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【摘要】 抵押關(guān)系存續(xù)期間,,抵押人是否可以轉(zhuǎn)讓抵押標(biāo)的物,這一法律制度涉及抵押權(quán)人,、抵押人,、標(biāo)的物的買受人三個方面當(dāng)事人的法律利益安排,我國《物權(quán)法》第191條對此做出了明確的規(guī)定,。該條的要求是,,抵押標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓的,必須以轉(zhuǎn)讓價(jià)款提前清償或提存,;必須經(jīng)抵押權(quán)人同意,。這種嚴(yán)格限制抵押人作為所有權(quán)人處分抵押標(biāo)的物的做法不僅和世界上多數(shù)國家的做法不一樣,而且也受到我國絕大多數(shù)法學(xué)家的批評,。從司法實(shí)踐的效果看,,該條文的缺陷更是暴露無遺。目前民法典編纂涉及《物權(quán)法》修正時(shí),,類似這樣的核心性條文必須加以重建,。本文結(jié)合物權(quán)法原理和我國司法實(shí)踐的需要提出了重建該條文的方案。
【中文關(guān)鍵詞】 抵押人處分,;物權(quán)公示原則,;不動產(chǎn)登記;自由轉(zhuǎn)讓
一,、問題的提出
一個法律制度要發(fā)揮良好的作用,,關(guān)鍵的是它的那些核心的法律條文既符合法理又符合實(shí)踐的需求。抵押制度,,在大陸法系作為最典型的擔(dān)保物權(quán)制度,也是最為常用的擔(dān)保法律制度,;而抵押制度是否能夠良好的發(fā)揮功能,,取決于它的核心條文的內(nèi)容設(shè)計(jì)。從法理上看,,我國《物權(quán)法》191條就是關(guān)于抵押制度的一個核心條文,,因?yàn)樵谶@個條文中,集中地反映了抵押權(quán)人也就是被擔(dān)保的債權(quán)人的利益,也反映了抵押人(可以是債務(wù)人,,但是常常并不是債務(wù)人)的利益,,也反映了物權(quán)作為排他性權(quán)利而受此影響的標(biāo)的物所有權(quán)的取得人的利益。這里標(biāo)的物所有權(quán)的取得人也就是我們所說的第三人,。該條文的規(guī)定共有兩款,,第1款的規(guī)定是:“抵押期間,抵押人經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)的,,應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓所得的價(jià)款向抵押權(quán)人提前清償債務(wù)或者提存,。轉(zhuǎn)讓的價(jià)款超過債權(quán)數(shù)額的部分歸抵押人所有,不足部分由債務(wù)人清償,?!钡?款的規(guī)定是:“抵押期間,抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人同意,,不得轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn),,但受讓人代為清償債務(wù)消滅抵押權(quán)的除外?!敝档米⒁獾氖?,該條文從其產(chǎn)生那一刻起就受到法學(xué)界的批評,認(rèn)為它與世界公認(rèn)的物權(quán)法原理不相符合,?!段餀?quán)法》實(shí)施數(shù)年來的法律實(shí)踐證明,這個規(guī)定也不符合我國市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐需要,。
事實(shí)上關(guān)于抵押關(guān)系存續(xù)期間抵押人能否處分標(biāo)的物的問題,,也就是說,在抵押人轉(zhuǎn)讓或者對抵押標(biāo)的物做出其他法律處分時(shí),,是否需要抵押權(quán)人同意的問題,,制定《物權(quán)法》之前法學(xué)界早已形成通說,認(rèn)為“抵押權(quán)為把握抵押標(biāo)的物所擔(dān)保價(jià)值(交換價(jià)值)之權(quán)利,,對于不妨礙標(biāo)的物價(jià)值之處分及用益,,無干涉之必要?!盵1] “抵押人對抵押物有不受限制的占有,、使用和收益的權(quán)利,并基于其所享有的上述權(quán)利而處分抵押物,,除非抵押人的行為足以降低抵押物的價(jià)值,。”[2]至于抵押人在法律上處分標(biāo)的物之后,,是否能夠給抵押權(quán)人造成損害的問題,,法學(xué)界也有明確答案,即不會造成損害。因?yàn)椤安徽摰盅何镙氜D(zhuǎn)流入何人之手,,抵押權(quán)人都可以追及至抵押物之所在而主張抵押權(quán),,不因抵押物轉(zhuǎn)讓與否而受影響?!盵3]
因?yàn)榈盅褐贫仁枪爬系姆稍O(shè)計(jì),,關(guān)于本文要討論的問題,國際立法例也是早有通例,。從世界著名的民法典所確立的立法例的角度看,,對這個問題的表述也是十分明確的?!斗▏穹ǖ洹?114條規(guī)定,,“設(shè)立抵押權(quán)的不動產(chǎn)不論歸何人所有,抵押權(quán)跟隨不動產(chǎn)而存在”,。如果抵押人處分標(biāo)的物,,并且在讓與標(biāo)的物所有權(quán)時(shí)做出滌除抵押權(quán)的意思表示的,《德國民法典》第1136條規(guī)定,,“所有人因之而對債權(quán)人有義務(wù)不讓與土地或不再繼續(xù)設(shè)立負(fù)擔(dān)于土地的約定,,無效?!薄度鹗棵穹ǖ洹返?32條“讓與被抵押的土地時(shí),,除另有約定外,該土地的擔(dān)保負(fù)擔(dān)及債務(wù)人的責(zé)任,,不因變更所有人而發(fā)生變化”,。我國臺灣地區(qū)“民法”第867條對此規(guī)定更是十分明確,“不動產(chǎn)所有人設(shè)定抵押權(quán)后,,得將不動產(chǎn)讓與他人,,但其抵押權(quán)不因此受影響”。這些法律毫無例外地規(guī)定,,抵押關(guān)系存續(xù)期間,,抵押人可以不受抵押權(quán)人限制地行使對于標(biāo)的物的處分權(quán)。
從此可以看出,,只有我國《物權(quán)法》做出了必須經(jīng)過抵押權(quán)人同意,、抵押人才可以在法律上處分標(biāo)的物的規(guī)定。我國法的這一規(guī)定,,為世界上通例和通說的例外,。我國法學(xué)界只有個別學(xué)者對此表示贊同,提出應(yīng)從尊重現(xiàn)行法的角度出發(fā),,維護(hù)《物權(quán)法》191條的正當(dāng)性和效力,即對抵押財(cái)產(chǎn)采納限制轉(zhuǎn)讓說。[4]但是此說并未有充分法理論證支持,。
因?yàn)槊穹ǖ渚幾牍ぷ鞯耐七M(jìn),,目前我國《物權(quán)法》正在面臨著一次修正的機(jī)會。在修改《物權(quán)法》的過程中,,我們必須認(rèn)真審視該法191條這種既不符合國際通行的立法例,,也不符合我國法學(xué)界絕大多數(shù)學(xué)者的觀點(diǎn)、實(shí)踐中既涉及交易公正又涉及交易安全的重要規(guī)則,。在類似這樣涉及法理比較深刻,、而且涉及實(shí)踐問題價(jià)值顯著的法律規(guī)則的設(shè)計(jì)過程中,立法應(yīng)該采取十分慎重的態(tài)度,,至少不能只是為了自圓其說而自圓其說,。也就是因?yàn)檫@樣,我們有必要重新分析《物權(quán)法》191條涉及的物權(quán)法原理,,更要從司法實(shí)踐的角度分析其應(yīng)用于我國的現(xiàn)實(shí)效果,。最后,結(jié)合《物權(quán)法》的修正,,對該條文提出切實(shí)可行的修正方案,。
二、《物權(quán)法》191條的理論缺陷分析
(一)沒有認(rèn)識到物權(quán)的本質(zhì)
抵押權(quán)是對特定抵押標(biāo)的物的物權(quán),?!段餀?quán)法》191條提出,抵押人轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物需要抵押權(quán)人同意,,是因?yàn)闆]有認(rèn)識到抵押權(quán)作為物權(quán)的本質(zhì),。
第一,抵押權(quán)是對抵押標(biāo)的物的支配權(quán),,只要抵押標(biāo)的物存在,,法律上沒有消滅該權(quán)利的根據(jù),該權(quán)利就會一直存在,。抵押權(quán)法律關(guān)系的基本構(gòu)造是抵押權(quán)人對抵押標(biāo)的物的支配關(guān)系,,其主體只有抵押權(quán)人,而抵押人作為抵押標(biāo)的物的所有權(quán)人,,不再享有排斥抵押權(quán)的任何權(quán)利,。因此不論所有權(quán)人如何變更,只要作為客體的抵押標(biāo)的物和作為主體的抵押權(quán)人不變,,抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)則不會受到影響,。我國《物權(quán)法》191條如是規(guī)定,就是沒有弄清抵押權(quán)的這個本質(zhì),。該法條要求抵押人的行為必須時(shí)刻服從抵押權(quán)人的意思表示,,這一點(diǎn)說明,,立法者把抵押權(quán)作為物權(quán)的法律關(guān)系誤認(rèn)為是債權(quán)法律關(guān)系,也就是抵押權(quán)人對抵押人的合同關(guān)系,,所以也就得出了抵押人的變更會對抵押權(quán)有實(shí)質(zhì)性影響的結(jié)論,。顯然,如果是合同之債,,當(dāng)事人之間相互負(fù)有義務(wù),,所以抵押人的行為必須受到抵押權(quán)人的約束。但是,,抵押權(quán)是物權(quán),,抵押法律關(guān)系不是債權(quán)關(guān)系,因此,,抵押人的行為并不受抵押權(quán)人的束縛,。從該條內(nèi)容看,這個錯誤結(jié)論是關(guān)鍵性的,。
第二,,抵押權(quán)是抵押權(quán)人的絕對權(quán),不會因?yàn)榈盅喝说囊馑级麥??!拔餀?quán)人行使權(quán)利時(shí)只是按照自己的意思就可以實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的目的或者說發(fā)生最終的效果的權(quán)利”[5],因此,,抵押權(quán)人實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)只需依據(jù)自己獨(dú)斷的意思表示即可,,抵押人的意思不會對抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生任何影響。對此我國《物權(quán)法》195條第2款也是承認(rèn)的,,規(guī)定“抵押權(quán)人與抵押人未就抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)方式達(dá)成協(xié)議的,,抵押權(quán)人可以請求人民法院拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)”,。第195條規(guī)定的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是:抵押權(quán)人在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)可以依據(jù)自己的意思直接向人民法院提出執(zhí)行申請,,而不必再一次向標(biāo)的物的所有權(quán)人提出請求權(quán)。但是,,《物權(quán)法》191條卻沒有認(rèn)識到抵押權(quán)人行使抵押權(quán)的絕對性,,而是誤將抵押權(quán)看成是一種抵押權(quán)人與抵押人之間的相對權(quán)來處理,以致認(rèn)為抵押人的處分意思會影響甚至是消滅抵押權(quán),。
第三,,抵押權(quán)具有排他性效力,抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)可以直接排斥標(biāo)的物的所有權(quán)人,。在抵押標(biāo)的物沒有轉(zhuǎn)讓時(shí),,抵押權(quán)當(dāng)然排斥抵押人,在抵押標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓之后,,抵押權(quán)也同樣能夠排斥標(biāo)的物的取得人,。從法理上看,,抵押權(quán)是設(shè)立在所有權(quán)之上的限制物權(quán),具有排斥基礎(chǔ)性權(quán)利即所有權(quán)而優(yōu)先實(shí)現(xiàn)的效力,。這種排他性可以對抗一切抵押標(biāo)的物的所有人,,不論抵押標(biāo)的物的所有人具體是誰,都受到抵押權(quán)排他性的限制,。而我國《物權(quán)法》191條只是狹隘地看到抵押權(quán)對標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓前原所有權(quán)人的效力,沒有認(rèn)識到這種排他效力的繼受性,,對標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓后的取得人也產(chǎn)生效力,,也就是通說的抵押權(quán)的追及效力。
(二)沒有認(rèn)識到抵押權(quán)進(jìn)行登記公示的重要作用
