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伴隨著國企改革的不斷深入,“國進(jìn)民退”的聲音不絕于耳,。這種國企改革導(dǎo)致“國進(jìn)民退”的論斷認(rèn)為,,深化國企改革的推進(jìn),國有企業(yè)的市場(chǎng)份額不斷拓展,,擠占了民營企業(yè)的市場(chǎng)話語權(quán),,形成“國進(jìn)民退”。這樣的論斷,,不僅沒有理論依據(jù),,也沒有實(shí)踐基礎(chǔ),是一個(gè)偽命題,。
“國進(jìn)民退”這一提法本身就值得商榷,。何為“國進(jìn)民退”?從字面上理解,,“國進(jìn)民退”就是國有企業(yè)進(jìn)入,,民營企業(yè)退出。所謂的“國進(jìn)民退”,,其實(shí)是把國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)完全對(duì)立起來,,認(rèn)為二者是此消彼長的關(guān)系。這樣的說法,,無論從理論上,,還是實(shí)踐證明,都不能成立,。
首先,,從理論上來說,我國堅(jiān)持公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì),、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用是公有制為主體的重要標(biāo)志之一,,表現(xiàn)在國有經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有控制力和影響力,,可以在多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展中起到引導(dǎo)作用。我國國有企業(yè)主要進(jìn)入的是涉及國家經(jīng)濟(jì)安全,、戰(zhàn)略資源等領(lǐng)域,,如石油,、水電、鐵路,、公路以及其他一些資源性行業(yè),。這些領(lǐng)域國有經(jīng)濟(jì)占據(jù)優(yōu)勢(shì),是我國社會(huì)主義性質(zhì)的必然要求,,也是提高國家經(jīng)濟(jì)安全的需要,,并非所謂“國進(jìn)民退”的表現(xiàn)。
同時(shí),,從實(shí)踐來看,,國有企業(yè)離不開民營企業(yè),民營企業(yè)也離不開國有企業(yè),,是二者互相促進(jìn),、“國民共進(jìn)”的格局。改革開放40年以來,,國有企業(yè)獲得了很大的發(fā)展,,民營企業(yè)也獲得了很大的發(fā)展。國有企業(yè)和民營企業(yè)共同的發(fā)展,,有力地支持了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè),,都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,是不可分割的,,絕不是對(duì)立的,。這些年來,盡管我國國有企業(yè)進(jìn)入到石油,、水電,、鐵路等關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè),但并沒有出現(xiàn)“寡頭壟斷”,,在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的眾多環(huán)節(jié),,都有一些民營企業(yè)參與合作、競(jìng)爭,,正逐漸形成充分競(jìng)爭的格局,。
而且,從國家層面的表述中,,也可以看出,,“國進(jìn)民退”的說法也是偏頗的。十九大報(bào)告提出,,深化國有企業(yè)改革,,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),培育具有全球競(jìng)爭力的世界一流企業(yè)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭的各種規(guī)定和做法,,支持民營企業(yè)發(fā)展,激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大,,完善國資國企改革方案,,圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能,改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,。這些表述,,為新時(shí)期繼續(xù)深入推進(jìn)國企改革指明了方向。特別是“推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”和“支持民營企業(yè)發(fā)展,,激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力”,,不僅明確了國有資本在新時(shí)期要繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大,還明確了國有企業(yè)和民營企業(yè)在國企改革中的相互促進(jìn)作用,。
總之,,國企改革導(dǎo)致“國進(jìn)民退”這一提法和論斷,無論是在理論上,,或是在國企改革實(shí)踐中,,還是在國家宏觀政策取向上,都是沒有根據(jù)的,。這種說法撕裂國有企業(yè)和民營企業(yè)之間的關(guān)系,,對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不利的,不僅要從理論上進(jìn)行澄清,,而且要在實(shí)踐中徹底摒棄,。
