新華社3月15日刊發(fā)《積極穩(wěn)妥擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放 助推金融業(yè)做大做強(qiáng)》的文章,，對(duì)我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放做了詳細(xì)評(píng)述,。文章認(rèn)為，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,。擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放是我國(guó)對(duì)外開放的重要方面,。

今年的政府工作報(bào)告提出，有序開放銀行卡清算等市場(chǎng),，放開外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營(yíng)范圍限制,，放寬或取消銀行、證券,、基金管理,、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制,，統(tǒng)一中外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),。

業(yè)界認(rèn)為，這些大力度舉措標(biāo)志著我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放正在進(jìn)入全新階段,，必將助推我國(guó)金融業(yè)做大做強(qiáng),。

釋放對(duì)外開放積極信號(hào)

實(shí)際上，2017年以來,，我國(guó)不斷釋放出進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放的信號(hào),。

第五次全國(guó)金融工作會(huì)議提出，要擴(kuò)大金融對(duì)外開放,。深化人民幣匯率形成機(jī)制改革,，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換,。積極穩(wěn)妥推動(dòng)金融業(yè)對(duì)外開放,，合理安排開放順序，加快建立完善有利于保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益,、有利于增強(qiáng)金融有序競(jìng)爭(zhēng),、有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)金融創(chuàng)新,，搞好相關(guān)制度設(shè)計(jì),。

黨的十九大報(bào)告指出，推動(dòng)形成全面開放新格局,。實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策,，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放,，保護(hù)外商投資合法權(quán)益,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要在開放的范圍和層次上進(jìn)一步拓展,，更要在開放的思想觀念,、結(jié)構(gòu)布局、體制機(jī)制上進(jìn)一步拓展,。

在2017年11月10日國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上,，財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀詳細(xì)介紹了中國(guó)將在金融業(yè)開放上采取的具體舉措，包括將單個(gè)或多個(gè)外國(guó)投資者直接或間接投資證券,、基金管理,、期貨公司的投資比例限制放寬至51%，取消對(duì)中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資單一持股不超過20%,、合計(jì)持股不超過25%的持股比例限制等,。

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)上表示，應(yīng)該說市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的對(duì)外開放準(zhǔn)備了很多年,，我們進(jìn)入新的階段后,，確實(shí)在這方面可以膽子大一些，開放的程度更高一些,?！岸鄶?shù)該研究的政策都已經(jīng)研究過，逐步尋找時(shí)機(jī)穩(wěn)步向前推進(jìn),?！彼硎荆瑥难胄薪嵌葋砜?，一是在資本市場(chǎng)和全球主要資本市場(chǎng)的連通方面,，可能還有進(jìn)一步可以做的事情。整個(gè)金融市場(chǎng)其他方面的連通也會(huì)有所增強(qiáng),。另外,，中國(guó)正在穩(wěn)步地、漸進(jìn)地推進(jìn)資本項(xiàng)目的可兌換,，可兌換以后,，存在的一些個(gè)別方面的限制也會(huì)逐步有序放開，人民幣國(guó)際化將進(jìn)一步向前邁進(jìn),。

實(shí)力增強(qiáng)從容應(yīng)對(duì)開放

伴隨開放的鏗鏘鼓點(diǎn),，我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)水平顯著提升,，對(duì)外貿(mào)易,、對(duì)外投資、外匯儲(chǔ)備穩(wěn)居世界前列。

隨著我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)地位的提升,，金融業(yè)對(duì)外開放不斷擴(kuò)大,。資本管制逐漸減少，雙向開放程度越來越深,，資本項(xiàng)目可兌換改革經(jīng)歷了持續(xù)加速,、由“量變”到“質(zhì)變”的過程。

一系列改革促進(jìn)了資本自由流動(dòng),，激發(fā)了市場(chǎng)活力,。銀行間債券市場(chǎng)的境外發(fā)行主體和投資主體不斷擴(kuò)大，合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)制度和人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者(RQFII)制度持續(xù)完善,，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)境外投資者吸引力越來越大,。

此外，在金融機(jī)構(gòu)與金融市場(chǎng)開放,、完善人民幣匯率形成機(jī)制,、人民幣國(guó)際化等方面都取得長(zhǎng)足進(jìn)展。滬港通,、深港通,、債券通相繼開通實(shí)施，人民幣躋身國(guó)際儲(chǔ)備貨幣,。金融機(jī)構(gòu)方面以銀行業(yè)為例,，2017年末外資銀行在中國(guó)營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)總數(shù)1013家，相比2002年的180家年均增長(zhǎng)13%,；總資產(chǎn)從2002年末的3000多億元,，增長(zhǎng)到2017年末的3.24萬億元，年均增長(zhǎng)超過15%,；2017年累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)相當(dāng)于2002年的10倍,。

“我國(guó)在推動(dòng)金融業(yè)對(duì)外開放方面取得了明顯成績(jī)，但當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變,，外資訴求也不斷增加,，我國(guó)金融業(yè)開放程度與實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展需要相比仍存在一定差距?！敝袊?guó)人民銀行國(guó)際司司長(zhǎng)朱雋說,，應(yīng)在加強(qiáng)監(jiān)管和防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，主動(dòng),、穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)對(duì)外開放,。

