代表委員呼吁推動(dòng)建設(shè)完善兒童防性侵體制機(jī)制

讓保護(hù)孩子的法律“長出牙齒”

□　本報(bào)記者 朱寧寧

少年強(qiáng),，則國強(qiáng)。孩子是祖國的未來,，近年來,，一些侵害兒童權(quán)益的熱點(diǎn)事件的時(shí)有發(fā)生，讓留守兒童權(quán)益保護(hù)以及預(yù)防兒童性侵問題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),。

應(yīng)該看到,，關(guān)于兒童性侵問題，包括家庭暴力,、校園欺凌等,，國務(wù)院部委以及地方政府都發(fā)布了很多政策法規(guī)，但從現(xiàn)實(shí)情況看,，有些政策法規(guī)的落地效果還不理想,。

多位代表委員呼吁促進(jìn)兒童防性侵機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)法律和制度的完善,，及時(shí)修訂未成年人保護(hù)法,，使之成為能夠真正有效、切實(shí)落地的“硬法”,，讓保護(hù)孩子的法律“長出牙齒”,，能嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。同時(shí),，盡快將兒童防性侵教育納入常態(tài)化教學(xué),，建立公開性侵未成年人犯罪人信息并實(shí)施從業(yè)禁止制度，加強(qiáng)對(duì)未成年人社會(huì)監(jiān)護(hù)制度建設(shè),。

防性侵教育現(xiàn)狀依然嚴(yán)峻

有數(shù)據(jù)顯示,，近4年公開報(bào)道的兒童被性侵案例均大幅高于2013年。這一方面說明社會(huì)和媒體對(duì)這一現(xiàn)狀的關(guān)注度所有提升,，另一方面也反映出我國兒童被性侵和防性侵教育現(xiàn)狀依然嚴(yán)峻,。

尤其值得一提的是，隨著網(wǎng)絡(luò)越來越深入生活,，社交軟件和游戲使用越來越呈現(xiàn)低齡化的趨勢(shì),，兒童的識(shí)別能力低、警惕性弱,，通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)兒童實(shí)施侵害,，隱蔽性大、隱案率高,。統(tǒng)計(jì)顯示,，2017年曝光的性侵兒童案例中,，有6起與網(wǎng)絡(luò)密切相關(guān)，主要包含三種類型：網(wǎng)友約見兒童后性侵,，通過網(wǎng)絡(luò)聊天拍攝兒童裸體視頻,，或哄騙兒童拍攝色情視頻后上傳網(wǎng)絡(luò)牟利。

然而,，我國對(duì)此尚缺乏一套行之有效的發(fā)現(xiàn),、預(yù)警、監(jiān)督,、舉報(bào)和治理機(jī)制,，相關(guān)法律法規(guī)的有效性和專門性也需要進(jìn)一步提高。全國人大代表,、安徽省農(nóng)科院副院長趙皖平表示,，現(xiàn)有未成年人保護(hù)法對(duì)侵害兒童的罪犯懲罰力度太弱，只有嚴(yán)刑峻法才能遏制侵害兒童的犯罪,，否則意圖犯罪者永遠(yuǎn)不會(huì)主動(dòng)止步,。

“關(guān)于兒童性侵防范問題，在農(nóng)村領(lǐng)域難度更大,，尤其是貧困地區(qū),，留守兒童，特別是留守女童受到侵害的概率更高,。我今年將重點(diǎn)關(guān)注未成年人保護(hù)法的修改問題,，在兒童尤其農(nóng)村女童方面，會(huì)提更多的建議,。希望能通過這份努力,，讓更多孩子幸福成長?！壁w皖平說,。

性侵防范教育勝于事后補(bǔ)救

隨著兒童被性侵的新聞報(bào)道越來越多，媒介信息傳播覆蓋越來越多人群,，更多家庭和學(xué)校了解到這一嚴(yán)峻現(xiàn)狀,，提高了防范意識(shí)，并加強(qiáng)了相關(guān)的教育普及工作,。

“對(duì)于兒童性侵問題,，防范教育要?jiǎng)儆谑潞笱a(bǔ)救，因?yàn)槭虑榘l(fā)生之后,，即使犯罪人員得到法律的懲治,，但是受到傷害的是孩子，他們的健康成長等方面無法避免會(huì)受到影響,?！比珖舜蟠?、廈門市麗行公益慈善會(huì)發(fā)起人劉麗表示，“父母對(duì)孩子的教育至關(guān)重要,，要從小就對(duì)孩子進(jìn)行教育,。對(duì)于缺少關(guān)愛的留守兒童，不管是政府還是社會(huì)組織,，都應(yīng)該加強(qiáng)教育宣傳,，讓他們能有獨(dú)立意識(shí)到自我保護(hù),?！?/p>

全國政協(xié)委員、貴州新基石建筑設(shè)計(jì)公司董事長劉穎坦言,，自己接觸兒童性侵領(lǐng)域時(shí)間并不長,，“但這個(gè)問題必須好好重視，未來幾年,，我會(huì)努力發(fā)揮一些作用,，保護(hù)我們的孩子免遭性侵威脅。尤其是留守兒童,，沒有父母在身邊,，他們的防性侵教育會(huì)更難?！?/p>

呼吁實(shí)施從業(yè)禁止信息公開

據(jù)了解,，目前包括浙江慈溪、上海閔行,、江蘇淮安等地都在試行對(duì)性侵兒童犯罪分子實(shí)行性侵公開并進(jìn)行從業(yè)禁止,。比如，上海閔行區(qū)綜合未保法,、刑法,、教師法等方面相關(guān)條文，秉持兒童利益最大化原則,，探索建立限制禁止從業(yè)機(jī)制,。

然而，針對(duì)這項(xiàng)制度也有不同聲音,，比如,，有人認(rèn)為缺乏立法依據(jù)、對(duì)違法犯罪人員可能存在侵權(quán)情況,。有專業(yè)人士表示,，我國目前還比較欠缺非常明確針對(duì)性侵未成年人、對(duì)兒童防性侵機(jī)制建設(shè)的依據(jù),。

對(duì)此,，全國政協(xié)委員,、民進(jìn)上海市委副主委胡衛(wèi)表示，有性侵的犯罪人員危險(xiǎn)程度比一般違法犯罪人員更高,，所以隔離時(shí)間要更長,，對(duì)其監(jiān)管限制要更多，這也是世界各國普適性做法,，需要很好地借鑒,、學(xué)習(xí)。

對(duì)于全面探索實(shí)施中面臨的難點(diǎn),，胡衛(wèi)認(rèn)為,，這項(xiàng)制度在推廣中需要進(jìn)一步完善。中國一方面地域非常廣泛,，另一方面又呈現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)到不發(fā)達(dá)地區(qū)梯度發(fā)展的格局,，好的制度要有好的支持，“講到底,，真正做到信息公開,、真正筑起防火墻有難度，這也是一個(gè)法律法規(guī)逐步健全和完善的過程,，我認(rèn)為至少發(fā)達(dá)城市要先行,。”

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