抵押權(quán)是按照法律行為也就是按照當(dāng)事人之間關(guān)于物權(quán)的效果意思設(shè)立的物權(quán),,按照我國《物權(quán)法》9條的規(guī)定,,不動產(chǎn)抵押權(quán)的設(shè)立,必須進(jìn)行不動產(chǎn)登記,;按照《物權(quán)法》24條的規(guī)定,,車輛船舶飛行器之上設(shè)立抵押權(quán)不經(jīng)登記的不能對抗第三人??傮w而言,,抵押權(quán)進(jìn)行登記,具有決定抵押權(quán)生效,、權(quán)利正確性推定和善意保護(hù)第三人的作用,。登記公示從客觀上表征抵押權(quán)的效果意思,登記之后抵押權(quán)就產(chǎn)生了對世性的法律效果,,能夠?qū)挂磺胁惶囟ǖ牡谌?,能夠充分保護(hù)作為債權(quán)人的抵押權(quán)人的利益?!段餀?quán)法》191條要求抵押人轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物必須經(jīng)抵押權(quán)人同意,、以轉(zhuǎn)讓價(jià)款提前清償或提存,是因?yàn)闆]有認(rèn)識到抵押權(quán)進(jìn)行登記公示已經(jīng)發(fā)揮的重要作用,。
首先,,抵押登記充分保護(hù)了抵押權(quán)人的利益。第一,,登記的抵押權(quán)具有正確性推定效力,,除非抵押登記涂銷或變更,否則抵押權(quán)始終存在,。抵押權(quán)本質(zhì)上是抵押權(quán)人對抵押標(biāo)的物交換價(jià)值的支配權(quán),,登記公示以國家信譽(yù)為支撐保證了抵押權(quán)人對抵押標(biāo)的物的這種支配狀態(tài)。即便抵押標(biāo)的物多次轉(zhuǎn)讓,,只要抵押登記不變,,抵押權(quán)則不受其影響,。第二,登記公示排除了第三人善意取得的可能,,避免了抵押權(quán)人遭受抵押權(quán)因第三人善意取得標(biāo)的物而滅失的風(fēng)險(xiǎn),。在德國民法中,人們依據(jù)物權(quán)公示原則,,確立了“客觀善意”的標(biāo)準(zhǔn),,解決了羅馬法中“主觀善意”標(biāo)準(zhǔn)的不足。[6]因?yàn)?,國家登記對?dāng)事人以及利害關(guān)系人是公開的,,利害關(guān)系人不能說自己不知道國家登記而提出善意的抗辯。事實(shí)上,,善意客觀標(biāo)準(zhǔn)不僅解決了第三人對前手交易瑕疵不知情或不應(yīng)知情主觀心理舉證難的問題,,也對保護(hù)交易安全更為有利。登記公示向社會公開抵押標(biāo)的物的抵押狀況,,推定不特定第三人都知曉或應(yīng)當(dāng)知曉抵押權(quán)的設(shè)立情況,,從客觀上排除了第三人“善意取得”抵押標(biāo)的物而滅失抵押權(quán)的可能性。這一特點(diǎn),,對于保護(hù)抵押權(quán)人至關(guān)重要,。
其次,抵押登記對抵押標(biāo)的物取得人盡了合理警示義務(wù),,保護(hù)取得人利益,。登記公示已經(jīng)以法定方式將標(biāo)的物的抵押狀況向社會公開,合理提醒第三人買受抵押標(biāo)的物可能承擔(dān)因抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)而喪失標(biāo)的物的風(fēng)險(xiǎn),,這要求第三人在進(jìn)行市場交易過程中對不動產(chǎn)登記簿上是否有對該標(biāo)的物的抵押記載負(fù)有法律上的應(yīng)注意義務(wù),。在未履行該注意義務(wù)的情況下,標(biāo)的物取得人因抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)而喪失取得的抵押標(biāo)的物,,應(yīng)對此自行承擔(dān)責(zé)任,。
正如上述,抵押權(quán)進(jìn)行登記已經(jīng)充分保護(hù)了抵押權(quán)人和標(biāo)的物取得人,,而《物權(quán)法》191條卻仍以此為由對抵押標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓附加“經(jīng)抵押權(quán)人同意”,、“轉(zhuǎn)讓價(jià)款提前清償或提存”的限制條件,這不免顯得矯枉過正,,是對抵押人自由處分權(quán)的不當(dāng)限制,,在利益衡平上有失偏頗。
(三)沒有認(rèn)識到擔(dān)保的本質(zhì)
抵押權(quán)是一種擔(dān)保權(quán),,它不是債務(wù)承擔(dān),,抵押標(biāo)的物并不是一定要拿來為債權(quán)人清償。不論哪一種擔(dān)保都具有或然性,因此抵押權(quán)不是一種必然實(shí)現(xiàn)的權(quán)利,。擔(dān)保物權(quán)是否一定要實(shí)現(xiàn),,不論依據(jù)法理還是依據(jù)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)都不是必然的,絕對的,。抵押權(quán)人作為債權(quán)人,,他的權(quán)利在債務(wù)人履行義務(wù)后,就不能再主張,?!段餀?quán)法》170條也承認(rèn)了這一點(diǎn),規(guī)定“擔(dān)保物權(quán)人在債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的情形,,依法享有就擔(dān)保財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利,,但法律另有規(guī)定的除外?!蔽覈段餀?quán)法》191條要求抵押標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)抵押權(quán)人同意、以轉(zhuǎn)讓價(jià)款提前清償,,正是因?yàn)闆]有認(rèn)識到抵押權(quán)作為擔(dān)保權(quán)的或然性,。
第一,抵押權(quán)的或然性決定了抵押權(quán)人只有在法定或約定的條件成就時(shí)才能優(yōu)先于所有權(quán)人對抵押標(biāo)的物變價(jià)求償,。在抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)條件成就之前,,抵押權(quán)表現(xiàn)為抵押權(quán)人對抵押標(biāo)的物交換價(jià)值的支配權(quán),以不動產(chǎn)登記簿的記載為依據(jù),。抵押人行使所有權(quán)的行為只要不損害抵押權(quán)人對抵押標(biāo)的物的這種法律上的支配力則應(yīng)當(dāng)被允許,。抵押人轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物只是變更其所有權(quán)人,不會影響抵押標(biāo)的物的交換價(jià)值以及抵押權(quán)人對其的支配,,不應(yīng)當(dāng)受到“抵押權(quán)人同意”的限制,。《物權(quán)法》191條要求抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物必須經(jīng)“抵押權(quán)人同意”是沒有分清抵押權(quán)在實(shí)現(xiàn)條件成就前后的效力區(qū)別,。
第二,,抵押權(quán)的或然性決定了抵押區(qū)別于債務(wù)承擔(dān)。債務(wù)承擔(dān)是第三人向債權(quán)人所做的一種自己直接向債權(quán)人履行的承諾,,因此承諾的生效,,債務(wù)人的義務(wù)被替代;此時(shí)債權(quán)人可以不再向債務(wù)人主張債的清償,。[7]與此不同,,抵押權(quán)的設(shè)立不能免除債務(wù)人的義務(wù),只有在債務(wù)人不履行其義務(wù)的情況下,,抵押權(quán)人才能行使抵押權(quán),。即使抵押人在抵押期間處分抵押標(biāo)的物,也不能成為抵押權(quán)人提前實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的事由,,實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)必須以債務(wù)人承擔(dān)這一基礎(chǔ)性義務(wù)為前提,。第191條要求將轉(zhuǎn)讓價(jià)款提前清償?shù)囊?guī)定實(shí)際上混淆了抵押與債務(wù)承擔(dān),。
第三,正是因?yàn)榈盅簷?quán)的實(shí)現(xiàn)具有或然性,,所以在法律上就有第三人取得抵押標(biāo)的物的可能,。第三人取得抵押標(biāo)的物的情形在我國司法實(shí)踐中也多次出現(xiàn)。另外,,因?yàn)榈盅簶?biāo)的物為不動產(chǎn)的價(jià)值一般都很大,,所以,所有權(quán)人將抵押標(biāo)的物重復(fù)抵押在經(jīng)濟(jì)上也是可行的,。即使抵押標(biāo)的物價(jià)值不太大,,考慮到抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)的或然性,將抵押標(biāo)的物再次抵押也都是可以許可的,。因?yàn)橛胁粍赢a(chǎn)登記或者車輛船舶飛行器的國家登記,,所以即使是后續(xù)的抵押權(quán)人,其權(quán)利的實(shí)現(xiàn)也是有可能的,。至于抵押關(guān)系存續(xù)期間,,抵押人將抵押標(biāo)的物出租這樣的法律處分,在法律上更不能損害抵押權(quán),。
三,、《物權(quán)法》191條對司法實(shí)踐造成的誤導(dǎo)和缺陷分析
(一)“未經(jīng)抵押權(quán)人同意”轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物的效力問題
“抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人同意,不得轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)”,,《物權(quán)法》191條第2款的規(guī)定較為簡單,,究竟將“抵押權(quán)人同意”這一要件當(dāng)做管理性條款還是效力性條款處理未可知?!段餀?quán)法》191條這樣寬泛的規(guī)定,,給法律適用帶來不少困境。在認(rèn)定抵押標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓合同的效力上,,司法實(shí)踐中的做法不一,,一些地方法院認(rèn)為未經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物的合同因損害社會公共利益而無效;[8]也有認(rèn)為合同違反強(qiáng)制性規(guī)定而不受法律保護(hù),。[9]但是,,最高人民法院審理“重慶索特鹽化股份有限公司與重慶新萬基房地產(chǎn)開發(fā)有限公司土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案”所做出的判決卻認(rèn)為,根據(jù)《物權(quán)法》15條確立的不動產(chǎn)物權(quán)變動之原因與結(jié)果相區(qū)分的原則,,物權(quán)轉(zhuǎn)讓行為不能成就,,并不必然導(dǎo)致物權(quán)轉(zhuǎn)讓的原因即債權(quán)合同無效。雙方當(dāng)事人簽訂的《聯(lián)合開發(fā)協(xié)議》沒有違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定,,應(yīng)為有效合同,。[10]上述法院雖然都把“抵押權(quán)人同意”作為效力性強(qiáng)制條款,但在司法判決中具體的做法卻有些不同。地方法院將“抵押權(quán)人同意”不僅當(dāng)作標(biāo)的物所有權(quán)變動的效力要件,,也將其視為標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓合同的效力要件,。而最高人民法院卻適用區(qū)分原則將轉(zhuǎn)讓合同和所有權(quán)變動分別作為兩種不同的法律事實(shí)看待并確定不同的法律依據(jù),“未經(jīng)抵押權(quán)人同意”只能阻礙標(biāo)的物所有權(quán)發(fā)生變動,,不會影響轉(zhuǎn)讓合同的效力,。從實(shí)踐效果上分析,后者的做法更為科學(xué),,保護(hù)了第三人的合法權(quán)益,。即便標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓行為不能生效,第三人仍可依據(jù)有效的轉(zhuǎn)讓合同向擅自轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物的抵押人主張違約責(zé)任,,否則只能依據(jù)侵權(quán)責(zé)任或不當(dāng)?shù)美葷?jì),,舉證負(fù)擔(dān)重。即便如此,,以“抵押權(quán)同意”這個較為主觀的概念作為標(biāo)的物所有權(quán)這一對民眾生活極為重要的物權(quán)發(fā)生變動的生效要件,,對標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓進(jìn)行這樣嚴(yán)格的限制規(guī)定,在司法實(shí)踐中仍是有不足的,。不僅給抵押人的交易活動增加負(fù)擔(dān),,而且影響發(fā)揮抵押標(biāo)的物的效用,尤其是抵押人的或然性責(zé)任是可能承擔(dān)也可能不承擔(dān),,在責(zé)任尚未確定的情況下就這樣嚴(yán)格限制的規(guī)定不符合社會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)性和效益性。加上《物權(quán)法》191條對抵押權(quán)人的同意方式也沒有明確規(guī)范,,容易引發(fā)交易糾紛,,造成抵押權(quán)人和第三人各執(zhí)一詞的局面,不僅加大了司法審判的難度,,而且也不利于交易安全,。
(二)以轉(zhuǎn)讓價(jià)款“提前清償”或“提存”的缺陷
《物權(quán)法》191條第1款以強(qiáng)制性條款規(guī)定抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物必須以轉(zhuǎn)讓價(jià)款提前清償或提存,在實(shí)踐中的效果缺陷較為明顯:
