日前,，人力資源和社會(huì)保障部,、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2018年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，明確從2018年1月1日起,，按照總體水平5%左右的標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員上調(diào)養(yǎng)老金,。預(yù)計(jì)將有1.14億名退休人員因此受益。

　　漲幅如何確定

　　自2005年至2017年,，我國已連續(xù)13年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,，使企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金水平從700多元提高到2017年的2500元左右。其中,，2016年和2017年實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一安排,、同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。

　　中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)金維剛說,，此次5%左右的總體調(diào)整水平,，是國家不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，兼顧養(yǎng)老保險(xiǎn)制度長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展,，所作出的慎重決策,。“養(yǎng)老金調(diào)整水平主要考慮職工平均工資增長(zhǎng),、物價(jià)上漲,，以及基金支撐能力等因素確定的”。

　　從實(shí)際情況看,，經(jīng)過多年的改革開放,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，經(jīng)濟(jì)增速放緩,，職工平均工資漲幅平穩(wěn)，物價(jià)增幅略低于上年同期,。同時(shí),，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員不斷增加，加之人口老齡化加速發(fā)展，繳費(fèi)人數(shù)與領(lǐng)取待遇人數(shù)的撫養(yǎng)比不斷下降,，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來越重,，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支壓力不斷增大。

　　“按5%左右調(diào)整退休人員待遇,，適當(dāng)放緩養(yǎng)老金增速,，既盡力而為，又量力而行,。在保障退休人員基本生活的基礎(chǔ)上,，實(shí)現(xiàn)了廣大退休人員適當(dāng)分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，有利于更好地保障退休人員的長(zhǎng)遠(yuǎn)權(quán)益,，使人民獲得感,、幸福感、安全感更加充實(shí),、更有保障,、也更可持續(xù)?！苯鹁S剛認(rèn)為,。

　　多繳多得 長(zhǎng)繳多得

　　金維剛特別強(qiáng)調(diào)，“5%左右”的調(diào)整水平是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位全部退休人員待遇調(diào)整的總體人均水平,，并不是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員分別以各自人均養(yǎng)老金水平為基數(shù),，都按照5%的比例調(diào)整，更不是每個(gè)退休人員都按5%增加養(yǎng)老金,。

　　首先,，今年調(diào)整將繼續(xù)堅(jiān)持“并軌”原則，調(diào)整辦法與2016年和2017年基本相同,，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)一實(shí)行“定額調(diào)整,、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合”的調(diào)整辦法：定額調(diào)整體現(xiàn)社會(huì)公平，同一地區(qū)各類退休人員調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)基本一致,；掛鉤調(diào)整體現(xiàn)“多繳多得”“長(zhǎng)繳多得”的激勵(lì)機(jī)制,，使在職時(shí)多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)的人員多得養(yǎng)老金,；適當(dāng)傾斜體現(xiàn)重點(diǎn)關(guān)懷,，主要是對(duì)高齡退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員等群體予以照顧?！斑@一調(diào)整辦法能夠適當(dāng)調(diào)節(jié)退休人員收入差距,，體現(xiàn)了再分配更加注重公平的原則?！苯鹁S剛表示,。

　　同時(shí),，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、退休人員基本情況存在差異,，各地區(qū)之間,、企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間的具體調(diào)整辦法可能會(huì)存在一定差異。具體到每一位退休人員,，由于繳費(fèi)年限和養(yǎng)老金水平不同等原因,，實(shí)際增加調(diào)整水平也會(huì)存在一定差異。一般來說,，在職時(shí)繳費(fèi)年限長(zhǎng),、繳費(fèi)工資水平較高的人員,，增加的基本養(yǎng)老金絕對(duì)額也會(huì)相對(duì)較高,。

　　“調(diào)整的時(shí)間從2018年1月1日起?！苯鹁S剛說,，由于各地情況存在差異，各地調(diào)整養(yǎng)老金發(fā)放到位時(shí)間可能會(huì)有快有慢,，但總而言之會(huì)盡快將增加的養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中,。

　　多措并舉應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金支付壓力

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈指出，為了應(yīng)對(duì)未來養(yǎng)老金的支付壓力,，國家采取了多種措施：一是建立了目前市值２萬億元的全國社會(huì)保障戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金,，未來可用來補(bǔ)充職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，以緩解老齡化帶來的養(yǎng)老金支付壓力,；二是建立了職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資機(jī)制,，力求實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值；三是劃撥部分國有資本,，彌補(bǔ)“老人”和“中人”的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本,；四是各級(jí)政府依法承擔(dān)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的兜底責(zé)任，增強(qiáng)制度的公信力等,。

　　“總之,，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架日趨完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行總體平穩(wěn),，通過深化改革,，多措并舉，能夠?qū)崿F(xiàn)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,?！瘪腋ｌ`說。

　　（本報(bào)記者 邱玥）

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