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國企改革導(dǎo)致“國進(jìn)民退”是偽命題
伴隨著國企改革的不斷深入,“國進(jìn)民退”的聲音不絕于耳,。這種國企改革導(dǎo)致“國進(jìn)民退”的論斷認(rèn)為,,深化國企改革的推進(jìn),國有企業(yè)的市場(chǎng)份額不斷拓展,,擠占了民營企業(yè)的市場(chǎng)話語權(quán),,形成“國進(jìn)民退”。這樣的論斷,,不僅沒有理論依據(jù),,也沒有實(shí)踐基礎(chǔ),是一個(gè)偽命題,。
“國進(jìn)民退”這一提法本身就值得商榷,。何為“國進(jìn)民退”?從字面上理解,,“國進(jìn)民退”就是國有企業(yè)進(jìn)入,,民營企業(yè)退出。所謂的“國進(jìn)民退”,,其實(shí)是把國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)完全對(duì)立起來,,認(rèn)為二者是此消彼長的關(guān)系。這樣的說法,,無論從理論上,,還是實(shí)踐證明,都不能成立,。
首先,,從理論上來說,我國堅(jiān)持公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì),、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用是公有制為主體的重要標(biāo)志之一,,表現(xiàn)在國有經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有控制力和影響力,,可以在多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展中起到引導(dǎo)作用。我國國有企業(yè)主要進(jìn)入的是涉及國家經(jīng)濟(jì)安全,、戰(zhàn)略資源等領(lǐng)域,,如石油,、水電、鐵路,、公路以及其他一些資源性行業(yè),。這些領(lǐng)域國有經(jīng)濟(jì)占據(jù)優(yōu)勢(shì),是我國社會(huì)主義性質(zhì)的必然要求,,也是提高國家經(jīng)濟(jì)安全的需要,,并非所謂“國進(jìn)民退”的表現(xiàn)。
同時(shí),,從實(shí)踐來看,,國有企業(yè)離不開民營企業(yè),民營企業(yè)也離不開國有企業(yè),,是二者互相促進(jìn),、“國民共進(jìn)”的格局。改革開放40年以來,,國有企業(yè)獲得了很大的發(fā)展,,民營企業(yè)也獲得了很大的發(fā)展。國有企業(yè)和民營企業(yè)共同的發(fā)展,,有力地支持了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè),,都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,是不可分割的,,絕不是對(duì)立的,。這些年來,盡管我國國有企業(yè)進(jìn)入到石油,、水電,、鐵路等關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè),但并沒有出現(xiàn)“寡頭壟斷”,,在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的眾多環(huán)節(jié),,都有一些民營企業(yè)參與合作、競(jìng)爭,,正逐漸形成充分競(jìng)爭的格局,。
而且,從國家層面的表述中,,也可以看出,,“國進(jìn)民退”的說法也是偏頗的。十九大報(bào)告提出,,深化國有企業(yè)改革,,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),培育具有全球競(jìng)爭力的世界一流企業(yè)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭的各種規(guī)定和做法,,支持民營企業(yè)發(fā)展,激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大,,完善國資國企改革方案,,圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能,改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,。這些表述,,為新時(shí)期繼續(xù)深入推進(jìn)國企改革指明了方向。特別是“推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”和“支持民營企業(yè)發(fā)展,,激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力”,,不僅明確了國有資本在新時(shí)期要繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大,還明確了國有企業(yè)和民營企業(yè)在國企改革中的相互促進(jìn)作用,。
總之,,國企改革導(dǎo)致“國進(jìn)民退”這一提法和論斷,無論是在理論上,,或是在國企改革實(shí)踐中,,還是在國家宏觀政策取向上,都是沒有根據(jù)的,。這種說法撕裂國有企業(yè)和民營企業(yè)之間的關(guān)系,,對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不利的,不僅要從理論上進(jìn)行澄清,,而且要在實(shí)踐中徹底摒棄,。
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