第一,,以轉(zhuǎn)讓價(jià)款提前清償或提存這種保護(hù)措施的充分性不足,。從權(quán)利性質(zhì)來看,這是將抵押權(quán)人對標(biāo)的物的物權(quán)請求權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)閷Φ盅喝说膫鶛?quán)請求權(quán),,從絕對權(quán)轉(zhuǎn)變成相對權(quán),。原先抵押權(quán)人對抵押標(biāo)的物只要依據(jù)自己獨(dú)斷的意思表示就能產(chǎn)生期待的法律效果,而現(xiàn)在只能向抵押人請求其履行提前清償或提存的義務(wù),,在實(shí)踐中能否真正實(shí)現(xiàn)還取決于抵押人的意思,,這其實(shí)是將抵押權(quán)人的利益置于一種相對被動的狀態(tài),對抵押權(quán)人難以說進(jìn)行了充分保護(hù),。
第二,,提前清償制度損害了抵押人的期限利益或先訴抗辯權(quán)。抵押權(quán)的或然性決定了抵押標(biāo)的物只有在法定或約定的抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)條件成就后才能被依法變價(jià)求償,在此之前抵押人享有期限利益,,有權(quán)以此對抗抵押權(quán)人實(shí)現(xiàn)抵押權(quán),。尤其是在抵押人與債務(wù)人不重合的情況下,抵押人不僅享有期限利益還享有先訴抗辯權(quán),。期限利益或先訴抗辯權(quán)作為抵押人的一項(xiàng)權(quán)利,,可以由抵押人依自己意愿放棄,而不能被法律強(qiáng)制剝奪,。我國《物權(quán)法》191條要求轉(zhuǎn)讓價(jià)款提前清償實(shí)際上是以法律強(qiáng)制的方式要求其放棄期限利益和先訴抗辯權(quán),,侵犯了抵押人的合法權(quán)益。
第三,,提存制度增加了抵押人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),,影響整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益。有學(xué)者認(rèn)為“提存可以充分保護(hù)債權(quán)人的利益,,而不必強(qiáng)制要求將該價(jià)款提前清償債權(quán),。”[11]這種觀點(diǎn)固然看到了提前清償債權(quán)的缺陷,,但是提存制度的合理性也有待考慮,。在提存的情況下,抵押標(biāo)的物的轉(zhuǎn)讓價(jià)款被閑置,,使得抵押人無法將該項(xiàng)資金投入正常的經(jīng)營活動當(dāng)中去,。這不僅影響資金的利用效率,而且增加抵押人的經(jīng)濟(jì)成本和市場風(fēng)險(xiǎn),,不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的效益性要求,。
(三)抵押權(quán)人同意抵押標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓后的法律效果問題
《物權(quán)法》191條要求抵押標(biāo)的物的轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)過抵押權(quán)人的同意,賦予抵押權(quán)人對轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)以同意權(quán),。從法條字面意義上理解,,抵押權(quán)人行使同意權(quán)后產(chǎn)生的當(dāng)然效果是抵押人可以轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物。但問題是,,抵押權(quán)人行使同意權(quán)后會對抵押權(quán)人本身產(chǎn)生怎樣的法律效果,?是否意味著放棄了對該標(biāo)的物的抵押權(quán)?還是抵押權(quán)人在同意標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓后必須接受抵押人以轉(zhuǎn)讓價(jià)款提前清償或提存,?首先,,無論是認(rèn)為抵押權(quán)人同意即意味著放棄了抵押權(quán)還是必須接受提前清償或提存的保護(hù)措施,都會在實(shí)踐中造成很少出現(xiàn)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物的情形,。因?yàn)榍罢咧苯訉?dǎo)致抵押權(quán)人放棄自身權(quán)益,,而后者的保護(hù)措施不及抵押權(quán)保護(hù)充分。例如,,在實(shí)踐中影響比較突出的是,,開發(fā)商將在建工程抵押給銀行后,,銀行往往擔(dān)心抵押權(quán)受到影響而不愿意開發(fā)商出售房屋,導(dǎo)致開發(fā)商無法出售房屋回籠資金,,既嚴(yán)重影響開發(fā)商的償債能力,,損害開發(fā)商的利益,也迫使銀行最終不得不通過行使抵押權(quán)來維護(hù)自己的利益,。[12]這不僅不能發(fā)揮抵押標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓制度設(shè)計(jì)的應(yīng)有價(jià)值,,而且有可能架空抵押人的自由處分權(quán),嚴(yán)重?fù)p害抵押人利益,。其次,,雖然《日本民法典》第372條規(guī)定抵押權(quán)可以適用先取特權(quán)的物上代位之規(guī)定,[13]但這與我國目前《物權(quán)法》191條的強(qiáng)制性規(guī)定是有本質(zhì)區(qū)別的,。即便《日本民法典》承認(rèn)抵押標(biāo)的物的轉(zhuǎn)讓價(jià)款是標(biāo)的物的代位物并通過物上代位性保護(hù)抵押權(quán)人,,但同時(shí)也肯定抵押權(quán)的追及效力,抵押權(quán)人可以自由選擇,。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中抵押人是否會以轉(zhuǎn)讓價(jià)款提前清償或提存實(shí)在難以保證,。而我國《物權(quán)法》191條卻直接規(guī)定抵押權(quán)人同意標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓后抵押人以轉(zhuǎn)讓價(jià)款提前清償或提存,對抵押權(quán)的追及效力只字未提,,究竟抵押權(quán)人行使同意權(quán)后是否仍享有抵押權(quán)未可知,,這很難說是對抵押權(quán)人進(jìn)行了全面保護(hù)。那么,,抵押權(quán)人在同意轉(zhuǎn)讓抵押標(biāo)的物后是否可以不要求提前清償或提存而選擇抵押權(quán)的追及效力呢,?從第191條的規(guī)定難以找到明確答案。再次,,在實(shí)踐中,,抵押標(biāo)的物的轉(zhuǎn)讓確實(shí)可能對抵押權(quán)人產(chǎn)生影響:一是抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)抵押標(biāo)的物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。尤其是在動產(chǎn)抵押方面,,抵押人變更后,抵押權(quán)人很有可能無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)抵押人有損標(biāo)的物經(jīng)濟(jì)價(jià)值的行為,,難以依據(jù)《物權(quán)法》193條主張其立刻停止其行為,,抑或在標(biāo)的物價(jià)值已經(jīng)減少的情況下要求恢復(fù)價(jià)值、提供擔(dān)?;蚴翘崆扒鍍攤鶆?wù),,以致抵押權(quán)人最后實(shí)現(xiàn)的抵押權(quán)益可能受損;二是抵押標(biāo)的物的實(shí)現(xiàn)路徑,?!段餀?quán)法》195條規(guī)定的抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)方式是與抵押人協(xié)議折價(jià)或拍賣、變賣,,抵押人的變更可能會增加抵押權(quán)人實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。這些不必要的經(jīng)濟(jì)損失在抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓抵押標(biāo)的物后該由誰承擔(dān)呢,?第191條還是沒有明確規(guī)定。
四,、《物權(quán)法》191條規(guī)定的立法理由分析
(一)《物權(quán)法》191條的立法理由
在制定《物權(quán)法》的過程中,,在《擔(dān)保法》49條的基礎(chǔ)上對抵押標(biāo)的物的轉(zhuǎn)讓大致有兩種意見:一種意見認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)限制抵押人轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物,因?yàn)榈盅簷?quán)人對標(biāo)的物享有追及權(quán),,不論標(biāo)的物在何人之手,,抵押權(quán)人始終能夠支配標(biāo)的物的交換價(jià)值;另一種意見認(rèn)為應(yīng)當(dāng)限制抵押人轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物,,因?yàn)椤稗D(zhuǎn)讓標(biāo)的物會加重抵押權(quán)人和標(biāo)的物取得人的風(fēng)險(xiǎn),。”[14]立法機(jī)關(guān)提出的觀點(diǎn)是經(jīng)過研究《物權(quán)法》在《擔(dān)保法》的基礎(chǔ)上,,對抵押標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓進(jìn)行了更為嚴(yán)格的限制,,主要出于以下幾個方面的考慮[15]:
第一,減少抵押標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓過程中的風(fēng)險(xiǎn),。立法機(jī)關(guān)認(rèn)為“抵押標(biāo)的物實(shí)際上是以物的交換價(jià)值擔(dān)保,,標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓,交換價(jià)值已經(jīng)實(shí)現(xiàn)”,。從這個法理基點(diǎn)出發(fā),,抵押標(biāo)的物的轉(zhuǎn)讓價(jià)款理所應(yīng)當(dāng)被納入抵押權(quán)的法律效力之內(nèi),這樣以轉(zhuǎn)讓價(jià)款清償債務(wù)就有了正當(dāng)?shù)睦碚摶A(chǔ),。
第二,,減少抵押標(biāo)的物價(jià)值的不確定性。由于供求關(guān)系的影響,,標(biāo)的物的價(jià)格是隨著市場發(fā)展不斷波動的,。《擔(dān)保法》49條第2款規(guī)定“轉(zhuǎn)讓抵押物的價(jià)款明顯低于其價(jià)值的,,抵押權(quán)人可以要求抵押人提供相應(yīng)的擔(dān)?!薄τ诘盅簶?biāo)的物價(jià)款是否明顯低于其價(jià)值,,這很難有客觀標(biāo)準(zhǔn)予以判斷,,導(dǎo)致抵押權(quán)最終的實(shí)現(xiàn)情況難以預(yù)料。立法機(jī)關(guān)認(rèn)為與其這樣,,還不如將標(biāo)的物的轉(zhuǎn)讓價(jià)款提前清償或提存,,減少抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)的不確定因素。
第三,,節(jié)省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本,,減少交易糾紛?!稉?dān)保法》49條第1款規(guī)定“抵押人未通知抵押權(quán)人或者未告知受讓人的,,轉(zhuǎn)讓行為無效”,。立法機(jī)關(guān)認(rèn)為通知抵押權(quán)人和告知受讓人在實(shí)踐中很容易出現(xiàn)問題,往往會出現(xiàn)抵押人未通知抵押權(quán)人或告知受讓人轉(zhuǎn)讓抵押標(biāo)的物的情況,,而當(dāng)?shù)盅簷?quán)人欲實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)發(fā)現(xiàn)這個情況為時(shí)已晚,,即便宣告轉(zhuǎn)讓合同無效也難以追回抵押財(cái)產(chǎn)。但是規(guī)定“抵押權(quán)人同意”作為標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓的生效要件便可以避免出現(xiàn)這樣的麻煩和糾紛,,節(jié)約不必要的經(jīng)濟(jì)成本,。
(二)對以上立法理由的分析
