日前,，最高人民法院和中國僑聯(lián)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在部分地區(qū)開展涉僑糾紛多元化解試點工作的意見》（以下簡稱《意見》），決定在吉林,、上海,、江蘇、浙江,、安徽,、福建、湖南,、廣東,、廣西、海南,、云南等11?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展多元化解涉僑糾紛試點工作,。長期以來,，困擾海外僑胞的涉僑民事糾紛審理難、送達難,、執(zhí)行難的問題,，終于有了新的破解之道。

　　調(diào)解：傳統(tǒng)文化中提煉新方式

　　隨著法錘“砰”的一聲落下,，一起涉僑民事糾紛案件以法院調(diào)解終結(jié),。該案件中當(dāng)事一方是西班牙華僑，另一方為國內(nèi)居民,，雙方辦理離婚手續(xù)后,，因未對雙方共同財產(chǎn)作出分割處理而訴至法院。在訴訟過程中,，雙方將位于西班牙的商鋪收益情況等涉外收入及支出一一列出,。

　　如果放在以前，這樣的案件審判時間恐怕不會短,，僅僅是核實有關(guān)海外財產(chǎn)情況就不容易,。如今，經(jīng)僑界觀察調(diào)解團從中調(diào)解，雙方達成了調(diào)解協(xié)議,，當(dāng)事人從漫長的訴訟過程中得到了解脫,。此案中，僑界觀察調(diào)解團成員之一為西班牙僑領(lǐng),，對于西班牙華僑生產(chǎn)生活所需費用十分熟悉,，加上其本身在僑界的聲望，能夠讓當(dāng)事人信服進而接受調(diào)解意見,。

　　僑界觀察調(diào)解團制度是福建省青田縣人民法院借助僑聯(lián)組織聯(lián)系廣泛,、人力匯集的優(yōu)勢，開創(chuàng)性設(shè)定的,。僑界觀察調(diào)解團成員以人民陪審員為主,，輔以特定專業(yè)人士如職業(yè)相近者、海外僑領(lǐng)等,。這項經(jīng)驗被吸收進此次試點工作中,。《意見》指出,，各級僑聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)廣泛吸納歸僑僑眷和各類專業(yè)人員加入人民調(diào)解組織,。依托現(xiàn)有調(diào)解組織、法院特邀調(diào)解組織和訴調(diào)對接中心等,，吸收歸僑僑眷和各類專業(yè)人員擔(dān)任調(diào)解員,。

　　受中國傳統(tǒng)文化和身居海外訴訟不便等因素影響，大多數(shù)涉案僑胞更傾向于通過非訴方式解決糾紛,。這就決定了涉僑案件調(diào)撤率普遍較高,，比如福建全省涉僑案件調(diào)撤率為44.8%；浙江文成縣人民法院2016年涉僑案件調(diào)撤率為62.48%,，高于民商事案件11.53個百分點,。僑界觀察調(diào)解團制度就很好解決了這一問題。

　　有專家分析,，“調(diào)解”具有深厚的歷史基礎(chǔ),，它作為矛盾糾紛的一種解決方式，一直在官方和民間以不同的形態(tài)得以不斷地運用和發(fā)展,。此次僑聯(lián)組織與相關(guān)司法部門溝通協(xié)調(diào),，摸索出涉僑矛盾糾紛多元化解新路子，聘請海外司法聯(lián)絡(luò)員參與涉僑案件,，建立僑界觀察調(diào)解團制度參與調(diào)解，成立涉僑調(diào)解中心參與訴調(diào)對接,，順應(yīng)僑界群眾呼聲,。

　　關(guān)懷：涉僑利益無小事

　　一起普通的離婚案，卻因僑胞分布范圍廣、地域跨度大,、調(diào)查取證難,，增加了辦理難度。特別是改革開放40年來,，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,，海外僑胞與國內(nèi)往來日益密切，涉僑糾紛更加復(fù)雜,，這對糾紛解決方式的多元化提出新的要求,。僑胞從單純的尋求司法救濟渠道發(fā)展到尋求和解、調(diào)解,、行政裁決,、行政復(fù)議、仲裁,、訴訟等有機銜接,、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的糾紛解決方式,。

　　在總結(jié)部分省市經(jīng)驗做法基礎(chǔ)上,，2017年中國僑聯(lián)與最高人民法院一同赴有關(guān)省份開展調(diào)查研究，與司法部門,、僑聯(lián)組織,、僑界群眾代表一同座談，進一步了解實情,、傾聽訴求,，及時總結(jié)基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法。

　　“僑聯(lián)組織作為僑界群眾的‘娘家’,，在長期依法維護僑益過程中摸索嘗試,，一方面深入了解涉僑矛盾糾紛的起因、癥結(jié)所在,，另一方面依靠僑聯(lián)法顧委等專業(yè)法律咨詢機構(gòu)提供切實可行的法律意見,，能讓我們少‘跑腿’?！庇Ｖ菔赝l(xiāng)總會會長林光說,。

　　創(chuàng)新：多元化解 僑胞更安心

　　今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記看望參加會議的民盟,、致公黨,、無黨派人士、僑聯(lián)界委員時強調(diào),，僑聯(lián)組織要發(fā)揮橋梁和紐帶作用,，廣泛凝聚僑心,、僑力、僑智,，團結(jié)動員廣大歸僑僑眷和海外僑胞為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻力量,。

　　福建省福州市僑聯(lián)和福州市人民法院召開涉僑訴調(diào)銜接工作現(xiàn)場推進會，在重點僑鄉(xiāng)的縣區(qū)市設(shè)立訴調(diào)工作室,，部分僑界群眾聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街村也設(shè)立涉僑訴調(diào)巡回審判點，讓僑界群眾“足不出戶”解決糾紛,，也減輕了法院受理案件過多的壓力,。

　　僑聯(lián)與法院合作，開展涉僑糾紛多元化解,，通過信訪處置和依法參與涉訴案件調(diào)解,、仲裁等方式為利益受到損害或侵犯的群眾提供幫助，是僑聯(lián)運用法治思維和法治方式打造新時期共建共治共享社會治理格局的新探索,。

　　《意見》還指出,，要積極應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代科技,。有了完善的糾紛在線解決平臺,，僑胞之間，僑胞與法院,、僑聯(lián)之間就能直接,、便捷、順暢地交流和互動,，讓僑胞對司法工作的公正,、公開、公信有了直接,、直觀的感受,，提高了政府的公信力。

　　有專家分析,，開展涉僑糾紛多元化解試點工作,，對于維護歸僑僑眷合法權(quán)益和海外僑胞正當(dāng)權(quán)益，保障“一帶一路”建設(shè),、參與國際規(guī)則制定,、提升糾紛解決國際話語權(quán)具有重要意義，有利于推動完善中國特色多元化糾紛解決體系,。

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