住建部等七部委下發(fā)治理房地產(chǎn)市場亂象文件不到兩月——打擊炒房及黑中介 9省16市出臺文件

　　治理房地產(chǎn)市場亂象,，是最近不少城市集中火力在做的一件大事。

　　從6月底七部委下發(fā)文件要在30個城市治理房地產(chǎn)市場亂象,，到全國首例判決黑中介團(tuán)伙犯黑社會性質(zhì)組織罪,，各地打擊投機(jī)炒房、黑中介的消息不斷見諸媒體報端,。

　　這兩個月以來,，至少有16個城市陸續(xù)下發(fā)了細(xì)則，至少有9個?。ㄊ校氖〖墝用孀屩贫嚷涞?。

　　7月31日召開的中共中央政治局會議上提到，下決心解決好房地產(chǎn)市場問題,，堅持因城施策,，促進(jìn)供求平衡，合理引導(dǎo)預(yù)期,，整治市場秩序,，堅決遏制房價上漲。加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制,。

　　9?。ㄊ校┲卫矸康禺a(chǎn)亂象制度落地分析

　　關(guān)于治理房地產(chǎn)市場亂象的高層通知如何落地？各方也極其關(guān)注,。

　　部委文件下發(fā)后,，至少有16個城市陸續(xù)下發(fā)了細(xì)則，分別為成都,、杭州,、寧波、佛山,、昆明,、合肥、南京、蘇州,、無錫,、徐州、武漢,、宜昌,、太原、蘭州,、貴陽和深圳,。

　　至少有9個省（市）從省級層面讓制度落地,，分別為重慶,、山東、湖北,、浙江,、福建、云南,、黑龍江,、吉林、貴州,。從整治重點來看,，這些省、市的相關(guān)文件,，有的與七部委下發(fā)的一致,，但也有的根據(jù)自身的特點新增或細(xì)化了相關(guān)內(nèi)容。

　　針對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為,，昆明市將“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得商品房預(yù)售許可后，未在10日內(nèi)一次性公開全部可售房源及預(yù)售價格”納入了整治范圍,。這一規(guī)定,，在成都市、湖北省,、黑龍江省等的文件中都曾提及,。

　　吉林、黑龍江等省份還將監(jiān)管職責(zé)履行不到位的情形也列在了重點打擊的行為之中,。

　　如吉林省8月13日下發(fā)的文件中明確,，要加大對“房地產(chǎn)市場監(jiān)管職責(zé)履行不到位”的打擊，包括房地產(chǎn)市場調(diào)控工作不力,，未依法履行房地產(chǎn)交易管理職能,、房地產(chǎn)市場監(jiān)管職責(zé)；沒有實行商品房和二手房交易合同網(wǎng)簽備案等。

　　打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域的非法集資

　　《湖北省治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動工作方案》在部委文件的基礎(chǔ)上,，新增的內(nèi)容排在各省,、市前列。

　　該省在打擊“黑中介”方面,，打擊重點增加了“以隱瞞,、欺詐、脅迫,、賄賂等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù),，誘騙消費(fèi)者交易或者強(qiáng)制交易”“違規(guī)收取購房人房價款以外的費(fèi)用炒賣房號”“以虛假房源、不實價格信息招攬業(yè)務(wù)”等內(nèi)容,。在打擊房企違法違規(guī)行為方面,，增加了“商品房預(yù)售方案備案為毛坯房的，擅自以全裝修商品房的方式銷售”等,。

　　浙江方面的動作也值得關(guān)注,。北青報記者注意到，7月24日,，浙江省發(fā)布了《關(guān)于在全省開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動的通知》,，文件由10個部門共同下發(fā)。

　　與七個部委下發(fā)的通知相比,，浙江也根據(jù)本地的特點新增了不少內(nèi)容,。

　　如在打擊“投機(jī)炒房行為”方面，新增了“未取得相關(guān)金融資質(zhì),，利用網(wǎng)絡(luò)平臺及股權(quán)眾籌平臺從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù),，或雖取得相關(guān)金融資質(zhì)，但違規(guī)開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)”條款,；在打擊“黑中介”方面,，新增“唆使、協(xié)助購房人偽造社保,、納稅,、婚姻、戶籍等證明規(guī)避限購限貸等房地產(chǎn)調(diào)控政策”條款,。

　　“要嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為,，視情節(jié)輕重，各城市可采取書面警示,、納入房地產(chǎn)誠信黑名單,、約談負(fù)責(zé)人、公開曝光,、暫停網(wǎng)簽,、停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)和執(zhí)照、行政處罰以及納入多部門聯(lián)合懲戒實施各類市場限制措施等,?！闭憬∠掳l(fā)的通知中提道。

　　重慶由公安部門深度介入整治房地產(chǎn)“亂象”

　　加入“司法手段”的重慶這幾天也是備受關(guān)注,。各地的這些整治行動,，均為不同部門之間聯(lián)合出手，當(dāng)然聯(lián)合的部門有多又少,，多的有11個,，少的則有2個。

　　而重慶的整治方案,，便是市國土房管局和市公安局2個部門聯(lián)合下發(fā)的,，但整治力度卻絲毫不減——“重點打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域職業(yè)化、團(tuán)伙化,、惡意化的違法犯罪行為”,。這份文件的特殊意義在于，讓重慶成為上述30個城市中,，首個由公安部門深度介入聯(lián)合執(zhí)法整治房地產(chǎn)市場“亂象”的城市,。

