連續(xù)兩年減負(fù)超萬(wàn)億元,，今年繼續(xù)大力降成本

減稅費(fèi)，“減”出發(fā)展高質(zhì)量(熱點(diǎn)聚焦·發(fā)力高質(zhì)量②)

本報(bào)記者 吳秋余

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本,，降低制度性交易成本,，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度,，深化電力,、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革,，降低用能,、物流成本。近年來(lái)我國(guó)大力實(shí)施減稅降費(fèi),，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),。那么，減稅降費(fèi)措施對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展起到了多大作用,？企業(yè)對(duì)減稅降費(fèi)還有什么新期待,？今年降成本的著力點(diǎn)在哪些方面？本報(bào)記者圍繞這些問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研,。

減稅降費(fèi)的力度不斷加碼,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)“輕裝上陣”，活力更足

山東淄博齊峰新材料股份有限公司16號(hào)車間里,，整條生產(chǎn)線有條不紊地完成了從化漿,、抄紙、卷取再到包裝入庫(kù)的全過(guò)程,，人工智能設(shè)備在這里盡情施展,。

“這幾年，公司新上了多條生產(chǎn)線,，新上設(shè)備不是簡(jiǎn)單的一加一羅列,，而是緊跟科技前沿，像我們剛建成的23號(hào)造紙機(jī),，自動(dòng)化水平高,，年生產(chǎn)壁紙?jiān)?萬(wàn)噸，僅用了40多人,！”公司董事長(zhǎng)李學(xué)峰說(shuō),，“現(xiàn)在，自動(dòng)化工程師對(duì)化漿工段設(shè)備進(jìn)行數(shù)控改造,，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)磨漿,，有效降低了生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)了員工少跑腿,、數(shù)據(jù)多走路,。”

成本降下來(lái),，質(zhì)量提上去,。去年4月11日,，公司成功研發(fā)出ADO表層紙，經(jīng)世界最大的強(qiáng)化木地板德國(guó)制造商試用后,，得到德方生產(chǎn)總裁高度評(píng)價(jià)：“齊峰的質(zhì)量令我們尊重,。”

在近幾年經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力,，原材料,、勞動(dòng)力成本上漲的情況下，企業(yè)從哪兒獲得了轉(zhuǎn)型升級(jí)的資金呢,？

“國(guó)家接連出臺(tái)針對(duì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，為我們創(chuàng)新發(fā)展注入了活力,?！惫矩?cái)務(wù)總監(jiān)張淑芳告訴記者，集團(tuán)旗下的淄博歐木特種紙業(yè)公司,，去年僅研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除一項(xiàng)就減少企業(yè)所得稅750萬(wàn)元,，公司被稅務(wù)部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，又將減少企業(yè)所得稅1700萬(wàn)元,。

從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展,，需要大量資金投入,，而減稅降費(fèi)是降成本的有力舉措。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,，2016年我國(guó)各種減稅降費(fèi)達(dá)到1萬(wàn)億元,，2017年繼續(xù)減少1萬(wàn)億元。去年1—11月份,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為85.26元,，同比減少0.28元，降成本政策效果明顯,。去年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年實(shí)際增長(zhǎng)6.6%,，增速較上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)自2011年以來(lái)首次加快,，穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)明顯,。

“實(shí)體經(jīng)濟(jì)能取得這么亮麗的成績(jī)單，與減稅降費(fèi)力度不斷加大有直接關(guān)系,?！睂?duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授李長(zhǎng)安認(rèn)為，制造業(yè)只有輕裝上陣,，才能迸發(fā)出更大活力,，也能將更多資金投入到研發(fā)中,，使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)實(shí)在在地增強(qiáng)。

河北肅寧縣距離雄安新區(qū)60公里,，位于京津冀協(xié)同發(fā)展的黃金區(qū)位,。2015年，響應(yīng)京津冀一體化要求,，河北鵬潤(rùn)印刷有限公司從北京整體搬遷至肅寧工業(yè)區(qū),，公司由此進(jìn)入全面建設(shè)周期，精裝車間,、平裝車間,、成品庫(kù)房、宿舍樓,、辦公樓,、原材料庫(kù)房、食堂等基建項(xiàng)目相繼竣工,，全部工程款項(xiàng)2300余萬(wàn)元,，給企業(yè)帶來(lái)不小的經(jīng)營(yíng)壓力。