立法機(jī)關(guān)制定《物權(quán)法》191條所提出的以上理由的基本點(diǎn),是該條設(shè)計(jì)在于防范抵押權(quán)人和標(biāo)的物取得人的風(fēng)險(xiǎn),。這些理由在我國尚未建立統(tǒng)一不動產(chǎn)登記制度之前,,還是有一定道理的。因?yàn)椴粍赢a(chǎn)登記不統(tǒng)一,,一宗不動產(chǎn)區(qū)別為土地登記和建筑物登記,,登記簿由不同部門掌握,而且不動產(chǎn)登記簿作為行政管理的依據(jù)不向當(dāng)事人或者利害關(guān)系人公開,,這樣的登記,,基本上不具有物權(quán)公示原則需要的功能,或者說,,登記沒有公信力,。在依據(jù)法律行為發(fā)生物權(quán)變動的法律規(guī)則設(shè)置方面,立法按照當(dāng)時(shí)法學(xué)界尤其是民法學(xué)界的觀點(diǎn),,把作為物權(quán)變動原因的債權(quán)合同的效力作為物權(quán)是否產(chǎn)生法律效果的根據(jù),。合同生效的,物權(quán)變動生效,;合同不生效的或者被撤銷的,,物權(quán)變動也無效或者也要被撤銷。從不動產(chǎn)登記實(shí)務(wù)部門的角度看,,因?yàn)椴粍赢a(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和不動產(chǎn)登記簿的不統(tǒng)一,,如果依據(jù)這樣的登記作為物權(quán)變動的根據(jù),則登記部門要承擔(dān)很重的民事賠償責(zé)任,。因此,,有關(guān)登記部門堅(jiān)決否定登記具有物權(quán)法意義上的法律效果。在《物權(quán)法》制定之前建設(shè)部等部門頒發(fā)的行政規(guī)章中,,就建立了抵押人處分標(biāo)的物須得抵押權(quán)人同意的規(guī)則。在1995年《擔(dān)保法》制定之時(shí),,不動產(chǎn)登記不具有物權(quán)法要求的物權(quán)效果這樣一種法律認(rèn)識得以充分體現(xiàn),。《擔(dān)保法》41條規(guī)定,,抵押登記是抵押合同的生效要件而不是抵押權(quán)設(shè)立的生效要件,;第43條再次重申這一規(guī)則,;第49條,則規(guī)定了類似于《物權(quán)法》191條的規(guī)則,?!稉?dān)保法》49條,甚至徹底否定了抵押人在抵押關(guān)系存續(xù)期間的處分權(quán),。該條文有三款的規(guī)定,,第1款規(guī)定,就是抵押權(quán)人轉(zhuǎn)讓抵押物的,,應(yīng)該通知抵押權(quán)人并告知受讓人轉(zhuǎn)讓物已經(jīng)抵押的情況,,“否則轉(zhuǎn)讓行為無效”。從這個規(guī)定看,,《擔(dān)保法》根本沒有認(rèn)識到物權(quán)公示原則,、也沒有認(rèn)識到不動產(chǎn)登記作為公示方法的基本功能。該條文第2款要求,,抵押標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓的價(jià)款明顯低于其價(jià)值的,,抵押權(quán)人可以要求抵押人提供相應(yīng)的擔(dān)保,否則不許轉(zhuǎn)讓,。這個規(guī)則明顯錯誤已經(jīng)在《物權(quán)法》中廢止,。該條文的第3款,被《物權(quán)法》191條的第2款全部接受,。
從《擔(dān)保法》41條,、第43條、第49條以及與此相關(guān)的第64條,,到《物權(quán)法》191條,,可以看出我國法學(xué)界在立法中曾經(jīng)發(fā)揮過作用的一些觀點(diǎn),對于民法原理在抵押權(quán)設(shè)立等物權(quán)變動規(guī)則的認(rèn)知有相當(dāng)嚴(yán)重的缺陷,。簡言之,,這些缺陷有:①不能區(qū)分債權(quán)生效和物權(quán)變動生效的法律根據(jù),直接把合同是否生效當(dāng)作物權(quán)變動生效的法律根據(jù),。②把抵押權(quán)理解為抵押權(quán)人和抵押人之間的法律關(guān)系,,而不是理解為對物權(quán)。③認(rèn)識不到物權(quán)公示原則的功能和規(guī)則作用,,不把不動產(chǎn)登記以及車輛船舶飛行器的登記理解為物權(quán)法的內(nèi)在制度,。
在我國法學(xué)界提出從物權(quán)法的內(nèi)在制度的角度重新認(rèn)知不動產(chǎn)登記制度、[16]區(qū)分債權(quán)和物權(quán)的法律效果,、區(qū)分債權(quán)變動的法律根據(jù)和物權(quán)變動的法律根據(jù)的“區(qū)分原則”[17]之后,,以上民法基本原理的混亂才逐漸得以理清?!段餀?quán)法》5條規(guī)定了物權(quán)公示原則,,把不動產(chǎn)登記以及車輛船舶飛行器的登記作為物權(quán)法的內(nèi)在制度做了規(guī)定,。《物權(quán)法》的第二章,,按照物權(quán)法原理將不動產(chǎn)登記制度對于物權(quán)變動的作用做出了比較細(xì)致的規(guī)定,。比如《物權(quán)法》9條,把依據(jù)法律行為發(fā)生的物權(quán)變動建立在不動產(chǎn)登記之上,;《物權(quán)法》15條,,明確了區(qū)分原則;《物權(quán)法》10條,,明確國家建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記制度,;《物權(quán)法》16條第17條,明確了不動產(chǎn)登記簿上記載的物權(quán),,在法律實(shí)踐包括司法實(shí)踐中的推定正確性效力,。所有這些規(guī)定,可以說基本上完成了將不動產(chǎn)登記制度納入物權(quán)法知識體系和裁判體系的工作,?!段餀?quán)法》實(shí)施之后,國務(wù)院在2014年制定了《不動產(chǎn)登記暫行條例》,,實(shí)現(xiàn)了不動產(chǎn)登記的統(tǒng)一,。最高人民法院通過發(fā)布合同法的司法解釋和物權(quán)法的司法解釋,將物權(quán)法的上述原理貫徹于具體案件分析和裁判的具體規(guī)則之中,,使得“區(qū)分原則”成為我國法院系統(tǒng)內(nèi)部物權(quán)案件分析和裁判的基本規(guī)則,。
從以上立法背景分析我們可以看出,《物權(quán)法》191條建立社會背景已經(jīng)發(fā)生本質(zhì)轉(zhuǎn)變,,因此繼續(xù)堅(jiān)持這一做法,,已經(jīng)不合時(shí)宜。
另外我們還應(yīng)該注意的是如何認(rèn)識交易風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān),。最高人民法院在《關(guān)于當(dāng)前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》(法發(fā)[2009]40號)指出,,商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)屬于從事商業(yè)活動的固有風(fēng)險(xiǎn),諸如尚未達(dá)到異常變化程度的供求關(guān)系變化,、價(jià)格漲跌等,。商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)自然應(yīng)該由當(dāng)事人自己承擔(dān)。抵押標(biāo)的物的市場價(jià)格受供求關(guān)系的影響上下波動屬于正常商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),?!吧虡I(yè)風(fēng)險(xiǎn)被認(rèn)為是正常的,應(yīng)當(dāng)承受的,,當(dāng)事人可以自行承擔(dān)的,。”[18]即便是抵押期間抵押人沒有轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物,抵押標(biāo)的物價(jià)值也可能因市場變動而造成風(fēng)險(xiǎn),。法律上為當(dāng)事人利益考慮已經(jīng)建立了諸如不動產(chǎn)登記這樣的保護(hù)機(jī)制。同時(shí),,法律也要許可當(dāng)事人自己對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估而從事正常的交易,。比如,抵押人轉(zhuǎn)讓抵押標(biāo)的物的,,抵押權(quán)人通過建立不動產(chǎn)登記已經(jīng)獲得了保障,;而第三人通過不動產(chǎn)登記也已經(jīng)知悉抵押權(quán)的存在,這就是風(fēng)險(xiǎn)告知,。如果第三人仍然愿意受讓抵押物,,法律并不應(yīng)該禁止。因此,,第191條的規(guī)定顯示,,立法者的考慮超出了法律調(diào)整范疇。
同時(shí)我們還應(yīng)該指出的是,,《物權(quán)法》191條要求抵押人轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物必須將轉(zhuǎn)讓價(jià)款提前清償或提存,,尤其是提前清償這一點(diǎn),對于抵押人而言是很不合理的,。
五,、我國《物權(quán)法》191條的修正方案
根據(jù)以上分析,對我國《物權(quán)法》191條提出以下修正方案:
(一)第1款修訂為:抵押關(guān)系期間,,抵押人轉(zhuǎn)讓抵押標(biāo)的物或者對抵押標(biāo)的物為其他法律處分的,,抵押權(quán)不受影響。
說明:所謂抵押人對抵押標(biāo)的物的轉(zhuǎn)讓,,其實(shí)指的是將標(biāo)的物的所有權(quán)以及其他物權(quán)(比如我國法律中的建設(shè)用地使用權(quán)等權(quán)利)的轉(zhuǎn)讓,;而對抵押標(biāo)的物的其他法律處分,指的是對抵押標(biāo)的物之上設(shè)置其他法律負(fù)擔(dān),,比如再一次設(shè)立抵押權(quán),、將抵押標(biāo)的物出租等。根據(jù)上文的分析,,立法對抵押人將標(biāo)的物的轉(zhuǎn)讓或者為其他法律處分,,其實(shí)不需要再做特殊處理,因?yàn)樵凇段餀?quán)法》關(guān)于抵押權(quán)的一般規(guī)則中,,抵押權(quán)對于標(biāo)的物的支配權(quán),、抵押權(quán)人的絕對權(quán)、國家登記的保障作用等都已經(jīng)有清晰的規(guī)則,。立法在抵押人處分標(biāo)的物時(shí)必須考慮的事情只有一點(diǎn),,即抵押人處分標(biāo)的物時(shí)和標(biāo)的物的受讓人達(dá)成協(xié)議是否在法律上損害抵押權(quán)。所以本條的立法建議中,增加了“抵押權(quán)不受影響”這個重要的補(bǔ)充,。
(二)第2款修訂為:
抵押關(guān)系存續(xù)期間抵押人轉(zhuǎn)讓抵押標(biāo)的物有可能損害抵押權(quán)的,,抵押權(quán)人可以要求抵押人提前清償債務(wù)或者將轉(zhuǎn)讓價(jià)款提存。
抵押關(guān)系存續(xù)期間,,標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓如果依據(jù)正常市場規(guī)則對抵押權(quán)不會造成任何損害,。但是從抵押權(quán)人的角度看,如果對抵押人變更會損害其抵押權(quán)而有所擔(dān)心,,而這種擔(dān)心也有根據(jù)的時(shí)候,,在立法上可以給予其一個保護(hù)性權(quán)利。從法理上看,,這個保護(hù)性權(quán)利以提前償還債務(wù)或者提存為足夠,。不過,我們所提的建議條文中,,很顯然是增加了抵押權(quán)人的舉證責(zé)任,,這一點(diǎn)對于司法裁判是十分必要的。
【注釋】 *孫憲忠,,中國社會科院法學(xué)所研究員,,法學(xué)博士;徐蓓,,中國社會科學(xué)院研究生院法學(xué)系博士研究生,。
本文由第一作者提出研究問題和提綱、撰寫部分內(nèi)容并負(fù)責(zé)修改定稿,;第二作者撰寫初稿,。
[1] 史尚寬:《物權(quán)法論》,臺北監(jiān)獄印刷廠中華民國四十八年版,,第253頁,。
[2] 梁慧星:《中國物權(quán)法研究(下)》,法律出版社1998年版,,第853頁,。
[3] 崔建遠(yuǎn):“抵押權(quán)探微”,《法學(xué)》2004年第4期,,第76頁,。
[4] 參見王利明:“抵押財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的法律規(guī)制”,《法學(xué)》2014年第1期,,第107~116頁,。
[5] 孫憲忠:《中國物權(quán)法總論》,法律出版社2014年版,,第88頁,。
[6] 參見孫憲忠:《論物權(quán)法》,法律出版社2001年版,第198頁,。
[7] 參見前注[5],,孫憲忠書,第162頁,。
[8] 參見浙江省平湖市人民法院(2009)嘉平商初字第1585號民事判決書,,載http://www.zjsfgkw.cn/document/JudgmentDetail/2036553,最后訪問時(shí)間:2017年1月21日,。
[9] 參見陜西省白河縣人民法院(2010)白初字第253號民事判決書,載http://bhxfy.chinacourt.org/paper/detail/2010/10/id/353651.shtml,,最后訪問時(shí)間:2017年1月21日,。
[10] 參見最高人民法院(2010)民抗字第67號民事判決書,載http://www.court.gov.cn/wenshu/xiangqing-8008.html,,最后訪問時(shí)間:2017年1月21日,。
[11] 劉智慧:《中國物權(quán)法解釋與應(yīng)用》,人民法院出版社2007年版,,第556~557頁,。
[12] 參見劉貴祥、吳光榮:“論未經(jīng)抵押權(quán)人同意之抵押物轉(zhuǎn)讓的效力”,,《比較法研究》2013年第5期,,第41~60頁。
[13] 參見前注[11],,劉智慧書,,第554頁。
[14] 王勝明主編:《中華人民共和國物權(quán)法解讀》,,中國法制出版社2007年版,,第413頁。
[15] 參見胡康生主編:《中華人民共和國物權(quán)法釋義》,,法律出版社2007年版,,第418~419頁。
[16] 參見孫憲忠:“論不動產(chǎn)物權(quán)登記”,,《中國法學(xué)》1996年第6期,,第51~62頁。
[17] 孫憲忠:“物權(quán)變動的原因與結(jié)果的區(qū)分原則”,,《法學(xué)研究》1999年第5期,,第28~36頁。
[18] 王成:“情事變更,、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與利益衡量——以張革軍訴宋旭紅房屋買賣合同糾紛案為背景”,,《政治與法律》2012年第1期,第108~116頁。
