環(huán)保稅首個申報期臨近 30省份明確適用稅額

環(huán)保稅征管工作準備就緒 地方普遍建立跨部門協(xié)作機制

備受關注的環(huán)境保護稅已經(jīng)于2018年1月1日起正式施行,，即將于一季度征收的首個申報期也日漸臨近。1月10日,，《經(jīng)濟參考報》記者從財政部,、國稅總局,、環(huán)保部獲悉，目前各地已經(jīng)普遍成立環(huán)保稅征管準備工作小組,，建立跨部門協(xié)作機制,，環(huán)保稅各項征管準備工作已基本就緒。

據(jù)悉,，目前除西藏自治區(qū)外,，各省（區(qū),、市）均已出臺了本地區(qū)應稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額,。其中，黑龍江,、福建,、新疆等12個省份按低限確定稅額，其大氣,、水污染物稅額分別為每污染當量1.2元和1.4元,。內(nèi)蒙古、海南,、云南等12個省份稅額處于中間水平,，其大氣污染物稅額在每污染當量1.8元-3.9元之間，水污染物稅額在每污染當量2.1元-3.5元之間,。北京,、天津、河北等6個?。ㄊ校┒愵~處于較高水平,，其大氣污染物稅額在每污染當量4.8元-12元之間，水污染物稅額在每污染當量4.8元-14元之間,。

其中,，北京市按高限確定稅額，其大氣,、水污染物稅額分別為每污染當量12元和14元,。此外，河北,、江蘇兩省在省內(nèi)不同區(qū)域確定了差異化的稅額,，內(nèi)蒙古、上海,、重慶,、云南4省（區(qū),、市）稅額采取分年逐步提高到位方式,。

財政部稅政司司長王建凡介紹說,，為充分調(diào)動地方政府做好污染防治工作的積極性，同時兼顧各地排污費標準差異較大的實際情況,，對大氣和水污染物設定幅度稅額,，并授權(quán)各省（區(qū),、市）在規(guī)定幅度內(nèi),。“統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力,、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展目標要求,，確定具體適用稅額”。

他表示,，在給地方授權(quán)的同時,，只是有限的授權(quán)，例如稅額的選擇權(quán),。但是,，在征收范圍和稅收優(yōu)惠等方面，給地方的選擇空間很小,。既要保證費改稅平穩(wěn)過渡，又要保障現(xiàn)有架構(gòu)下避免出現(xiàn)利益差距太大,、稅收洼地,、不良競爭等現(xiàn)象?！碍h(huán)保稅后期經(jīng)過實踐還會進一步完善,，在綠色發(fā)展方面發(fā)揮更精準的作用”。

國家稅務總局財產(chǎn)和行為稅司司長蔡自力表示,，開征環(huán)保稅目的主要不是為了增加財政收入,，而是構(gòu)建綠色稅制，發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用,，引導企業(yè)既算經(jīng)濟賬,，也算環(huán)保賬，使高污染,、高排放企業(yè)加速綠色轉(zhuǎn)型,。

蔡自力介紹，環(huán)保稅立足于構(gòu)建兩大機制：一是“多排多繳,、少排少繳,、不排不繳”的正向減排激勵機制；二是“國家定底線,，地方可上浮”的動態(tài)稅額調(diào)整機制,。

值得一提的是,，在環(huán)境保護稅首個申報繳納期之前，各級財政,、稅務,、環(huán)保等部門將進一步做實做細相關準備工作，確保環(huán)境保護稅法平穩(wěn)順利實施,。

蔡自力表示,，在細化政策配套方面，按照建立法,、條例,、配套文件“三層樓”稅制體系架構(gòu)的目標，已經(jīng)陸續(xù)制定了《關于做好環(huán)境保護稅征收管理的指導意見》,、《海洋工程環(huán)境保護稅申報征收辦法》,、《關于環(huán)境保護稅若干政策問題的通知》，待三部門會商一致后下發(fā),。

此外,，自2017年6月底，為落實稅法要求,，稅務總局與環(huán)保部率先建立部門協(xié)作機制,。目前，各地也普遍成立環(huán)保稅征管準備工作領導小組,，建立了跨部門征管協(xié)作機制,。