公共圖書館 走心＋出新(關(guān)注公共圖書館)

今年1月1日起，《中華人民共和國公共圖書館法》正式開始施行,。6章55條,，為我國日益龐大的公共圖書館事業(yè)提供了基本遵循。數(shù)據(jù)顯示,，目前我國縣級以上政府設(shè)立的公共圖書館達(dá)到3153個,，館藏總量達(dá)9億多冊件，年流通人數(shù)從2012年的4億多增長到2016年的近7億,。

在隨時隨地可閱讀的當(dāng)下,，圖書館靠什么積攢人氣？作為公共文化設(shè)施的重要組成部分,，圖書館又如何延展自身服務(wù)與功能,，令更多人“悅讀”“易讀”？法律實施半月有余,，讓我們看看圖書館的改變,。

——編 者

“50年啦，一直喜歡圖書館的味兒,?！?0歲的重慶市民沈觀微一早就趕到重慶市圖書館，從江北區(qū)的家趕到沙坪壩區(qū),，路上就花了半個小時左右,。重慶市圖書館占地3萬平方米，每天來借閱或者“泡館”的市民數(shù)量都不小,。9點剛過,，入館人數(shù)就到了四位數(shù)。

上午,，老沈在期刊閱讀區(qū)看書,。下午，他還要在這里參加讀者俱樂部書友會，一呆就是一天,。在電子閱讀已經(jīng)非常方便的當(dāng)下,，像老沈這樣堅持去圖書館看書的人還真不少。

縣級以上政府設(shè)立的圖書館達(dá)到3153個,，需要更有效管理

數(shù)據(jù)顯示,，目前我國縣級以上政府設(shè)立的公共圖書館達(dá)到3153個，館藏書籍等總量達(dá)9億多冊件,，年流通人數(shù)從2012年的4億多增長到2016年的近7億,。城市之外，國家統(tǒng)計局《第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)(第三號)》顯示,，2016年末,，96.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有圖書館、文化站,。面對公共圖書館事業(yè)不斷增長的巨大體量,，要更加有效地對公共圖書館進(jìn)行管理，是公共圖書館法出臺的重要前提,。

今年1月1日起,，《中華人民共和國公共圖書館法》正式開始施行。自2015年12月該法征求意見稿發(fā)布至由全國人大常委會審議通過,，再到最終正式施行,，歷時兩年多。

公共圖書館法最終版本共有6章55條,，與2015年的征求意見稿相比,，增加了13個條目，且其中很多具體內(nèi)容都作了詳細(xì)修改,；征求意見期間,，來自數(shù)十個大學(xué)與研究機構(gòu)的學(xué)者通過發(fā)表論文、論壇發(fā)言等多種方式對其建言,。

“公共圖書館法把中央的好政策,、公共圖書館長期以來形成的好制度，以及地方探索出的好經(jīng)驗,、好做法上升為國家法律,。”文化部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，該法明確了建立覆蓋城鄉(xiāng),、便捷實用的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)要求,，確立了政府主導(dǎo),、社會參與的公共圖書館建設(shè)格局，“對公共圖書館的設(shè)施建設(shè)、運行方式,、服務(wù)提供,、管理制度和保障機制等作出了具體規(guī)定，從而引導(dǎo)和推動公共圖書館事業(yè)科學(xué),、規(guī)范,、健康發(fā)展?！?/p>

我國憲法第二十二條規(guī)定,，“國家發(fā)展為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的文學(xué)藝術(shù)事業(yè),、新聞廣播電視事業(yè),、出版發(fā)行事業(yè)、圖書館博物館文化館和其他文化事業(yè),，開展群眾性的文化活動,。”公共圖書館法以憲法為依據(jù),，對接《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》的要求,，充實完善文化法律制度內(nèi)容，力求彌補我國文化立法“短板”,。

多數(shù)公共圖書館不滿足于只當(dāng)閱讀空間,，向文化綜合體發(fā)展

根據(jù)公共圖書館法，“本法所稱公共圖書館,，是指向社會公眾免費開放,，收集、整理,、保存文獻(xiàn)信息并提供查詢,、借閱及相關(guān)服務(wù)，開展社會教育的公共文化設(shè)施,。前款規(guī)定的文獻(xiàn)信息包括圖書報刊,、音像制品、縮微制品,、數(shù)字資源等,。”社會教育與數(shù)字資源等關(guān)鍵詞是2015年的征求意見稿中沒有的,，而這正是對公共圖書館當(dāng)下功能更新的直接反映,。