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《物權(quán)法》第191條的缺陷分析和修正方案
【摘要】 抵押關(guān)系存續(xù)期間,,抵押人是否可以轉(zhuǎn)讓抵押標(biāo)的物,這一法律制度涉及抵押權(quán)人,、抵押人,、標(biāo)的物的買受人三個方面當(dāng)事人的法律利益安排,我國《物權(quán)法》第191條對此做出了明確的規(guī)定,。該條的要求是,,抵押標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓的,必須以轉(zhuǎn)讓價(jià)款提前清償或提存,;必須經(jīng)抵押權(quán)人同意,。這種嚴(yán)格限制抵押人作為所有權(quán)人處分抵押標(biāo)的物的做法不僅和世界上多數(shù)國家的做法不一樣,而且也受到我國絕大多數(shù)法學(xué)家的批評,。從司法實(shí)踐的效果看,,該條文的缺陷更是暴露無遺。目前民法典編纂涉及《物權(quán)法》修正時(shí),,類似這樣的核心性條文必須加以重建,。本文結(jié)合物權(quán)法原理和我國司法實(shí)踐的需要提出了重建該條文的方案。
【中文關(guān)鍵詞】 抵押人處分,;物權(quán)公示原則,;不動產(chǎn)登記;自由轉(zhuǎn)讓
一,、問題的提出
一個法律制度要發(fā)揮良好的作用,,關(guān)鍵的是它的那些核心的法律條文既符合法理又符合實(shí)踐的需求。抵押制度,,在大陸法系作為最典型的擔(dān)保物權(quán)制度,也是最為常用的擔(dān)保法律制度,;而抵押制度是否能夠良好的發(fā)揮功能,,取決于它的核心條文的內(nèi)容設(shè)計(jì)。從法理上看,,我國《物權(quán)法》191條就是關(guān)于抵押制度的一個核心條文,,因?yàn)樵谶@個條文中,集中地反映了抵押權(quán)人也就是被擔(dān)保的債權(quán)人的利益,也反映了抵押人(可以是債務(wù)人,,但是常常并不是債務(wù)人)的利益,,也反映了物權(quán)作為排他性權(quán)利而受此影響的標(biāo)的物所有權(quán)的取得人的利益。這里標(biāo)的物所有權(quán)的取得人也就是我們所說的第三人,。該條文的規(guī)定共有兩款,,第1款的規(guī)定是:“抵押期間,抵押人經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)的,,應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓所得的價(jià)款向抵押權(quán)人提前清償債務(wù)或者提存,。轉(zhuǎn)讓的價(jià)款超過債權(quán)數(shù)額的部分歸抵押人所有,不足部分由債務(wù)人清償,?!钡?款的規(guī)定是:“抵押期間,抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人同意,,不得轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn),,但受讓人代為清償債務(wù)消滅抵押權(quán)的除外?!敝档米⒁獾氖?,該條文從其產(chǎn)生那一刻起就受到法學(xué)界的批評,認(rèn)為它與世界公認(rèn)的物權(quán)法原理不相符合,?!段餀?quán)法》實(shí)施數(shù)年來的法律實(shí)踐證明,這個規(guī)定也不符合我國市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐需要,。
事實(shí)上關(guān)于抵押關(guān)系存續(xù)期間抵押人能否處分標(biāo)的物的問題,,也就是說,在抵押人轉(zhuǎn)讓或者對抵押標(biāo)的物做出其他法律處分時(shí),,是否需要抵押權(quán)人同意的問題,,制定《物權(quán)法》之前法學(xué)界早已形成通說,認(rèn)為“抵押權(quán)為把握抵押標(biāo)的物所擔(dān)保價(jià)值(交換價(jià)值)之權(quán)利,,對于不妨礙標(biāo)的物價(jià)值之處分及用益,,無干涉之必要?!盵1] “抵押人對抵押物有不受限制的占有,、使用和收益的權(quán)利,并基于其所享有的上述權(quán)利而處分抵押物,,除非抵押人的行為足以降低抵押物的價(jià)值,。”[2]至于抵押人在法律上處分標(biāo)的物之后,,是否能夠給抵押權(quán)人造成損害的問題,,法學(xué)界也有明確答案,即不會造成損害。因?yàn)椤安徽摰盅何镙氜D(zhuǎn)流入何人之手,,抵押權(quán)人都可以追及至抵押物之所在而主張抵押權(quán),,不因抵押物轉(zhuǎn)讓與否而受影響?!盵3]
因?yàn)榈盅褐贫仁枪爬系姆稍O(shè)計(jì),,關(guān)于本文要討論的問題,國際立法例也是早有通例,。從世界著名的民法典所確立的立法例的角度看,,對這個問題的表述也是十分明確的?!斗▏穹ǖ洹?114條規(guī)定,,“設(shè)立抵押權(quán)的不動產(chǎn)不論歸何人所有,抵押權(quán)跟隨不動產(chǎn)而存在”,。如果抵押人處分標(biāo)的物,,并且在讓與標(biāo)的物所有權(quán)時(shí)做出滌除抵押權(quán)的意思表示的,《德國民法典》第1136條規(guī)定,,“所有人因之而對債權(quán)人有義務(wù)不讓與土地或不再繼續(xù)設(shè)立負(fù)擔(dān)于土地的約定,,無效?!薄度鹗棵穹ǖ洹返?32條“讓與被抵押的土地時(shí),,除另有約定外,該土地的擔(dān)保負(fù)擔(dān)及債務(wù)人的責(zé)任,,不因變更所有人而發(fā)生變化”,。我國臺灣地區(qū)“民法”第867條對此規(guī)定更是十分明確,“不動產(chǎn)所有人設(shè)定抵押權(quán)后,,得將不動產(chǎn)讓與他人,,但其抵押權(quán)不因此受影響”。這些法律毫無例外地規(guī)定,,抵押關(guān)系存續(xù)期間,,抵押人可以不受抵押權(quán)人限制地行使對于標(biāo)的物的處分權(quán)。
從此可以看出,,只有我國《物權(quán)法》做出了必須經(jīng)過抵押權(quán)人同意,、抵押人才可以在法律上處分標(biāo)的物的規(guī)定。我國法的這一規(guī)定,,為世界上通例和通說的例外,。我國法學(xué)界只有個別學(xué)者對此表示贊同,提出應(yīng)從尊重現(xiàn)行法的角度出發(fā),,維護(hù)《物權(quán)法》191條的正當(dāng)性和效力,即對抵押財(cái)產(chǎn)采納限制轉(zhuǎn)讓說。[4]但是此說并未有充分法理論證支持,。
因?yàn)槊穹ǖ渚幾牍ぷ鞯耐七M(jìn),,目前我國《物權(quán)法》正在面臨著一次修正的機(jī)會。在修改《物權(quán)法》的過程中,,我們必須認(rèn)真審視該法191條這種既不符合國際通行的立法例,,也不符合我國法學(xué)界絕大多數(shù)學(xué)者的觀點(diǎn)、實(shí)踐中既涉及交易公正又涉及交易安全的重要規(guī)則,。在類似這樣涉及法理比較深刻,、而且涉及實(shí)踐問題價(jià)值顯著的法律規(guī)則的設(shè)計(jì)過程中,立法應(yīng)該采取十分慎重的態(tài)度,,至少不能只是為了自圓其說而自圓其說,。也就是因?yàn)檫@樣,我們有必要重新分析《物權(quán)法》191條涉及的物權(quán)法原理,,更要從司法實(shí)踐的角度分析其應(yīng)用于我國的現(xiàn)實(shí)效果,。最后,結(jié)合《物權(quán)法》的修正,,對該條文提出切實(shí)可行的修正方案,。
二、《物權(quán)法》191條的理論缺陷分析
(一)沒有認(rèn)識到物權(quán)的本質(zhì)
抵押權(quán)是對特定抵押標(biāo)的物的物權(quán),?!段餀?quán)法》191條提出,抵押人轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物需要抵押權(quán)人同意,,是因?yàn)闆]有認(rèn)識到抵押權(quán)作為物權(quán)的本質(zhì),。
第一,抵押權(quán)是對抵押標(biāo)的物的支配權(quán),,只要抵押標(biāo)的物存在,,法律上沒有消滅該權(quán)利的根據(jù),該權(quán)利就會一直存在,。抵押權(quán)法律關(guān)系的基本構(gòu)造是抵押權(quán)人對抵押標(biāo)的物的支配關(guān)系,,其主體只有抵押權(quán)人,而抵押人作為抵押標(biāo)的物的所有權(quán)人,,不再享有排斥抵押權(quán)的任何權(quán)利,。因此不論所有權(quán)人如何變更,只要作為客體的抵押標(biāo)的物和作為主體的抵押權(quán)人不變,,抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)則不會受到影響,。我國《物權(quán)法》191條如是規(guī)定,就是沒有弄清抵押權(quán)的這個本質(zhì),。該法條要求抵押人的行為必須時(shí)刻服從抵押權(quán)人的意思表示,,這一點(diǎn)說明,,立法者把抵押權(quán)作為物權(quán)的法律關(guān)系誤認(rèn)為是債權(quán)法律關(guān)系,也就是抵押權(quán)人對抵押人的合同關(guān)系,,所以也就得出了抵押人的變更會對抵押權(quán)有實(shí)質(zhì)性影響的結(jié)論,。顯然,如果是合同之債,,當(dāng)事人之間相互負(fù)有義務(wù),,所以抵押人的行為必須受到抵押權(quán)人的約束。但是,,抵押權(quán)是物權(quán),,抵押法律關(guān)系不是債權(quán)關(guān)系,因此,,抵押人的行為并不受抵押權(quán)人的束縛,。從該條內(nèi)容看,這個錯誤結(jié)論是關(guān)鍵性的,。
第二,,抵押權(quán)是抵押權(quán)人的絕對權(quán),不會因?yàn)榈盅喝说囊馑级麥??!拔餀?quán)人行使權(quán)利時(shí)只是按照自己的意思就可以實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的目的或者說發(fā)生最終的效果的權(quán)利”[5],因此,,抵押權(quán)人實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)只需依據(jù)自己獨(dú)斷的意思表示即可,,抵押人的意思不會對抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生任何影響。對此我國《物權(quán)法》195條第2款也是承認(rèn)的,,規(guī)定“抵押權(quán)人與抵押人未就抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)方式達(dá)成協(xié)議的,,抵押權(quán)人可以請求人民法院拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)”,。第195條規(guī)定的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是:抵押權(quán)人在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)可以依據(jù)自己的意思直接向人民法院提出執(zhí)行申請,,而不必再一次向標(biāo)的物的所有權(quán)人提出請求權(quán)。但是,,《物權(quán)法》191條卻沒有認(rèn)識到抵押權(quán)人行使抵押權(quán)的絕對性,,而是誤將抵押權(quán)看成是一種抵押權(quán)人與抵押人之間的相對權(quán)來處理,以致認(rèn)為抵押人的處分意思會影響甚至是消滅抵押權(quán),。
第三,,抵押權(quán)具有排他性效力,抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)可以直接排斥標(biāo)的物的所有權(quán)人,。在抵押標(biāo)的物沒有轉(zhuǎn)讓時(shí),,抵押權(quán)當(dāng)然排斥抵押人,在抵押標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓之后,,抵押權(quán)也同樣能夠排斥標(biāo)的物的取得人,。從法理上看,,抵押權(quán)是設(shè)立在所有權(quán)之上的限制物權(quán),具有排斥基礎(chǔ)性權(quán)利即所有權(quán)而優(yōu)先實(shí)現(xiàn)的效力,。這種排他性可以對抗一切抵押標(biāo)的物的所有人,,不論抵押標(biāo)的物的所有人具體是誰,都受到抵押權(quán)排他性的限制,。而我國《物權(quán)法》191條只是狹隘地看到抵押權(quán)對標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓前原所有權(quán)人的效力,沒有認(rèn)識到這種排他效力的繼受性,,對標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓后的取得人也產(chǎn)生效力,,也就是通說的抵押權(quán)的追及效力。
(二)沒有認(rèn)識到抵押權(quán)進(jìn)行登記公示的重要作用
抵押權(quán)是按照法律行為也就是按照當(dāng)事人之間關(guān)于物權(quán)的效果意思設(shè)立的物權(quán),,按照我國《物權(quán)法》9條的規(guī)定,,不動產(chǎn)抵押權(quán)的設(shè)立,必須進(jìn)行不動產(chǎn)登記,;按照《物權(quán)法》24條的規(guī)定,,車輛船舶飛行器之上設(shè)立抵押權(quán)不經(jīng)登記的不能對抗第三人??傮w而言,,抵押權(quán)進(jìn)行登記,具有決定抵押權(quán)生效,、權(quán)利正確性推定和善意保護(hù)第三人的作用,。登記公示從客觀上表征抵押權(quán)的效果意思,登記之后抵押權(quán)就產(chǎn)生了對世性的法律效果,,能夠?qū)挂磺胁惶囟ǖ牡谌?,能夠充分保護(hù)作為債權(quán)人的抵押權(quán)人的利益?!段餀?quán)法》191條要求抵押人轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物必須經(jīng)抵押權(quán)人同意,、以轉(zhuǎn)讓價(jià)款提前清償或提存,是因?yàn)闆]有認(rèn)識到抵押權(quán)進(jìn)行登記公示已經(jīng)發(fā)揮的重要作用,。