與十多年前我國(guó)金融業(yè)剛剛對(duì)外開放時(shí)，市場(chǎng)上有不少“狼來了”的聲音不同,，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)此輪開放持樂觀態(tài)度,。記者采訪的多家銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)均認(rèn)為開放有助于激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng),。

中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的自信從容來自實(shí)力的增強(qiáng),。目前，我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額已經(jīng)達(dá)到252萬億元,。根據(jù)全球銀行業(yè)權(quán)威雜志英國(guó)《銀行家》公布的2017年全球銀行1000強(qiáng)榜單,，2017年共有126家中國(guó)的銀行入榜，較上年新增7家,。其中,，中國(guó)工商銀行連續(xù)五年位居榜首。

“金融體系發(fā)展成熟度是金融領(lǐng)域開放的重要條件,，經(jīng)過多年發(fā)展,，我國(guó)銀行業(yè)總體上有能力也有條件迎接更深層次的開放?！敝袊?guó)人民大學(xué)重陽金融研究院高級(jí)研究員董希淼表示,。

朱雋表示，我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放的經(jīng)驗(yàn)之一就是中國(guó)金融市場(chǎng)容量足夠大,，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)實(shí)力足夠強(qiáng)勁,，完全可以應(yīng)對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)。

監(jiān)管護(hù)航邁步金融強(qiáng)國(guó)

“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉,，只會(huì)越開越大,。”

2018開年以來,，金融監(jiān)管部門針對(duì)金融對(duì)外開放已經(jīng)作了相應(yīng)部署,。人民銀行在2018年工作會(huì)議上指出，今年要擴(kuò)大債券市場(chǎng)雙向開放,，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化,，深度參與國(guó)際金融合作和全球經(jīng)濟(jì)金融治理，進(jìn)一步推動(dòng)外匯管理體制改革,。銀監(jiān)會(huì)提出,，要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，研究落實(shí)對(duì)外開放新舉措,，以開放促改革,，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)形成銀行業(yè)全面開放新格局,。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)近日表示,，擬修訂《外資參股證券公司設(shè)立規(guī)則》，擬以《外商投資證券公司管理辦法(征求意見稿)》重新發(fā)布,。修改內(nèi)容包括：允許外資控股合資證券公司,，統(tǒng)一外資持有上市和非上市兩類證券公司股權(quán)的比例,，逐步放開合資證券公司業(yè)務(wù)范圍，放寬單個(gè)境外投資者持有上市證券公司股份的比例限制,。

在滬倫通方面,，今年中英總理年度會(huì)晤上,，中方同意加快滬倫通準(zhǔn)備工作,，愿適時(shí)審視啟動(dòng)時(shí)間安排。全國(guó)人大代表,、證監(jiān)會(huì)原副主席劉新華表示,，滬倫通是中國(guó)資本市場(chǎng)在經(jīng)過滬港通、深港通之后的重要舉措,，目前正在積極推進(jìn)之中,。隨著滬倫通的開放，我國(guó)資本市場(chǎng)將取得更大的開放程度,。

擴(kuò)大對(duì)外開放已經(jīng)成為共識(shí),。金融業(yè)是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的特殊行業(yè)，金融業(yè)開放既可以帶來效率的改善,，也可能加大資本的流動(dòng),，增加金融市場(chǎng)的不穩(wěn)定性，這要求金融業(yè)的開放與金融監(jiān)管能力的提升相輔相成,。

“放寬或取消外資一些股比限制,，體現(xiàn)了內(nèi)外資一視同仁，并不意味著放松監(jiān)管,。外資金融機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)入或開展業(yè)務(wù),，依然要按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行審慎監(jiān)管，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),，維護(hù)金融穩(wěn)定,。”中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)易綱表示,。

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)黃益平表示,，要完善與開放金融體系相匹配的宏觀審慎監(jiān)管框架，有效預(yù)防并化解在金融開放過程中可能遭遇的各種風(fēng)險(xiǎn),，特別是跨境資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),。

事實(shí)上，我國(guó)已經(jīng)在為金融業(yè)的進(jìn)一步對(duì)外開放做好制度上的安排,。設(shè)立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì),；央行實(shí)施宏觀審慎評(píng)估體系(MPA)，更多金融活動(dòng)和金融行為納入管理,；根據(jù)提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,，將組建中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì),。

專家認(rèn)為，一系列的制度安排必將為擴(kuò)大開放后加強(qiáng)金融監(jiān)管提供有力保障,，確保金融業(yè)在對(duì)外開放中穩(wěn)步前行,，推動(dòng)我國(guó)由金融大國(guó)向金融強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

“要使我們的監(jiān)管水平和開放程度相適應(yīng),，在開放中防范好風(fēng)險(xiǎn),，使得中國(guó)的居民和全世界的投資者在中國(guó)市場(chǎng)上更加便利，配置資源的效率更高,?！币拙V說。

(綜合新華社,、人民日?qǐng)?bào))

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