“公司剛剛搬遷至肅寧工業(yè)區(qū)時(shí),，各種費(fèi)用開銷特別大,，一度有點(diǎn)喘不過(guò)氣來(lái)。幸運(yùn)的是,，企業(yè)趕上了營(yíng)改增全面擴(kuò)圍的好時(shí)機(jī),，特別是2016年開始把不動(dòng)產(chǎn)建設(shè)支出也納入了抵扣范圍，企業(yè)建設(shè)廠房的投入能帶來(lái)稅收抵扣,，兩年下來(lái)稅費(fèi)減少500多萬(wàn)元,，切實(shí)減負(fù)了?！惫矩?fù)責(zé)人何偉告訴記者,，憑借營(yíng)改增給企業(yè)省出來(lái)的錢，他們先后從德國(guó)引進(jìn)了2條柯爾布斯精裝聯(lián)動(dòng)線,、1臺(tái)對(duì)開單色雙面平版膠印機(jī)等高新印刷技術(shù)裝備,，還新上了VOCs達(dá)標(biāo)排放裝置，極大提高了企業(yè)生產(chǎn)效率,，加快了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，還兼顧了企業(yè)的環(huán)保效益。

受益于減稅降費(fèi)的不只有齊峰,、鵬潤(rùn)這樣的大企業(yè),，作為吸納社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體,，小微企業(yè)一直享受到國(guó)家稅收政策的特殊關(guān)照,，一批小微企業(yè)踩著時(shí)間點(diǎn)享受到了精準(zhǔn)減稅措施,。

湖北宜昌潤(rùn)捷貿(mào)易有限公司是一家小微企業(yè),。2016年，公司應(yīng)納所得稅額為26.27萬(wàn)元,，享受到小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,，減免所得稅3.9萬(wàn)元,。“去年國(guó)家政策范圍提高到50萬(wàn)元,，我們的應(yīng)納所得額增長(zhǎng)到48.19萬(wàn)元，又一次享受到稅收減免7.2萬(wàn)元,，這可相當(dāng)于2名員工的全年工資?！惫矩?fù)責(zé)人李運(yùn)蓉說(shuō)。

除了減稅,，一系列降費(fèi)措施的推行，也讓企業(yè)嘗到了甜頭,。

湖北人福藥業(yè)有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)總監(jiān)陳禮英給記者算了一筆賬：從2016年起,，公司的養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比從20%降到19%，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用率從2%降到1%,，其中單位繳費(fèi)比例由1.5%降到0.7%,，個(gè)人由0.5%降到0.3%,，公司平均每月減少社保費(fèi)用總計(jì)12萬(wàn)多元,。

為企業(yè)減負(fù)，也要在人工,、環(huán)境、土地,、融資等其它成本方面出實(shí)招硬招

對(duì)于2018年的減稅降費(fèi)，不少企業(yè)有新期待,。

河北滄州明珠隔膜科技有限公司主要生產(chǎn)鋰電池隔膜,，處于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的上游。近兩年,，隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，市場(chǎng)倒逼公司不斷加大科技研發(fā)力度,?！拔覀儾煌谄渌恍┬袠I(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,，不用太多投入，研發(fā)出來(lái)的東西馬上就能投入市場(chǎng)變現(xiàn),，我們的隔膜產(chǎn)品在鋰電池結(jié)構(gòu)中，是關(guān)鍵的內(nèi)層組件之一,。”公司財(cái)務(wù)部長(zhǎng)劉明輝介紹,，隔膜的性能直接影響電池的容量,、循環(huán)以及安全性能等特性，因此這種產(chǎn)品的科技研發(fā)很關(guān)鍵,，一項(xiàng)成果出來(lái)往往要經(jīng)過(guò)多次試驗(yàn)過(guò)程，尤其是原材料消耗特別大,，研發(fā)成本投入較高,。

