國有資產(chǎn)流失是指國有資產(chǎn)的投資者、經(jīng)營者和管理者由于過錯(cuò),違反有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律,、法規(guī),造成國有資產(chǎn)損失或者致使國有資產(chǎn)處于流失狀態(tài)的行為,。這里講的國有資產(chǎn)流失，首先,，造成國有資產(chǎn)流失的當(dāng)事人限定在掌握國有資產(chǎn)的投資者,、經(jīng)營者或管理者。其次,，這些當(dāng)事人造成國有資產(chǎn)流失違法行為具有主觀故意或者過失,。再次，造成國有資產(chǎn)流失必須是直接違反了有關(guān)國有資產(chǎn)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，并產(chǎn)生了結(jié)果或不加以制止必然發(fā)生國有資產(chǎn)流失不良后果的。

國有資產(chǎn)與公共財(cái)產(chǎn)的區(qū)分

國有資產(chǎn)都是公共財(cái)產(chǎn);但公共財(cái)產(chǎn)并不一定是國有資產(chǎn),。

按照本法第9l條所作的立法解釋,，公共財(cái)產(chǎn)除國有資產(chǎn)外,，還包括“勞動群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)”、“用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會捐助或者專項(xiàng)基金的財(cái)產(chǎn)”以及“以公共財(cái)產(chǎn)論”的“在國家機(jī)關(guān),、國有公司、企業(yè),、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理,、使用或者運(yùn)輸中的私人財(cái)產(chǎn)”。

這當(dāng)中,，顯然后三項(xiàng)均非國有資產(chǎn),，實(shí)踐中，要注意嚴(yán)格把握其性質(zhì)上的區(qū)別:凡私分后三類財(cái)產(chǎn)者,，不能按本罪處理,。應(yīng)根據(jù)其所分財(cái)產(chǎn)性質(zhì)的不同，準(zhǔn)確對號入座,、正確定性處理,。

國有資產(chǎn)流失已經(jīng)出現(xiàn)了多種形式和多種渠道同時(shí)發(fā)生的現(xiàn)象，主要形式有：股份制改造和拍賣過程中國有資產(chǎn)的流失;假破產(chǎn)真逃債形成的國有資產(chǎn)流失;在產(chǎn)權(quán)交易過程中,，評估機(jī)構(gòu)惡意低估國有資產(chǎn)價(jià)值;假借合資名義,，行套錢之實(shí);決策失誤，造成巨額國有資產(chǎn)損失和流失;有些國企負(fù)責(zé)人和國家工作人員乘企業(yè)關(guān),、停,、并、轉(zhuǎn),、包,、租、合,、賣等改革的機(jī)會,，利用職權(quán)進(jìn)行貪污犯罪等。

國有資產(chǎn)流失行為的追訴標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《最高人民檢察院,、公安部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的通知 第十五規(guī)定：國有公司,、企業(yè)或者其上級主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員，徇私舞弊,，將國有資產(chǎn)低價(jià)折股或者低價(jià)出售,，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1,、造成國家直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在三十萬元以上的;

2,、致使國有公司、企業(yè)停產(chǎn)或者破產(chǎn)的;

3,、造成惡劣影響的,。

《中華人民共和國刑法》第三百九十六條規(guī)定：國家機(jī)關(guān),、國有公司、企業(yè),、事業(yè)單位,、人民團(tuán)體，違反國家規(guī)定,，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人,，數(shù)額較大的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，處三年以下有期徒刑或者拘役,，并處或者單處罰金;數(shù)額巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑,，并處罰金,。

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