資料圖：北京市東城區(qū)聯(lián)合辦稅服務(wù)大廳,。　劉文曦 攝

　　你提意見(jiàn)了嗎,？28日,，《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》向社會(huì)征求意見(jiàn)結(jié)束,。中國(guó)人大網(wǎng)顯示，草案征集意見(jiàn)超過(guò)13萬(wàn)條,，關(guān)注度遠(yuǎn)高于同期征求意見(jiàn)的其他三部法律草案,。

　　大伙都提了哪些意見(jiàn)？草案自公布以來(lái),，大眾的討論一直在持續(xù),，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)都有哪些？中新網(wǎng)對(duì)此進(jìn)行了采訪和梳理,。

　　圖為截至28日16時(shí)左右,，中國(guó)人大網(wǎng)法律草案征求意見(jiàn)管理系統(tǒng)顯示的《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》征求意見(jiàn)情況。

　　焦點(diǎn)一

　　起征點(diǎn)5000元偏低,？1萬(wàn)元可行嗎,？

　　歷次個(gè)稅修法，起征點(diǎn)最為社會(huì)關(guān)注,。此次擬將個(gè)稅起征點(diǎn)由3500元提升至5000元,，但計(jì)算方式有所改變，將工資薪金,、勞務(wù)報(bào)酬,、稿酬以及特許權(quán)使用費(fèi)所得合并一起征稅。

　　應(yīng)納稅所得額=年度收入-6萬(wàn)元(起征點(diǎn))-專(zhuān)項(xiàng)扣除-專(zhuān)項(xiàng)附加扣除-依法確定的其他扣除,。

　　和歷次個(gè)稅修法一樣,，起征點(diǎn)依然被廣泛爭(zhēng)論，甚至在全國(guó)人大常委會(huì)分組審議中也是如此,。

　　第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)委員尹中卿審議草案時(shí)表示,，通過(guò)提高居民收入比重來(lái)擴(kuò)大消費(fèi)，可以把基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(俗稱(chēng)個(gè)稅起征點(diǎn))提高到6000元或者7000元,。

　　在一些民眾甚至專(zhuān)家看來(lái),，起征點(diǎn)還可進(jìn)一步提高。

　　在山東從事教育行業(yè)的孫先生告訴中新網(wǎng)記者,，5000元的起征點(diǎn)偏低,，以現(xiàn)在的工資水平，起征點(diǎn)7000元比較適中,。甚至還有網(wǎng)友希望起征點(diǎn)提高至1萬(wàn)元,。

　　對(duì)于“萬(wàn)元起征點(diǎn)”，有部分學(xué)者表示了反對(duì)的意見(jiàn),?！叭绻嶂寥f(wàn)元，在中國(guó)繳納個(gè)人所得稅將只是高收入者的‘特權(quán)’，不利于納稅人意識(shí),、公民意識(shí),、主人翁意識(shí)的培養(yǎng)與提升?！?/p>

　　華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康日前在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心的“經(jīng)濟(jì)每月談”上稱(chēng)，“5000再往上一點(diǎn)是可能的,，但不宜一下提到10000元,。”

　　草案中的個(gè)稅稅率表,。

　　焦點(diǎn)二

　　起征點(diǎn)是否可各地不同,？

　　爭(zhēng)議起征點(diǎn)是否偏低的同時(shí)，還有專(zhuān)家提出個(gè)稅起征點(diǎn)不能“一刀切”,。

　　中新網(wǎng)注意到,，同意這類(lèi)觀點(diǎn)的網(wǎng)友也不在少數(shù)。有人認(rèn)為,，應(yīng)該按地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平劃分,。因?yàn)橐恍┬〕鞘性率杖?000元可過(guò)得很舒坦，一二線大城市月收入1萬(wàn)元仍舍不得花錢(qián),。

　　孫先生很認(rèn)同按地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平劃分起征點(diǎn)的做法：“各地住房,、交通、飲食等費(fèi)用差距較大,，‘一刀切’的話沒(méi)有考慮到這些因素,。”

　　全國(guó)人大代表蔡毅也表達(dá)了相似的觀點(diǎn),。提出,，“例如廣東、上海是否可以考慮8000元到9000元,?！?/p>

　　賈康不贊同“按地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平實(shí)施不同的個(gè)稅起征點(diǎn)”。他認(rèn)為,，跨行政區(qū)的時(shí)候最好不要有個(gè)稅的壁壘去影響(勞動(dòng)力)要素流動(dòng)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制,。

　　在賈康看來(lái)，把個(gè)稅起征點(diǎn)設(shè)定成為一個(gè)自動(dòng)調(diào)節(jié)的機(jī)制和物價(jià)水平掛鉤,，這不失為一個(gè)可以考慮的趨向,。如每3年根據(jù)物價(jià)指數(shù)自動(dòng)調(diào)整。

　　焦點(diǎn)三

　　專(zhuān)項(xiàng)附加扣除變相征收“單身稅”,？

　　本次個(gè)稅法修改另一大亮點(diǎn)是首次增加了“專(zhuān)項(xiàng)附加扣除”——包括子女教育支出,、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等,。