“國(guó)家針對(duì)科技企業(yè)的稅收優(yōu)惠支持，有效抵減了我們相當(dāng)一部分研發(fā)成本,，能起到立竿見影的效果?！眲⒚鬏x說(shuō)，從近年來(lái)公司享受的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策看,，稅率的直接降低對(duì)企業(yè)減稅效果更明顯，獲得感也最強(qiáng),，去年企業(yè)享受高新技術(shù)所得稅優(yōu)惠,，稅率一下子降低10個(gè)百分點(diǎn),，全年減免稅收900多萬(wàn)元。

劉明輝希望,，國(guó)家在增值稅方面,，也能通過(guò)進(jìn)一步簡(jiǎn)并稅率或者直接給予稅率優(yōu)惠，助力企業(yè)創(chuàng)新升級(jí),。“根據(jù)公司去年經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)測(cè)算,，制造業(yè)增值稅稅率每降低1個(gè)百分點(diǎn),，就可直接帶來(lái)減稅100萬(wàn)元，對(duì)企業(yè)降成本,、增活力將是一個(gè)不小的促進(jìn),?！?/p>

“營(yíng)改增后，增值稅作為我國(guó)第一大稅種的地位更鞏固,，稅率結(jié)構(gòu)也有待于進(jìn)一步優(yōu)化，這是我國(guó)既定的改革方向,。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說(shuō),，我國(guó)目前三檔稅率并存的增值稅結(jié)構(gòu)中，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的稅率相差較大,，不利于增值稅中性作用的發(fā)揮，從支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)發(fā)展的角度看,，增值稅稅率還應(yīng)進(jìn)一步得到簡(jiǎn)并優(yōu)化。

胡怡建說(shuō),，去年,，我國(guó)在營(yíng)改增試點(diǎn)基礎(chǔ)上,，將13%檔的增值稅稅率降為11%，給相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)品帶來(lái)較大減稅紅利，而17%的制造業(yè)增值稅率,，涉及行業(yè)更廣泛，對(duì)稅收影響也更顯著,，需要根據(jù)財(cái)政狀況逐步調(diào)整，很難一步到位,，可能會(huì)分步實(shí)施。

一些企業(yè)還反映,，近年來(lái)國(guó)家大力實(shí)施減稅降費(fèi),，政府的行政事業(yè)性收費(fèi)也在不斷規(guī)范,。但一些經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)特別是壟斷行業(yè)的服務(wù)性收費(fèi)依然有增無(wú)減，一定程度上影響了減稅降費(fèi)的實(shí)際效果,。

“現(xiàn)在融資難，融資貴,，是我們中小企業(yè)的一大通病，也是我們發(fā)展的最大阻礙,?！崩钸\(yùn)蓉告訴記者,，他們作為一家貿(mào)易公司，由于沒(méi)有廠房,、資源等作為固定資產(chǎn)抵押，銀行授信額度低,，“上次我找銀行咨詢,，審批額度只有30萬(wàn)元左右，而且審批手續(xù)復(fù)雜,，一般要等一兩個(gè)月,，這對(duì)我們資金周轉(zhuǎn)來(lái)說(shuō)很不方便,，一筆生意不可能等這么久。而民間借貸利率動(dòng)輒10%以上，我掙的錢都不夠還利息,。”

李運(yùn)蓉盼著有關(guān)部門能在解決小企業(yè)融資難問(wèn)題上多出實(shí)招,，“希望能為小微企業(yè)提供低息貸款,，利率在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)點(diǎn)左右,，我們比較能接受，并且希望政府部門能為我們解決信用擔(dān)保問(wèn)題,，提高銀行的授信額，這樣公司發(fā)展才有后勁,。”

胡怡建認(rèn)為,，減稅費(fèi)固然重要,，但不能忽視企業(yè)人工,、環(huán)境,、土地、融資等其他成本的上升,。推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本，政府需全力推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制改革,，為企業(yè)減負(fù)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，同時(shí)要大力破除壟斷,，深化國(guó)企、金融改革,，降低企業(yè)用能、融資等成本,，不斷增強(qiáng)企業(yè)降成本的獲得感。