首先,,抵押登記充分保護(hù)了抵押權(quán)人的利益。第一,,登記的抵押權(quán)具有正確性推定效力,,除非抵押登記涂銷或變更,否則抵押權(quán)始終存在,。抵押權(quán)本質(zhì)上是抵押權(quán)人對抵押標(biāo)的物交換價(jià)值的支配權(quán),,登記公示以國家信譽(yù)為支撐保證了抵押權(quán)人對抵押標(biāo)的物的這種支配狀態(tài)。即便抵押標(biāo)的物多次轉(zhuǎn)讓,,只要抵押登記不變,,抵押權(quán)則不受其影響,。第二,登記公示排除了第三人善意取得的可能,,避免了抵押權(quán)人遭受抵押權(quán)因第三人善意取得標(biāo)的物而滅失的風(fēng)險(xiǎn),。在德國民法中,人們依據(jù)物權(quán)公示原則,,確立了“客觀善意”的標(biāo)準(zhǔn),,解決了羅馬法中“主觀善意”標(biāo)準(zhǔn)的不足。[6]因?yàn)?,國家登記對?dāng)事人以及利害關(guān)系人是公開的,,利害關(guān)系人不能說自己不知道國家登記而提出善意的抗辯。事實(shí)上,,善意客觀標(biāo)準(zhǔn)不僅解決了第三人對前手交易瑕疵不知情或不應(yīng)知情主觀心理舉證難的問題,,也對保護(hù)交易安全更為有利。登記公示向社會公開抵押標(biāo)的物的抵押狀況,,推定不特定第三人都知曉或應(yīng)當(dāng)知曉抵押權(quán)的設(shè)立情況,,從客觀上排除了第三人“善意取得”抵押標(biāo)的物而滅失抵押權(quán)的可能性。這一特點(diǎn),,對于保護(hù)抵押權(quán)人至關(guān)重要,。
其次,抵押登記對抵押標(biāo)的物取得人盡了合理警示義務(wù),,保護(hù)取得人利益,。登記公示已經(jīng)以法定方式將標(biāo)的物的抵押狀況向社會公開,合理提醒第三人買受抵押標(biāo)的物可能承擔(dān)因抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)而喪失標(biāo)的物的風(fēng)險(xiǎn),,這要求第三人在進(jìn)行市場交易過程中對不動產(chǎn)登記簿上是否有對該標(biāo)的物的抵押記載負(fù)有法律上的應(yīng)注意義務(wù),。在未履行該注意義務(wù)的情況下,標(biāo)的物取得人因抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)而喪失取得的抵押標(biāo)的物,,應(yīng)對此自行承擔(dān)責(zé)任,。
正如上述,抵押權(quán)進(jìn)行登記已經(jīng)充分保護(hù)了抵押權(quán)人和標(biāo)的物取得人,,而《物權(quán)法》191條卻仍以此為由對抵押標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓附加“經(jīng)抵押權(quán)人同意”,、“轉(zhuǎn)讓價(jià)款提前清償或提存”的限制條件,這不免顯得矯枉過正,,是對抵押人自由處分權(quán)的不當(dāng)限制,,在利益衡平上有失偏頗。
(三)沒有認(rèn)識到擔(dān)保的本質(zhì)
抵押權(quán)是一種擔(dān)保權(quán),,它不是債務(wù)承擔(dān),,抵押標(biāo)的物并不是一定要拿來為債權(quán)人清償。不論哪一種擔(dān)保都具有或然性,因此抵押權(quán)不是一種必然實(shí)現(xiàn)的權(quán)利,。擔(dān)保物權(quán)是否一定要實(shí)現(xiàn),,不論依據(jù)法理還是依據(jù)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)都不是必然的,絕對的,。抵押權(quán)人作為債權(quán)人,,他的權(quán)利在債務(wù)人履行義務(wù)后,就不能再主張,?!段餀?quán)法》170條也承認(rèn)了這一點(diǎn),規(guī)定“擔(dān)保物權(quán)人在債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的情形,,依法享有就擔(dān)保財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利,,但法律另有規(guī)定的除外?!蔽覈段餀?quán)法》191條要求抵押標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)抵押權(quán)人同意、以轉(zhuǎn)讓價(jià)款提前清償,,正是因?yàn)闆]有認(rèn)識到抵押權(quán)作為擔(dān)保權(quán)的或然性,。
第一,抵押權(quán)的或然性決定了抵押權(quán)人只有在法定或約定的條件成就時(shí)才能優(yōu)先于所有權(quán)人對抵押標(biāo)的物變價(jià)求償,。在抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)條件成就之前,,抵押權(quán)表現(xiàn)為抵押權(quán)人對抵押標(biāo)的物交換價(jià)值的支配權(quán),以不動產(chǎn)登記簿的記載為依據(jù),。抵押人行使所有權(quán)的行為只要不損害抵押權(quán)人對抵押標(biāo)的物的這種法律上的支配力則應(yīng)當(dāng)被允許,。抵押人轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物只是變更其所有權(quán)人,不會影響抵押標(biāo)的物的交換價(jià)值以及抵押權(quán)人對其的支配,,不應(yīng)當(dāng)受到“抵押權(quán)人同意”的限制,。《物權(quán)法》191條要求抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物必須經(jīng)“抵押權(quán)人同意”是沒有分清抵押權(quán)在實(shí)現(xiàn)條件成就前后的效力區(qū)別,。
第二,,抵押權(quán)的或然性決定了抵押區(qū)別于債務(wù)承擔(dān)。債務(wù)承擔(dān)是第三人向債權(quán)人所做的一種自己直接向債權(quán)人履行的承諾,,因此承諾的生效,,債務(wù)人的義務(wù)被替代;此時(shí)債權(quán)人可以不再向債務(wù)人主張債的清償,。[7]與此不同,,抵押權(quán)的設(shè)立不能免除債務(wù)人的義務(wù),只有在債務(wù)人不履行其義務(wù)的情況下,,抵押權(quán)人才能行使抵押權(quán),。即使抵押人在抵押期間處分抵押標(biāo)的物,也不能成為抵押權(quán)人提前實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的事由,,實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)必須以債務(wù)人承擔(dān)這一基礎(chǔ)性義務(wù)為前提,。第191條要求將轉(zhuǎn)讓價(jià)款提前清償?shù)囊?guī)定實(shí)際上混淆了抵押與債務(wù)承擔(dān),。
第三,正是因?yàn)榈盅簷?quán)的實(shí)現(xiàn)具有或然性,,所以在法律上就有第三人取得抵押標(biāo)的物的可能,。第三人取得抵押標(biāo)的物的情形在我國司法實(shí)踐中也多次出現(xiàn)。另外,,因?yàn)榈盅簶?biāo)的物為不動產(chǎn)的價(jià)值一般都很大,,所以,所有權(quán)人將抵押標(biāo)的物重復(fù)抵押在經(jīng)濟(jì)上也是可行的,。即使抵押標(biāo)的物價(jià)值不太大,,考慮到抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)的或然性,將抵押標(biāo)的物再次抵押也都是可以許可的,。因?yàn)橛胁粍赢a(chǎn)登記或者車輛船舶飛行器的國家登記,,所以即使是后續(xù)的抵押權(quán)人,其權(quán)利的實(shí)現(xiàn)也是有可能的,。至于抵押關(guān)系存續(xù)期間,,抵押人將抵押標(biāo)的物出租這樣的法律處分,在法律上更不能損害抵押權(quán),。
三,、《物權(quán)法》191條對司法實(shí)踐造成的誤導(dǎo)和缺陷分析
(一)“未經(jīng)抵押權(quán)人同意”轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物的效力問題
“抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人同意,不得轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)”,,《物權(quán)法》191條第2款的規(guī)定較為簡單,,究竟將“抵押權(quán)人同意”這一要件當(dāng)做管理性條款還是效力性條款處理未可知?!段餀?quán)法》191條這樣寬泛的規(guī)定,,給法律適用帶來不少困境。在認(rèn)定抵押標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓合同的效力上,,司法實(shí)踐中的做法不一,,一些地方法院認(rèn)為未經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物的合同因損害社會公共利益而無效;[8]也有認(rèn)為合同違反強(qiáng)制性規(guī)定而不受法律保護(hù),。[9]但是,,最高人民法院審理“重慶索特鹽化股份有限公司與重慶新萬基房地產(chǎn)開發(fā)有限公司土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案”所做出的判決卻認(rèn)為,根據(jù)《物權(quán)法》15條確立的不動產(chǎn)物權(quán)變動之原因與結(jié)果相區(qū)分的原則,,物權(quán)轉(zhuǎn)讓行為不能成就,,并不必然導(dǎo)致物權(quán)轉(zhuǎn)讓的原因即債權(quán)合同無效。雙方當(dāng)事人簽訂的《聯(lián)合開發(fā)協(xié)議》沒有違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定,,應(yīng)為有效合同,。[10]上述法院雖然都把“抵押權(quán)人同意”作為效力性強(qiáng)制條款,但在司法判決中具體的做法卻有些不同。地方法院將“抵押權(quán)人同意”不僅當(dāng)作標(biāo)的物所有權(quán)變動的效力要件,,也將其視為標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓合同的效力要件,。而最高人民法院卻適用區(qū)分原則將轉(zhuǎn)讓合同和所有權(quán)變動分別作為兩種不同的法律事實(shí)看待并確定不同的法律依據(jù),“未經(jīng)抵押權(quán)人同意”只能阻礙標(biāo)的物所有權(quán)發(fā)生變動,,不會影響轉(zhuǎn)讓合同的效力,。從實(shí)踐效果上分析,后者的做法更為科學(xué),,保護(hù)了第三人的合法權(quán)益,。即便標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓行為不能生效,第三人仍可依據(jù)有效的轉(zhuǎn)讓合同向擅自轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物的抵押人主張違約責(zé)任,,否則只能依據(jù)侵權(quán)責(zé)任或不當(dāng)?shù)美葷?jì),,舉證負(fù)擔(dān)重。即便如此,,以“抵押權(quán)同意”這個較為主觀的概念作為標(biāo)的物所有權(quán)這一對民眾生活極為重要的物權(quán)發(fā)生變動的生效要件,,對標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓進(jìn)行這樣嚴(yán)格的限制規(guī)定,在司法實(shí)踐中仍是有不足的,。不僅給抵押人的交易活動增加負(fù)擔(dān),,而且影響發(fā)揮抵押標(biāo)的物的效用,尤其是抵押人的或然性責(zé)任是可能承擔(dān)也可能不承擔(dān),,在責(zé)任尚未確定的情況下就這樣嚴(yán)格限制的規(guī)定不符合社會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)性和效益性。加上《物權(quán)法》191條對抵押權(quán)人的同意方式也沒有明確規(guī)范,,容易引發(fā)交易糾紛,,造成抵押權(quán)人和第三人各執(zhí)一詞的局面,不僅加大了司法審判的難度,,而且也不利于交易安全,。
(二)以轉(zhuǎn)讓價(jià)款“提前清償”或“提存”的缺陷
《物權(quán)法》191條第1款以強(qiáng)制性條款規(guī)定抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物必須以轉(zhuǎn)讓價(jià)款提前清償或提存,在實(shí)踐中的效果缺陷較為明顯:
