近日,，江蘇阜寧縣78歲薛姓務(wù)工者遭遇欠薪,，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。除了被欠薪,，一些超齡農(nóng)民工還面臨拿不到加班費,、遭受事故傷害而無法獲得賠償?shù)葐栴}。每隔不久,，就會有類似報道見諸媒體,。

　　超齡農(nóng)民工問題由來已久，至今依然屢屢發(fā)生,，原因何在,？其關(guān)鍵問題在于：超齡農(nóng)民工與所在單位之間到底是何種法律關(guān)系，一直沒有國家層面的法律來進行統(tǒng)一指引,。

　　《勞動合同法》規(guī)定：“勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的,，勞動合同終止?！薄秳趧雍贤▽嵤l例》則規(guī)定：“勞動者達到法定退休年齡的,，勞動合同終止?！边@意味著,，現(xiàn)實中，勞動者達到退休年齡后,，即使沒有享受基本養(yǎng)老保險待遇,，勞動合同也要終止。

　　那么,，退休后的人員繼續(xù)務(wù)工發(fā)生權(quán)益問題怎么辦,？2010年9月施行的《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》規(guī)定，用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議,，向人民法院提起訴訟的,，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。

　　但上述《解釋》對于沒有享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金的人員(主要是超齡超農(nóng)民工),，是否也按勞務(wù)關(guān)系處理,，并沒有給出明確結(jié)論,。這就造成了各地的認識不統(tǒng)一，多數(shù)地方不認可雙方之間屬于勞動關(guān)系,，也有不少司法判例認定雙方形成勞動關(guān)系,。

　　對于認定雙方存在勞動關(guān)系，也引發(fā)了一系列爭議：認定之后,，如果超齡勞動者請求簽訂無固定期限勞動合同,、支付二倍工資、經(jīng)濟補償金,、賠償金及社會保險待遇等,，該怎么辦？如果支持,，對企業(yè)來講,，顯得不公平，企業(yè)將不愿再雇用超齡勞動者,；但從法律來講,，如果認定了勞動關(guān)系，就應(yīng)該支持這些訴求,。

　　然而,，如果沒有勞動關(guān)系，超齡勞動者在遭遇欠薪或者不給加班費后,，無法要求勞動監(jiān)察部門介入,，也無法申請勞動仲裁；在遭遇事故傷害后,，無法進行工傷認定,，進而獲得工傷賠償，只能按照勞務(wù)關(guān)系,，以提供勞務(wù)者受害糾紛或當(dāng)?shù)毓ｋU條例的相關(guān)規(guī)定向法院提起訴訟,。而勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系，一字之差,，待遇卻有霄壤之別,。

　　那么,，這一系列難題該如何協(xié)調(diào)解決呢,？近年來，各地都在進行積極探索,，也出臺了一些有針對性的規(guī)定,。 2017年7月，江蘇省仲裁委經(jīng)征求江蘇省高級人民法院相關(guān)業(yè)務(wù)庭意見,，通過了《江蘇省勞動人事爭議疑難問題研討會紀要》,。

　　《紀要》指出,，用人單位與其招用的已達到或超過法定退休年齡但未享受基本養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議，雙方之間用工情形符合勞動關(guān)系特征的,，應(yīng)按勞動關(guān)系特殊情形處理,。勞動者請求享受《勞動法》《勞動合同法》規(guī)定的勞動報酬、勞動保護,、勞動條件,、工作時間、休息休假,、職業(yè)危害防護,、福利待遇的應(yīng)予支持。但勞動者請求簽訂無固定期限勞動合同,、支付二倍工資,、經(jīng)濟補償、賠償金及社會保險待遇的不予支持,。雙方另有約定的除外,。

　　對此，勞動法專家認為,，特殊勞動關(guān)系既考慮了用人單位的利益,，也兼顧了勞動者的權(quán)益，較好地平衡了二者的關(guān)系,。用人單位不用考慮招用超齡農(nóng)民工需要付出過高成本等,；超齡農(nóng)民工可以更快找到工作，同時享受勞動保護等權(quán)益,，這是雙贏,。

　　伴隨著人口老齡化以及勞動力短缺，我國超齡農(nóng)民工勢必會越來越多,。鑒于當(dāng)前各地規(guī)定不統(tǒng)一,，急需國家層面出臺統(tǒng)一的法律規(guī)定，而江蘇在這方面的探索,，或有可供借鑒之處,。（楊召奎）

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