落到實(shí)處,。



 一九九八年一月二十六日

附件： 河北省工商行政管理局關(guān)于在全省工商行政

 管理系統(tǒng)設(shè)立3?15投訴、申訴,、舉報(bào)服務(wù)臺的通知

 （冀工商（1997）第76號）



各市工商行政管理局：

 為方便消費(fèi)者投訴,、申訴、舉報(bào),，有效地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,，維護(hù)正常的市場秩序，根據(jù)《
中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡稱《消法》）,、《
工商行政管理機(jī)關(guān)受理消費(fèi)者申訴暫行辦法》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，決定在全省工商行政管理系統(tǒng)設(shè)立3?15投訴,、申訴,、舉報(bào)服務(wù)臺（以下簡稱3?15服務(wù)臺），現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、3?15服務(wù)臺的職責(zé)

 1,、3?15服務(wù)臺是工商行政管理局統(tǒng)一對外的窗口，對投訴,、申訴,、舉報(bào)的問題具有調(diào)度、指揮,、組織,、快速處理等作用；接到投訴,、申訴,、舉報(bào)，應(yīng)組織指揮有關(guān)單位或直接快速到現(xiàn)場,，控制事態(tài),，能即時進(jìn)行處理的即時處理；不能即時處理的,，移交有關(guān)職能科室處理,。

 2、依法受理工商行政管理機(jī)關(guān)管轄及上級機(jī)關(guān)授權(quán)范圍內(nèi)的消費(fèi)者投訴,、申訴,、舉報(bào)。

 有下列投訴,、申訴,、舉報(bào)之一，應(yīng)予受理：

 （1）消費(fèi)者及團(tuán)體購買的消費(fèi)品直接用于生活和團(tuán)體直接消費(fèi)的,；

 （2）根據(jù)《消法》第七條,、第八條、第九條,、第十條,、第十一條的規(guī)定，消費(fèi)者權(quán)利受到侵害的,；

 （3）經(jīng)營者未履行《消法》規(guī)定的“經(jīng)營者的義務(wù)”的,；

 （4）《消法》第五十四條規(guī)定受理農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料方面的,；

 （5）對生產(chǎn)者,、銷售者、修理者,，違反《部分商品修理,、更換,、退貨責(zé)任規(guī)定》的；

 （6）不正當(dāng)競爭,、走私販私,、商業(yè)欺詐、非法壟斷行為及其他違反工商行政管理法律,、法規(guī)的行為；

 （7）其他法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予受理的,。



 二、受理投訴,、申訴,、舉報(bào)的程序

 （1）消費(fèi)者及團(tuán)體投訴、申訴,、舉報(bào)要有文字材料或詳細(xì)的口述,、電話筆錄；

 （2）詢問投訴,、申訴,、舉報(bào)人及被投訴、申訴,、舉報(bào)單位的名稱,、地址及聯(lián)系方法；

 （3）記錄投訴,、申訴,、舉報(bào)的詳細(xì)內(nèi)容及要求，并提供有關(guān)憑證（發(fā)票,、保修證等證據(jù)材料的復(fù)印件）,；

 （4）對證據(jù)不全和情況不明的，應(yīng)及時告知投訴,、申訴,、舉報(bào)人補(bǔ)齊所需證明材料；

 （5）消費(fèi)者委托代理人進(jìn)行投訴,、申訴,、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書,；

 （6）對受理的投訴,、申訴、舉報(bào)及時登記處理,，對構(gòu)成經(jīng)濟(jì)違法違章案件的,，依照國家有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的法定程序查處。



 三,、3?15服務(wù)臺的工作制度

 1,、3?15服務(wù)臺的工作人員實(shí)行早上8：00至晚上10：00值班制度。各地可根據(jù)實(shí)際需要延長值班時間或?qū)崿F(xiàn)全天候值班,。值班人員必須兩人以上,，并由一名主任帶班。

 2,、依法處理投訴,、舉報(bào)。

 （1）對消費(fèi)者與經(jīng)營者之間發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭議的投訴,、申訴,，依照《工商行政管理機(jī)關(guān)受理消費(fèi)者的申訴暫行辦法》進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)解處理；

 （2）對經(jīng)營者欺詐消費(fèi)者的行為,，不正當(dāng)競爭假冒偽劣商品,、走私販私及其他經(jīng)濟(jì)違法違章行為的舉報(bào)，按照《
行政處罰法》等法律,、法規(guī)的規(guī)定可以當(dāng)場處罰的,，由出勤人員依照《
欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定當(dāng)場作出行政處罰決定,；需立案調(diào)查的,，移交公平交易（經(jīng)濟(jì)檢查）部門立案查處。

 （3）對屬于其他職能部門主管的相關(guān)申訴,、投訴與舉報(bào),，能即時處理的即時處理，不能即時處理的移交有關(guān)部門處理,，并回復(fù)申訴,、投訴、舉報(bào)人,。

 3,、處理投訴、申訴,、舉報(bào),，要制作《消費(fèi)者投訴記錄表》、《消費(fèi)者投訴立案報(bào)告表》,、《受理消費(fèi)者投訴簡易案件登記表》,、《受理消費(fèi)者投訴結(jié)案審批表》、《受理消費(fèi)者投訴案件通知書》,、《不予受理消費(fèi)者投訴通知書》,、《消費(fèi)者投訴案件調(diào)解書》,、《消費(fèi)者投訴案件移送通知書》等法律文書，建立相應(yīng)的文書檔案管理制度,。



 四,、3?15服務(wù)臺的設(shè)置

 1、3?15服務(wù)臺在縣級以上工商局內(nèi)單獨(dú)設(shè)置,，應(yīng)配備一名主任,、兩名副主任和若干名工作人員。由分管公平交易（經(jīng)濟(jì)檢查）工作的局長主管,，公平交易（經(jīng)濟(jì)檢查）,、消費(fèi)者協(xié)會、市場,、企業(yè)等科室要積極配合，服從統(tǒng)一調(diào)度,。

 2,、3?15服務(wù)臺的人員應(yīng)該具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)和較寬泛的社會知識面,，堅(jiān)持依法行政,、秉公執(zhí)法，要著裝整齊,、文明用語,、禮貌周到，熱心為消費(fèi)者服務(wù),。

 3,、各市與轄區(qū)內(nèi)的縣（市）、區(qū)3?15服務(wù)臺要建立指揮,、協(xié)調(diào)通訊網(wǎng)絡(luò),，以各市的3?15投訴服務(wù)臺為中心臺，統(tǒng)一指揮,、協(xié)調(diào),、綜合全市3?15服務(wù)臺工作的開展。

 4,、為迅速及時地處理投訴,、申訴、舉報(bào),，各地3?15服務(wù)臺應(yīng)配備專用車輛和通訊工具,，保障正常開展工作。

 5,、3?15服務(wù)臺電話號碼,，在條件具備的地方應(yīng)為315,。目前尚未具備條件的地方，應(yīng)在當(dāng)?shù)剜]電部門支持下,，將服務(wù)臺號碼的后三位數(shù)字統(tǒng)一成“315”,。

 6、各市工商行政管理局應(yīng)在1997年底前開通3?15服務(wù)臺,。各縣（市）,、區(qū)工商局可根據(jù)具體情況盡早開通。



 一九九七年十一月三日