第一,,以轉(zhuǎn)讓價(jià)款提前清償或提存這種保護(hù)措施的充分性不足,。從權(quán)利性質(zhì)來看,這是將抵押權(quán)人對標(biāo)的物的物權(quán)請求權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)閷Φ盅喝说膫鶛?quán)請求權(quán),,從絕對權(quán)轉(zhuǎn)變成相對權(quán),。原先抵押權(quán)人對抵押標(biāo)的物只要依據(jù)自己獨(dú)斷的意思表示就能產(chǎn)生期待的法律效果,而現(xiàn)在只能向抵押人請求其履行提前清償或提存的義務(wù),,在實(shí)踐中能否真正實(shí)現(xiàn)還取決于抵押人的意思,,這其實(shí)是將抵押權(quán)人的利益置于一種相對被動的狀態(tài),對抵押權(quán)人難以說進(jìn)行了充分保護(hù),。
第二,,提前清償制度損害了抵押人的期限利益或先訴抗辯權(quán)。抵押權(quán)的或然性決定了抵押標(biāo)的物只有在法定或約定的抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)條件成就后才能被依法變價(jià)求償,在此之前抵押人享有期限利益,,有權(quán)以此對抗抵押權(quán)人實(shí)現(xiàn)抵押權(quán),。尤其是在抵押人與債務(wù)人不重合的情況下,抵押人不僅享有期限利益還享有先訴抗辯權(quán),。期限利益或先訴抗辯權(quán)作為抵押人的一項(xiàng)權(quán)利,,可以由抵押人依自己意愿放棄,而不能被法律強(qiáng)制剝奪,。我國《物權(quán)法》191條要求轉(zhuǎn)讓價(jià)款提前清償實(shí)際上是以法律強(qiáng)制的方式要求其放棄期限利益和先訴抗辯權(quán),,侵犯了抵押人的合法權(quán)益。
第三,,提存制度增加了抵押人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),,影響整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益。有學(xué)者認(rèn)為“提存可以充分保護(hù)債權(quán)人的利益,,而不必強(qiáng)制要求將該價(jià)款提前清償債權(quán),。”[11]這種觀點(diǎn)固然看到了提前清償債權(quán)的缺陷,,但是提存制度的合理性也有待考慮,。在提存的情況下,抵押標(biāo)的物的轉(zhuǎn)讓價(jià)款被閑置,,使得抵押人無法將該項(xiàng)資金投入正常的經(jīng)營活動當(dāng)中去,。這不僅影響資金的利用效率,而且增加抵押人的經(jīng)濟(jì)成本和市場風(fēng)險(xiǎn),,不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的效益性要求,。
(三)抵押權(quán)人同意抵押標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓后的法律效果問題
《物權(quán)法》191條要求抵押標(biāo)的物的轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)過抵押權(quán)人的同意,賦予抵押權(quán)人對轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)以同意權(quán),。從法條字面意義上理解,,抵押權(quán)人行使同意權(quán)后產(chǎn)生的當(dāng)然效果是抵押人可以轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物。但問題是,,抵押權(quán)人行使同意權(quán)后會對抵押權(quán)人本身產(chǎn)生怎樣的法律效果,?是否意味著放棄了對該標(biāo)的物的抵押權(quán)?還是抵押權(quán)人在同意標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓后必須接受抵押人以轉(zhuǎn)讓價(jià)款提前清償或提存,?首先,,無論是認(rèn)為抵押權(quán)人同意即意味著放棄了抵押權(quán)還是必須接受提前清償或提存的保護(hù)措施,都會在實(shí)踐中造成很少出現(xiàn)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物的情形,。因?yàn)榍罢咧苯訉?dǎo)致抵押權(quán)人放棄自身權(quán)益,,而后者的保護(hù)措施不及抵押權(quán)保護(hù)充分。例如,,在實(shí)踐中影響比較突出的是,,開發(fā)商將在建工程抵押給銀行后,,銀行往往擔(dān)心抵押權(quán)受到影響而不愿意開發(fā)商出售房屋,導(dǎo)致開發(fā)商無法出售房屋回籠資金,,既嚴(yán)重影響開發(fā)商的償債能力,,損害開發(fā)商的利益,也迫使銀行最終不得不通過行使抵押權(quán)來維護(hù)自己的利益,。[12]這不僅不能發(fā)揮抵押標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓制度設(shè)計(jì)的應(yīng)有價(jià)值,,而且有可能架空抵押人的自由處分權(quán),嚴(yán)重?fù)p害抵押人利益,。其次,,雖然《日本民法典》第372條規(guī)定抵押權(quán)可以適用先取特權(quán)的物上代位之規(guī)定,[13]但這與我國目前《物權(quán)法》191條的強(qiáng)制性規(guī)定是有本質(zhì)區(qū)別的,。即便《日本民法典》承認(rèn)抵押標(biāo)的物的轉(zhuǎn)讓價(jià)款是標(biāo)的物的代位物并通過物上代位性保護(hù)抵押權(quán)人,,但同時(shí)也肯定抵押權(quán)的追及效力,抵押權(quán)人可以自由選擇,。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中抵押人是否會以轉(zhuǎn)讓價(jià)款提前清償或提存實(shí)在難以保證,。而我國《物權(quán)法》191條卻直接規(guī)定抵押權(quán)人同意標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓后抵押人以轉(zhuǎn)讓價(jià)款提前清償或提存,對抵押權(quán)的追及效力只字未提,,究竟抵押權(quán)人行使同意權(quán)后是否仍享有抵押權(quán)未可知,,這很難說是對抵押權(quán)人進(jìn)行了全面保護(hù)。那么,,抵押權(quán)人在同意轉(zhuǎn)讓抵押標(biāo)的物后是否可以不要求提前清償或提存而選擇抵押權(quán)的追及效力呢,?從第191條的規(guī)定難以找到明確答案。再次,,在實(shí)踐中,,抵押標(biāo)的物的轉(zhuǎn)讓確實(shí)可能對抵押權(quán)人產(chǎn)生影響:一是抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)抵押標(biāo)的物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。尤其是在動產(chǎn)抵押方面,,抵押人變更后,抵押權(quán)人很有可能無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)抵押人有損標(biāo)的物經(jīng)濟(jì)價(jià)值的行為,,難以依據(jù)《物權(quán)法》193條主張其立刻停止其行為,,抑或在標(biāo)的物價(jià)值已經(jīng)減少的情況下要求恢復(fù)價(jià)值、提供擔(dān)?;蚴翘崆扒鍍攤鶆?wù),,以致抵押權(quán)人最后實(shí)現(xiàn)的抵押權(quán)益可能受損;二是抵押標(biāo)的物的實(shí)現(xiàn)路徑,?!段餀?quán)法》195條規(guī)定的抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)方式是與抵押人協(xié)議折價(jià)或拍賣、變賣,,抵押人的變更可能會增加抵押權(quán)人實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。這些不必要的經(jīng)濟(jì)損失在抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓抵押標(biāo)的物后該由誰承擔(dān)呢,?第191條還是沒有明確規(guī)定。
四,、《物權(quán)法》191條規(guī)定的立法理由分析
(一)《物權(quán)法》191條的立法理由
在制定《物權(quán)法》的過程中,,在《擔(dān)保法》49條的基礎(chǔ)上對抵押標(biāo)的物的轉(zhuǎn)讓大致有兩種意見:一種意見認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)限制抵押人轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物,因?yàn)榈盅簷?quán)人對標(biāo)的物享有追及權(quán),,不論標(biāo)的物在何人之手,,抵押權(quán)人始終能夠支配標(biāo)的物的交換價(jià)值;另一種意見認(rèn)為應(yīng)當(dāng)限制抵押人轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物,,因?yàn)椤稗D(zhuǎn)讓標(biāo)的物會加重抵押權(quán)人和標(biāo)的物取得人的風(fēng)險(xiǎn),。”[14]立法機(jī)關(guān)提出的觀點(diǎn)是經(jīng)過研究《物權(quán)法》在《擔(dān)保法》的基礎(chǔ)上,,對抵押標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓進(jìn)行了更為嚴(yán)格的限制,,主要出于以下幾個方面的考慮[15]:
第一,減少抵押標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓過程中的風(fēng)險(xiǎn),。立法機(jī)關(guān)認(rèn)為“抵押標(biāo)的物實(shí)際上是以物的交換價(jià)值擔(dān)保,,標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓,交換價(jià)值已經(jīng)實(shí)現(xiàn)”,。從這個法理基點(diǎn)出發(fā),,抵押標(biāo)的物的轉(zhuǎn)讓價(jià)款理所應(yīng)當(dāng)被納入抵押權(quán)的法律效力之內(nèi),這樣以轉(zhuǎn)讓價(jià)款清償債務(wù)就有了正當(dāng)?shù)睦碚摶A(chǔ),。
第二,,減少抵押標(biāo)的物價(jià)值的不確定性。由于供求關(guān)系的影響,,標(biāo)的物的價(jià)格是隨著市場發(fā)展不斷波動的,。《擔(dān)保法》49條第2款規(guī)定“轉(zhuǎn)讓抵押物的價(jià)款明顯低于其價(jià)值的,,抵押權(quán)人可以要求抵押人提供相應(yīng)的擔(dān)?!薄τ诘盅簶?biāo)的物價(jià)款是否明顯低于其價(jià)值,,這很難有客觀標(biāo)準(zhǔn)予以判斷,,導(dǎo)致抵押權(quán)最終的實(shí)現(xiàn)情況難以預(yù)料。立法機(jī)關(guān)認(rèn)為與其這樣,,還不如將標(biāo)的物的轉(zhuǎn)讓價(jià)款提前清償或提存,,減少抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)的不確定因素。
第三,,節(jié)省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本,,減少交易糾紛?!稉?dān)保法》49條第1款規(guī)定“抵押人未通知抵押權(quán)人或者未告知受讓人的,,轉(zhuǎn)讓行為無效”,。立法機(jī)關(guān)認(rèn)為通知抵押權(quán)人和告知受讓人在實(shí)踐中很容易出現(xiàn)問題,往往會出現(xiàn)抵押人未通知抵押權(quán)人或告知受讓人轉(zhuǎn)讓抵押標(biāo)的物的情況,,而當(dāng)?shù)盅簷?quán)人欲實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)發(fā)現(xiàn)這個情況為時(shí)已晚,,即便宣告轉(zhuǎn)讓合同無效也難以追回抵押財(cái)產(chǎn)。但是規(guī)定“抵押權(quán)人同意”作為標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓的生效要件便可以避免出現(xiàn)這樣的麻煩和糾紛,,節(jié)約不必要的經(jīng)濟(jì)成本,。
(二)對以上立法理由的分析