南京圖書館是國內(nèi)歷史較為悠久的公共圖書館之一，前身最早可以追溯到1907年創(chuàng)辦的江南圖書館,，藏書總量位居全國第三,。除傳統(tǒng)的圖書借閱服務(wù)之外,，南圖發(fā)揮自身的學(xué)術(shù)優(yōu)勢，品牌活動“南圖講座”迄今已進(jìn)行1294期,，數(shù)百位學(xué)者,、專家走上講壇為市民講課，題材涉及文化,、政治,、科技、歷史等多個領(lǐng)域,。另外,，北京首都圖書館少年兒童圖書館內(nèi)每天都有電影放映、手工課程,、戲劇表演等文化活動,；重慶各級公共圖書館向廣大市民提供包括流動服務(wù)點、流動圖書車,、自助圖書館等各類延伸服務(wù)……

“目前多數(shù)的公共圖書館都不僅僅滿足于成為一個‘靜態(tài)’的閱覽空間,，更多向‘動靜結(jié)合’的文化綜合體發(fā)展?！敝貞c圖書館館長任競說道,。如今，圖書館打開大門,，進(jìn)來的不僅是讀者,，還有聽眾、觀眾,，社會教育服務(wù)不僅是許多公共圖書館不可或缺的功能,，有些甚至成為比圖書館本身更知名的品牌。

冬日流感暴發(fā),，讓彌漫著消毒水味的醫(yī)院大廳多了幾分嘈雜,。但人來人往中，位于就診大廳一隅的“新安書屋”格外引人注意,。獨特的環(huán)形設(shè)計,、排布的各類書籍、優(yōu)雅的閱讀卡座,、清新的綠色植物……書屋里,，一對父女相對而坐，小女孩一邊打著點滴,，一邊翻閱著眼前的圖書,。

這是浙江省杭州市淳安縣第一人民醫(yī)院里的一幕景象。2017年,，淳安縣出臺《新安書屋建設(shè)的實施意見》,，按照“均衡布點,，化整為零”的思路，在社區(qū),、醫(yī)院,、行政辦公樓等人群相對集中且安全便捷的區(qū)域,，設(shè)置“新安書屋”,，供人閱讀休閑，如今已經(jīng)建成了11處,。

隨著公共圖書館事業(yè)的不斷發(fā)展,，類似“新安書屋”這樣通過了解受眾動態(tài)需求，改變傳統(tǒng)圖書館建設(shè)和運行模式的實踐越來越多,。圖書館對讀者需求的及時了解,，反過來提升了自身的服務(wù)效能。

社會力量辦圖書館已成為重要存在,，并形成有益補充

公共圖書館法總則第四條明確提出：“國家鼓勵公民,、法人和其他組織自籌資金設(shè)立公共圖書館?！辈⑶乙蟆翱h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極調(diào)動社會力量參與公共圖書館建設(shè),，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予政策扶持?！边@些內(nèi)容在2015年的征求意見稿并未出現(xiàn),，與之接近的是征求意見稿中的第五條規(guī)定：“設(shè)立公共圖書館的公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)保障公共圖書館正常運行經(jīng)費,?！?/p>

從非政府辦公共圖書館開辦主體自己要保障運行，到要求縣級以上政府應(yīng)該給予政策扶持,，這是法律條文中的一個微小變化,，而投射進(jìn)現(xiàn)實里，卻說明社會力量開辦的民間公共圖書館已經(jīng)是圖書館事業(yè)中的一個重要存在,，并且值得繼續(xù)推動其發(fā)展,。

“民間圖書館不僅根植社區(qū)，而且處于熟人社會中,，這使得它在開展活動時容易調(diào)動本土資源,，與居民構(gòu)成利益共同體；容易因地制宜開展受居民歡迎的服務(wù),，從而增強自身的活力,。”北京大學(xué)信息管理系教授王子舟認(rèn)為,，與政府主辦的公共圖書館相比較,，社會力量自辦的民間圖書館具有“自發(fā)性”“草根性”“多樣性”等特點,，并且從空間、資源,、服務(wù)等方面呈現(xiàn)的形態(tài)看,，一些民間基層圖書館有時比政府基層圖書館更豐富、精彩,。

“比如山西省祁縣昭余鎮(zhèn)豐澤村村民權(quán)勇的文化大院,，不僅收藏了2萬多冊書，還藏有1600部電影拷貝,、3000余張電影海報,。”王子舟說,，“權(quán)勇曾經(jīng)是一個走村串戶的農(nóng)村電影放映員,，現(xiàn)在還經(jīng)常在自家二樓放映室為村民放映電影。一般公共圖書館可能就得不到這些內(nèi)容,?！?/p>

許多民間圖書館“自下而上”生長，因地制宜更加靈活,，可以對政府主導(dǎo)的公共圖書館形成有效補充,，從而豐富公眾的文化生活，滿足人民群眾日益增長的美好文化生活需要,。（鄭海鷗 方 敏 蔣云龍 巨云鵬 陳 琦）