“在符合條件的混合所有制企業(yè)中實(shí)施員工持股,，有利于將國(guó)有資本與人力資本的創(chuàng)造性勞動(dòng)結(jié)合起來，把核心員工與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益‘綁定’,，同時(shí)還有利于完善企業(yè)的公司治理,。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所國(guó)企研究室主任項(xiàng)安波在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,。

近來,，隨著混合所有制改革的持續(xù)推進(jìn)，作為其重要實(shí)現(xiàn)方式之一,，員工持股進(jìn)程頗受關(guān)注,。記者梳理發(fā)現(xiàn)，除早前國(guó)資委提出抓好10家央企子公司的員工持股試點(diǎn)外,，目前已有包括北京,、上海、山東,、湖北等20余個(gè)省市出臺(tái)了發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的相關(guān)文件,，其中員工持股成亮點(diǎn)。

如北京在去年年底出臺(tái)了《關(guān)于市屬國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的實(shí)施辦法》,，分別從員工范圍,、出資來源、出資方式,、入股價(jià)格,、持股比例等十個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，同時(shí)明確員工可以用貨幣,、科技成果入股方式出資,。

而今年3月份，記者從北京市國(guó)資委了解到,，目前北京市員工持股試點(diǎn)工作主要集中在新能源,、生活服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域,，并且已經(jīng)初步圈定北汽新能源,、慶豐包子鋪、正達(dá)坤順等6家企業(yè)作為試點(diǎn),，按照北京國(guó)企分類上述企業(yè)均為競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè),。

作為國(guó)企改革中的先鋒軍，上海自然不甘落后,。今年1月份上海發(fā)布的《關(guān)于本市地方國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股首批試點(diǎn)工作實(shí)施方案》提出,，將推進(jìn)上海地方國(guó)有企業(yè)員工首批試點(diǎn)工作，選取5家-10家企業(yè)開展首批試點(diǎn)，并對(duì)企業(yè)分類,、股權(quán)結(jié)構(gòu),、管理制度、營(yíng)收來源等條件作出了限制,。隨后,，在2月份召開的上海國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議提出要穩(wěn)妥推進(jìn)10家符合條件的混合所有制企業(yè)試點(diǎn)員工持股。

除此之外,，吉林,、湖北、陜西等省份也相繼公布了混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的落實(shí)意見或方案,。

在項(xiàng)安波看來,，混合所有制企業(yè)開展員工持股的最大難點(diǎn)在于，既要“激勵(lì)員工”,，避免將激勵(lì)性措施變?yōu)楦＠源?，又要防范利益輸送以及避免?nèi)部人控制。從目前情況來看,，政策層面對(duì)于員工持股的要求比較嚴(yán)格,，現(xiàn)行政策雖然為混合所有制企業(yè)開展員工持股提供了一定的空間,，但空間比較有限,。而上市公司、輔業(yè)改制企業(yè)和科技型企業(yè)整體來看有一定的可操作空間,。

“要注意的是,，日后在推進(jìn)員工持股工作時(shí)，還需要與其他領(lǐng)域的國(guó)企改革工作相結(jié)合,、相適配,。如結(jié)合國(guó)企分類改革來進(jìn)一步明確員工持股中的優(yōu)先領(lǐng)域，結(jié)合完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理改革來發(fā)揮員工持股的積極作用等,?！表?xiàng)安波對(duì)記者說。