立法機(jī)關(guān)制定《物權(quán)法》191條所提出的以上理由的基本點(diǎn),是該條設(shè)計(jì)在于防范抵押權(quán)人和標(biāo)的物取得人的風(fēng)險(xiǎn),。這些理由在我國尚未建立統(tǒng)一不動產(chǎn)登記制度之前,,還是有一定道理的。因?yàn)椴粍赢a(chǎn)登記不統(tǒng)一,,一宗不動產(chǎn)區(qū)別為土地登記和建筑物登記,,登記簿由不同部門掌握,而且不動產(chǎn)登記簿作為行政管理的依據(jù)不向當(dāng)事人或者利害關(guān)系人公開,,這樣的登記,,基本上不具有物權(quán)公示原則需要的功能,或者說,,登記沒有公信力,。在依據(jù)法律行為發(fā)生物權(quán)變動的法律規(guī)則設(shè)置方面,立法按照當(dāng)時(shí)法學(xué)界尤其是民法學(xué)界的觀點(diǎn),,把作為物權(quán)變動原因的債權(quán)合同的效力作為物權(quán)是否產(chǎn)生法律效果的根據(jù),。合同生效的,物權(quán)變動生效,;合同不生效的或者被撤銷的,,物權(quán)變動也無效或者也要被撤銷。從不動產(chǎn)登記實(shí)務(wù)部門的角度看,,因?yàn)椴粍赢a(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和不動產(chǎn)登記簿的不統(tǒng)一,,如果依據(jù)這樣的登記作為物權(quán)變動的根據(jù),則登記部門要承擔(dān)很重的民事賠償責(zé)任,。因此,,有關(guān)登記部門堅(jiān)決否定登記具有物權(quán)法意義上的法律效果。在《物權(quán)法》制定之前建設(shè)部等部門頒發(fā)的行政規(guī)章中,,就建立了抵押人處分標(biāo)的物須得抵押權(quán)人同意的規(guī)則。在1995年《擔(dān)保法》制定之時(shí),,不動產(chǎn)登記不具有物權(quán)法要求的物權(quán)效果這樣一種法律認(rèn)識得以充分體現(xiàn),。《擔(dān)保法》41條規(guī)定,,抵押登記是抵押合同的生效要件而不是抵押權(quán)設(shè)立的生效要件,;第43條再次重申這一規(guī)則,;第49條,則規(guī)定了類似于《物權(quán)法》191條的規(guī)則,?!稉?dān)保法》49條,甚至徹底否定了抵押人在抵押關(guān)系存續(xù)期間的處分權(quán),。該條文有三款的規(guī)定,,第1款規(guī)定,就是抵押權(quán)人轉(zhuǎn)讓抵押物的,,應(yīng)該通知抵押權(quán)人并告知受讓人轉(zhuǎn)讓物已經(jīng)抵押的情況,,“否則轉(zhuǎn)讓行為無效”。從這個規(guī)定看,,《擔(dān)保法》根本沒有認(rèn)識到物權(quán)公示原則,、也沒有認(rèn)識到不動產(chǎn)登記作為公示方法的基本功能。該條文第2款要求,,抵押標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓的價(jià)款明顯低于其價(jià)值的,,抵押權(quán)人可以要求抵押人提供相應(yīng)的擔(dān)保,否則不許轉(zhuǎn)讓,。這個規(guī)則明顯錯誤已經(jīng)在《物權(quán)法》中廢止,。該條文的第3款,被《物權(quán)法》191條的第2款全部接受,。
從《擔(dān)保法》41條,、第43條、第49條以及與此相關(guān)的第64條,,到《物權(quán)法》191條,,可以看出我國法學(xué)界在立法中曾經(jīng)發(fā)揮過作用的一些觀點(diǎn),對于民法原理在抵押權(quán)設(shè)立等物權(quán)變動規(guī)則的認(rèn)知有相當(dāng)嚴(yán)重的缺陷,。簡言之,,這些缺陷有:①不能區(qū)分債權(quán)生效和物權(quán)變動生效的法律根據(jù),直接把合同是否生效當(dāng)作物權(quán)變動生效的法律根據(jù),。②把抵押權(quán)理解為抵押權(quán)人和抵押人之間的法律關(guān)系,,而不是理解為對物權(quán)。③認(rèn)識不到物權(quán)公示原則的功能和規(guī)則作用,,不把不動產(chǎn)登記以及車輛船舶飛行器的登記理解為物權(quán)法的內(nèi)在制度,。
在我國法學(xué)界提出從物權(quán)法的內(nèi)在制度的角度重新認(rèn)知不動產(chǎn)登記制度、[16]區(qū)分債權(quán)和物權(quán)的法律效果,、區(qū)分債權(quán)變動的法律根據(jù)和物權(quán)變動的法律根據(jù)的“區(qū)分原則”[17]之后,,以上民法基本原理的混亂才逐漸得以理清?!段餀?quán)法》5條規(guī)定了物權(quán)公示原則,,把不動產(chǎn)登記以及車輛船舶飛行器的登記作為物權(quán)法的內(nèi)在制度做了規(guī)定,。《物權(quán)法》的第二章,,按照物權(quán)法原理將不動產(chǎn)登記制度對于物權(quán)變動的作用做出了比較細(xì)致的規(guī)定,。比如《物權(quán)法》9條,把依據(jù)法律行為發(fā)生的物權(quán)變動建立在不動產(chǎn)登記之上,;《物權(quán)法》15條,,明確了區(qū)分原則;《物權(quán)法》10條,,明確國家建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記制度,;《物權(quán)法》16條第17條,明確了不動產(chǎn)登記簿上記載的物權(quán),,在法律實(shí)踐包括司法實(shí)踐中的推定正確性效力,。所有這些規(guī)定,可以說基本上完成了將不動產(chǎn)登記制度納入物權(quán)法知識體系和裁判體系的工作,?!段餀?quán)法》實(shí)施之后,國務(wù)院在2014年制定了《不動產(chǎn)登記暫行條例》,,實(shí)現(xiàn)了不動產(chǎn)登記的統(tǒng)一,。最高人民法院通過發(fā)布合同法的司法解釋和物權(quán)法的司法解釋,將物權(quán)法的上述原理貫徹于具體案件分析和裁判的具體規(guī)則之中,,使得“區(qū)分原則”成為我國法院系統(tǒng)內(nèi)部物權(quán)案件分析和裁判的基本規(guī)則,。
從以上立法背景分析我們可以看出,《物權(quán)法》191條建立社會背景已經(jīng)發(fā)生本質(zhì)轉(zhuǎn)變,,因此繼續(xù)堅(jiān)持這一做法,,已經(jīng)不合時(shí)宜。
另外我們還應(yīng)該注意的是如何認(rèn)識交易風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān),。最高人民法院在《關(guān)于當(dāng)前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》(法發(fā)[2009]40號)指出,,商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)屬于從事商業(yè)活動的固有風(fēng)險(xiǎn),諸如尚未達(dá)到異常變化程度的供求關(guān)系變化,、價(jià)格漲跌等,。商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)自然應(yīng)該由當(dāng)事人自己承擔(dān)。抵押標(biāo)的物的市場價(jià)格受供求關(guān)系的影響上下波動屬于正常商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),?!吧虡I(yè)風(fēng)險(xiǎn)被認(rèn)為是正常的,應(yīng)當(dāng)承受的,,當(dāng)事人可以自行承擔(dān)的,。”[18]即便是抵押期間抵押人沒有轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物,抵押標(biāo)的物價(jià)值也可能因市場變動而造成風(fēng)險(xiǎn),。法律上為當(dāng)事人利益考慮已經(jīng)建立了諸如不動產(chǎn)登記這樣的保護(hù)機(jī)制。同時(shí),,法律也要許可當(dāng)事人自己對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估而從事正常的交易,。比如,抵押人轉(zhuǎn)讓抵押標(biāo)的物的,,抵押權(quán)人通過建立不動產(chǎn)登記已經(jīng)獲得了保障,;而第三人通過不動產(chǎn)登記也已經(jīng)知悉抵押權(quán)的存在,這就是風(fēng)險(xiǎn)告知,。如果第三人仍然愿意受讓抵押物,,法律并不應(yīng)該禁止。因此,,第191條的規(guī)定顯示,,立法者的考慮超出了法律調(diào)整范疇。
同時(shí)我們還應(yīng)該指出的是,,《物權(quán)法》191條要求抵押人轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物必須將轉(zhuǎn)讓價(jià)款提前清償或提存,,尤其是提前清償這一點(diǎn),對于抵押人而言是很不合理的,。
五,、我國《物權(quán)法》191條的修正方案
根據(jù)以上分析,對我國《物權(quán)法》191條提出以下修正方案:
(一)第1款修訂為:抵押關(guān)系期間,,抵押人轉(zhuǎn)讓抵押標(biāo)的物或者對抵押標(biāo)的物為其他法律處分的,,抵押權(quán)不受影響。
說明:所謂抵押人對抵押標(biāo)的物的轉(zhuǎn)讓,,其實(shí)指的是將標(biāo)的物的所有權(quán)以及其他物權(quán)(比如我國法律中的建設(shè)用地使用權(quán)等權(quán)利)的轉(zhuǎn)讓,;而對抵押標(biāo)的物的其他法律處分,指的是對抵押標(biāo)的物之上設(shè)置其他法律負(fù)擔(dān),,比如再一次設(shè)立抵押權(quán),、將抵押標(biāo)的物出租等。根據(jù)上文的分析,,立法對抵押人將標(biāo)的物的轉(zhuǎn)讓或者為其他法律處分,,其實(shí)不需要再做特殊處理,因?yàn)樵凇段餀?quán)法》關(guān)于抵押權(quán)的一般規(guī)則中,,抵押權(quán)對于標(biāo)的物的支配權(quán),、抵押權(quán)人的絕對權(quán)、國家登記的保障作用等都已經(jīng)有清晰的規(guī)則,。立法在抵押人處分標(biāo)的物時(shí)必須考慮的事情只有一點(diǎn),,即抵押人處分標(biāo)的物時(shí)和標(biāo)的物的受讓人達(dá)成協(xié)議是否在法律上損害抵押權(quán)。所以本條的立法建議中,增加了“抵押權(quán)不受影響”這個重要的補(bǔ)充,。
(二)第2款修訂為:
抵押關(guān)系存續(xù)期間抵押人轉(zhuǎn)讓抵押標(biāo)的物有可能損害抵押權(quán)的,,抵押權(quán)人可以要求抵押人提前清償債務(wù)或者將轉(zhuǎn)讓價(jià)款提存。
抵押關(guān)系存續(xù)期間,,標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓如果依據(jù)正常市場規(guī)則對抵押權(quán)不會造成任何損害,。但是從抵押權(quán)人的角度看,如果對抵押人變更會損害其抵押權(quán)而有所擔(dān)心,,而這種擔(dān)心也有根據(jù)的時(shí)候,,在立法上可以給予其一個保護(hù)性權(quán)利。從法理上看,,這個保護(hù)性權(quán)利以提前償還債務(wù)或者提存為足夠,。不過,我們所提的建議條文中,,很顯然是增加了抵押權(quán)人的舉證責(zé)任,,這一點(diǎn)對于司法裁判是十分必要的。
【注釋】 *孫憲忠,,中國社會科院法學(xué)所研究員,,法學(xué)博士;徐蓓,,中國社會科學(xué)院研究生院法學(xué)系博士研究生,。
本文由第一作者提出研究問題和提綱、撰寫部分內(nèi)容并負(fù)責(zé)修改定稿,;第二作者撰寫初稿,。
[1] 史尚寬:《物權(quán)法論》,臺北監(jiān)獄印刷廠中華民國四十八年版,,第253頁,。
[2] 梁慧星:《中國物權(quán)法研究(下)》,法律出版社1998年版,,第853頁,。
[3] 崔建遠(yuǎn):“抵押權(quán)探微”,《法學(xué)》2004年第4期,,第76頁,。
[4] 參見王利明:“抵押財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的法律規(guī)制”,《法學(xué)》2014年第1期,,第107~116頁,。
[5] 孫憲忠:《中國物權(quán)法總論》,法律出版社2014年版,,第88頁,。
[6] 參見孫憲忠:《論物權(quán)法》,法律出版社2001年版,第198頁,。
[7] 參見前注[5],,孫憲忠書,第162頁,。
[8] 參見浙江省平湖市人民法院(2009)嘉平商初字第1585號民事判決書,,載http://www.zjsfgkw.cn/document/JudgmentDetail/2036553,最后訪問時(shí)間:2017年1月21日,。
[9] 參見陜西省白河縣人民法院(2010)白初字第253號民事判決書,載http://bhxfy.chinacourt.org/paper/detail/2010/10/id/353651.shtml,,最后訪問時(shí)間:2017年1月21日,。
[10] 參見最高人民法院(2010)民抗字第67號民事判決書,載http://www.court.gov.cn/wenshu/xiangqing-8008.html,,最后訪問時(shí)間:2017年1月21日,。
[11] 劉智慧:《中國物權(quán)法解釋與應(yīng)用》,人民法院出版社2007年版,,第556~557頁,。
[12] 參見劉貴祥、吳光榮:“論未經(jīng)抵押權(quán)人同意之抵押物轉(zhuǎn)讓的效力”,,《比較法研究》2013年第5期,,第41~60頁。
[13] 參見前注[11],,劉智慧書,,第554頁。
[14] 王勝明主編:《中華人民共和國物權(quán)法解讀》,,中國法制出版社2007年版,,第413頁。
[15] 參見胡康生主編:《中華人民共和國物權(quán)法釋義》,,法律出版社2007年版,,第418~419頁。
[16] 參見孫憲忠:“論不動產(chǎn)物權(quán)登記”,,《中國法學(xué)》1996年第6期,,第51~62頁。
[17] 孫憲忠:“物權(quán)變動的原因與結(jié)果的區(qū)分原則”,,《法學(xué)研究》1999年第5期,,第28~36頁。
[18] 王成:“情事變更,、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與利益衡量——以張革軍訴宋旭紅房屋買賣合同糾紛案為背景”,,《政治與法律》2012年第1期,第108~116頁。
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