　　換句話說(shuō),，以后納稅時(shí)，除減去基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金等專(zhuān)項(xiàng)扣除,，還要減去專(zhuān)項(xiàng)附加扣除,，再計(jì)算你要納稅的金額。

　　有網(wǎng)友因此將“專(zhuān)項(xiàng)附加扣除”解讀為“單身稅”,，理由是單身人士不存在子女教育等支出,，將會(huì)比已婚人士納稅更多。

　　對(duì)于這一說(shuō)法,，有專(zhuān)家并不認(rèn)同,。

　　中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文認(rèn)為，對(duì)于養(yǎng)育子女的家庭,，因?yàn)樨?fù)擔(dān)重,，對(duì)產(chǎn)生的支出適當(dāng)給予扣除，是合理和應(yīng)當(dāng)?shù)?。除此之外,，一些其他的?zhuān)項(xiàng)附加項(xiàng)目并沒(méi)有區(qū)分單身還是已婚已育，像繼續(xù)教育支出,、大病支出,、住房貸款、租房租金等項(xiàng)目,，是每個(gè)納稅人都可能享受到的,。

　　在廣州某房地產(chǎn)企業(yè)工作的李先生也對(duì)記者表示，不認(rèn)同“單身稅”的說(shuō)法,?！凹词故菃紊砣耸浚院笠矔?huì)結(jié)婚生子,、買(mǎi)房買(mǎi)車(chē),，還是會(huì)享受到稅收優(yōu)惠?！崩钕壬f(shuō),。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌認(rèn)為，如果把專(zhuān)項(xiàng)附加扣除帶來(lái)的減稅視為一種稅收支出,，應(yīng)該考慮是否對(duì)不繳納個(gè)稅的群體給予相同額度的財(cái)政補(bǔ)貼,。

　　資料圖：老人們?cè)诮淌覂?nèi)和孩子們玩的不亦樂(lè)乎。泱波 攝

　　焦點(diǎn)四

　　贍養(yǎng)老人費(fèi)、幼兒哺育費(fèi)可否扣除,？

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員馬珺表示,，附加專(zhuān)項(xiàng)扣除的本意，是要在同等收入的條件下區(qū)分納稅人的不同生活境況,，比如撫養(yǎng)/贍養(yǎng)人口,、身體健康狀態(tài)、住房支出壓力,。

　　因此有觀點(diǎn)認(rèn)為,，“專(zhuān)項(xiàng)附加扣除的力度還可以更大一些?！?/p>

　　記者注意到，在審議草案時(shí),，有部分委員提出了增加扣除“贍養(yǎng)老人和嬰幼兒照顧的支出,。”理由是,，老人90%是居家養(yǎng)老,，所以贍養(yǎng)老人費(fèi)用應(yīng)該考慮扣除；而實(shí)施二孩政策,，0到3歲嬰幼兒的哺育費(fèi)用也應(yīng)該考慮扣除,。

　　不過(guò)在一些專(zhuān)家看來(lái)，從政策制定角度看,，專(zhuān)項(xiàng)附加扣除要考慮個(gè)人負(fù)擔(dān)的差異性,，也要考慮個(gè)人所得稅基本原理，保持稅制的公平,?！耙悦猓l(fā)類(lèi)似單身稅誤解,?！?/p>

　　資料圖：工資條。中新網(wǎng)記者 李金磊 攝

　　焦點(diǎn)五

　　是否可家庭為單位征收個(gè)稅,？

　　記者注意到,，網(wǎng)絡(luò)上，個(gè)稅改革增加了“專(zhuān)項(xiàng)附加扣除”被眾多網(wǎng)友叫好,，也引發(fā)大家關(guān)心的另一個(gè)話題——專(zhuān)項(xiàng)附加扣除怎么算,、有哪些程序、如何證明這些支出,？

　　根據(jù)草案,，教育、衛(wèi)生、醫(yī)療保障,、民政,、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、人民銀行,、金融監(jiān)督管理等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供納稅人子女教育、繼續(xù)教育,、大病醫(yī)療,、住房貸款利息、住房租金等專(zhuān)項(xiàng)附加扣除信息,。

　　記者注意到,，部分民眾對(duì)這部分費(fèi)用如何認(rèn)定和扣除抱有疑問(wèn)。

　　“這部分如果落實(shí)到個(gè)人要怎么認(rèn)定,？如果以家庭為單位扣除又要怎么計(jì)算,？”孫先生說(shuō)。

　　有全國(guó)人大代表建議,，要考慮到家庭人均所得,，以家庭為單位征收個(gè)人所得稅。例如,，一個(gè)家庭,，只有丈夫工作，月收入6000元得納稅,，家庭負(fù)擔(dān)壓力會(huì)比較大,。所以充分考慮家庭整體負(fù)擔(dān)的前提下，對(duì)年度內(nèi)家庭成員所取得的全部收入綜合計(jì)稅,，有利于體現(xiàn)稅收公平,。

　　施正文提出，專(zhuān)項(xiàng)附加扣除考慮家庭因素只是第一步,，未來(lái)還可以逐漸設(shè)置單身申報(bào),、夫妻聯(lián)合申報(bào)、夫妻單獨(dú)申報(bào)等多種申報(bào)單位,，由納稅人根據(jù)自身情況選擇,。

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