減稅中見改革,，不單純是減負(fù),，而要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)

近日召開的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議明確，今年要繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策,，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，健全收費(fèi)基金項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和亂收費(fèi)投訴舉報(bào)查處機(jī)制，防止收費(fèi)項(xiàng)目反彈,。全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議也提出,，今年要把各項(xiàng)減稅政策落到實(shí)處,。

“預(yù)計(jì)今年減稅降費(fèi)的重點(diǎn)仍是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是先進(jìn)制造業(yè)有望得到重點(diǎn)減稅傾斜,，此外，進(jìn)一步清理不合理收費(fèi),、健全相關(guān)制度防止收費(fèi)項(xiàng)目反彈也將是重點(diǎn)，這必將為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展增添強(qiáng)勁的新動(dòng)能,。”李長(zhǎng)安說(shuō),。

“從近年的減稅政策看,，國(guó)家采取的是寓減稅于改革的方法，不單純?yōu)榱诉_(dá)到減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的短期目標(biāo),，而是通過(guò)減稅實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,、促進(jìn)研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),，更好地促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展?！倍悇?wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫認(rèn)為，應(yīng)把減稅降費(fèi)放在全面深化改革的整體布局中,，既有效推動(dòng)財(cái)稅體制改革,，又引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)奔著質(zhì)量、效益更高的方向發(fā)展,。

以資源稅改革為例,，通過(guò)改變從量計(jì)征為從價(jià)計(jì)征方式,，并停征相關(guān)收費(fèi)基金，有效建立了稅收與資源價(jià)格直接掛鉤的調(diào)節(jié)機(jī)制,，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),，稅費(fèi)關(guān)系更加規(guī)范，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用,，有效避免了統(tǒng)一稅率造成的企業(yè)結(jié)構(gòu)性負(fù)擔(dān)增加,。

同時(shí)，資源稅改革的原則之一是清費(fèi)立稅,，解決稅費(fèi)重疊,、功能交叉問(wèn)題，在全面從價(jià)計(jì)征的同時(shí),，停征了價(jià)格調(diào)節(jié)基金,、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金等。據(jù)統(tǒng)計(jì),，資源稅改革半年內(nèi),，全國(guó)129個(gè)改革稅目實(shí)際征收資源稅165億元，改革后稅增費(fèi)減,，總體減負(fù)48億元,，平均降幅22.5%。

今年初開始實(shí)施的環(huán)保稅,，也是在取消排污費(fèi)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步細(xì)化了差別化征收機(jī)制，以大氣和水污染物為例,，排放濃度值低于標(biāo)準(zhǔn)30%的按75%繳稅,，低于排放標(biāo)準(zhǔn)50%的按50%繳稅，從而有效促進(jìn)企業(yè)加大節(jié)能減排方面的投入,，淘汰高污染,、高耗能的落后產(chǎn)能。

“以財(cái)稅改革牽引高質(zhì)量發(fā)展,，能夠增強(qiáng)宏觀政策的針對(duì)性和有效性,，進(jìn)一步提升企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力?！焙ㄕJ(rèn)為,，當(dāng)前推動(dòng)減稅降費(fèi)，就稅而言,，要加快增值稅等與企業(yè)直接相關(guān)的稅收制度改革,。在稅與非稅之間,，重點(diǎn)是清理非稅收入,，切實(shí)將適合以稅收形式征繳的收費(fèi)項(xiàng)目,、基金項(xiàng)目改為稅收，凡不符合國(guó)家規(guī)定,、地方越權(quán)出臺(tái)的收費(fèi),、基金項(xiàng)目一律取消。

“在將非稅收入轉(zhuǎn)化為稅收的同時(shí),，也要注意加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)項(xiàng)目的管理,。”李萬(wàn)甫指出,，清理涉企收費(fèi),，既要健全收費(fèi)管理制度，又要加快財(cái)稅體制改革,，完善地方稅體系,，合理劃分中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，從根本上遏制地方政府和相關(guān)行業(yè)亂收費(fèi)的沖動(dòng),。