　　重慶方面整治的重點主要有9個：編造散布房地產(chǎn)虛假信息擾亂公共秩序，“炒賣房號”非法牟利,，房地產(chǎn)領(lǐng)域非法集資,，偽造公文、證件,、證明文件,，挪用、侵占房地產(chǎn)交易資金,，“一房多賣”,，侵犯公民個人信息，威脅人身安全,，以及涉嫌擾亂公共秩序,、妨害社會管理、侵犯人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利等其他違法行為,。

　　其中，在“威脅人身安全”方面的整治重點是——開發(fā)企業(yè)或中介機(jī)構(gòu)采取威脅,、恐嚇等暴力手段驅(qū)逐租戶,、強(qiáng)制上漲或惡意克扣租金、押金,；黑惡勢力欺行霸市,、破壞房地產(chǎn)行業(yè)管理秩序等行為。

　　“這次整治，一旦發(fā)現(xiàn)問題,，就不是簡單的約談,、罰款了。執(zhí)法的威懾力,，也將明顯增強(qiáng),。”重慶市國土房管局方面的負(fù)責(zé)人說,。

　 　就在前幾日,，武昌有家黑中介被法院判為黑社會性質(zhì)組織，系全國首例,。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道,，武昌警方深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這伙黑中介以“糾紛”滋事為職業(yè),，蓄意坑害房客,、欺詐房東，非法營業(yè)額高達(dá)3000余萬元,，“純利潤”超過1000萬元,。

　　當(dāng)然，展開行動的不僅僅是上述30個城市,。

　  像岳陽一樣不在先行城市之列的地方,，同樣也出臺了整治房地產(chǎn)市場亂象的有關(guān)方案。

　　“對濫用職權(quán),、玩忽職守的,，堅決問責(zé)”

　　“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為”是本次專項行動的重點之一。7月31日,，住建部公布了一批各地查處的違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)名單,，涉及北京、廣州,、天津,、重慶、長沙,、西安,、吉林等地，一共有20家,，這是“專項整治樓市亂象”文件下發(fā)后的首次公開曝光,。

　　住建部方面表示，這些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)涉及有哄抬房價,、捂盤惜售,、未批先售,、虛假宣傳等方面的違法違規(guī)行為。

　　據(jù)介紹,，上述案例中,，沒拿到預(yù)售許可先開始賣房的有7宗，虛假宣傳的有3宗,，哄抬房價的有3宗,，捂盤惜售的有3宗，此外還有價外收費(fèi),、拒絕公積金貸款,、違法騙取商品房預(yù)售。

　　值得一提的是,，住建部下發(fā)的文件明確：“對開展整治行動不力,、人民群眾投訴較多、房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為較嚴(yán)重的地方,，要加大督查力度,。對涉嫌隱瞞包庇、濫用職權(quán),、玩忽職守的部門和人員,，要堅決問責(zé)?！?/span>

　　還是那四個字,，房住不炒。

　　背景

　　“房住不炒”七部委要求30個城市先行動

　　6月底發(fā)布的文件全稱是《關(guān)于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動的通知》,，這份由七部委聯(lián)合下發(fā)的通知決定,，于今年7月初至12月底，在30個城市先行開展專項行動,。

　　七部委中,，除了住建部、中宣部,、國家稅務(wù)總局,、市場監(jiān)督管理總局和銀保監(jiān)會外，還包括公安部和司法部,。

　　整治重點主要包括四類行為,，即投機(jī)炒房、房地產(chǎn)“黑中介”,、違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和虛假房地產(chǎn)廣告,。

　　此外，還列舉了通過捏造,、散布不實信息,，或者曲解有關(guān)房地產(chǎn)政策等方式，誤導(dǎo)購房人的市場預(yù)期等五種虛假房地產(chǎn)廣告的行為,。

　　上述文件還列舉出了“先行開展專項行動城市名單”：北京,、上海、廣州,、深圳,、天津、南京,、蘇州,、無錫、杭州,、合肥,、福州、廈門,、濟(jì)南,、鄭州、武漢,、成都,、長沙、重慶,、西安,、昆明、佛山,、徐州,、太原、?？?、寧波、宜昌,、哈爾濱,、長春、蘭州,、貴陽,。

　　這30個城市中，包括4個直轄市和18個省會城市,。

　　從省份上來看,，江蘇省共有4個（南京、蘇州,、無錫,、徐州）,，其次是廣東省，共3個城市（廣州,、佛山,、深圳）。

　　其中有不少城市之前曾被住建部約談過,。

　　5月份,，住建部約談了西安、?？?、三亞、長春,、哈爾濱,、昆明、大連,、貴陽,、徐州、佛山,、成都,、太原等12個城市政府負(fù)責(zé)人；8月份,，住建部又約談了?？凇⑷齺?、煙臺,、宜昌、揚(yáng)州五市政府主要負(fù)責(zé)人,。

　　這些被約談的城市,，除三亞、大連,、煙臺和揚(yáng)州外,，全部都在此次專項行動的名單之中。

　　當(dāng)然,，約談的側(cè)重點不同,，但出發(fā)點一樣，“房住不炒”,。

來源：北京青年報    記者：孟亞旭   實習(xí)生：潘悅

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