黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,，集中體現(xiàn)為政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo),，必須毫不動(dòng)搖地貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)之中。貫徹落實(shí)黨中央決策部署,，關(guān)乎堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須不折不扣,、堅(jiān)定不移,，決不能有絲毫的含糊和動(dòng)搖?！吨袊伯a(chǎn)黨問責(zé)條例》把“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”置于問責(zé)情形首要位置,，傳遞出要堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署的強(qiáng)烈信號(hào),。

【條例原文】黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),，不履行或者不正確履行職責(zé),，有下列情形的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,，黨的理論和路線方針政策,、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實(shí)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)中,，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤,，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失,，產(chǎn)生惡劣影響的。

【條例背后的案例故事】中央決策項(xiàng)目落地緩慢河南問責(zé)9名“不擔(dān)當(dāng)”干部

為提高河南省伊洛河防護(hù)能力,，中央下達(dá)補(bǔ)助資金1.5億元,，對(duì)其進(jìn)行治理。作為重大民生工程,，該項(xiàng)目本應(yīng)于2015年完工,，但督查發(fā)現(xiàn)，截至2015年5月,，伊洛河宜陽,、偃師、鞏義段尚未開工建設(shè),。其中宜陽段2015年10月8日才完成招投標(biāo)工作,，2015年11月，部分采砂企業(yè)還未撤離……

本是為民務(wù)實(shí)的政策,，卻硬生生被拖成了“掛在墻上的標(biāo)語和口號(hào)”,。對(duì)此河南省委高度重視，迅速組成調(diào)查組對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行了核查,，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了問責(zé),。2015年10月10日，河南省紀(jì)委監(jiān)察廳通報(bào)處理結(jié)果：

3個(gè)縣（市）水利部門對(duì)該工程重視不夠,，協(xié)調(diào)推進(jìn)不力,，工作效率不高，縣（市）政府作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),，在推動(dòng)工程建設(shè)過程中沒有完全盡到領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào),、督查責(zé)任,，導(dǎo)致該項(xiàng)目工程延誤。為此，對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的宜陽縣政府副縣長王定澤,、偃師市政府副市長趙頗進(jìn)行誡勉談話,。按照干部管理權(quán)限，給予負(fù)有直接責(zé)任的宜陽縣水利局紀(jì)委書記李勛黨內(nèi)警告處分,；偃師市水利局副局長李效峰行政記過處分,；鞏義市伊洛河治理工程建設(shè)管理局辦公室主任馬鵬飛記過處分。給予負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的宜陽縣水利局原局長張午丙（副縣級(jí)）,、現(xiàn)任局長楚漢章,、偃師市水利局局長高子炫行政警告處分；鞏義市政府黨組成員,、副縣級(jí)干部王竹潭行政記過處分,。

“如果認(rèn)識(shí)到位，如果重視到位,，如果擔(dān)當(dāng)?shù)轿?，完全可以盡早開工，也完全可以按期完工……”一位被問責(zé)的干部表示,。然而,，落實(shí)中央決策部署沒有“如果”，必須不折不扣,、堅(jiān)定不移,，決不能有絲毫的含糊和動(dòng)搖。

執(zhí)行黨的路線方針政策,，是黨章規(guī)定黨員干部的基本條件,。但當(dāng)前，有的地方,、部門和單位貫徹黨的路線方針政策不堅(jiān)決,、不全面、不到位,，以官僚主義,、形式主義的錯(cuò)誤方式應(yīng)對(duì)。有的以會(huì)議貫徹會(huì)議,、以文件落實(shí)文件,，更有甚者索性把黨中央決策部署變成標(biāo)語和口號(hào)、不貫徹不落實(shí),，有的貫徹執(zhí)行不力,，有的在貫徹中走樣。

有權(quán)必有責(zé),、有責(zé)要擔(dān)當(dāng),。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，要把權(quán)力與責(zé)任、義務(wù)與擔(dān)當(dāng)對(duì)應(yīng)起來,，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,，黨的理論和路線方針政策,、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實(shí)，作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,，難辭其咎,，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。

【條例背后的案例故事】貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策不力兩鄉(xiāng)黨委書記被問責(zé)免職

“精準(zhǔn)扶貧不能只是送點(diǎn)柴米油鹽就完事,?！?015年10月23日，西部某縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同扶貧移民部門等,，強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作不力的2名鄉(xiāng)黨委書記進(jìn)行了問責(zé)處理,，經(jīng)縣委常委會(huì)研究,，決定對(duì)兩人免職，并予以通報(bào),。

縣督查組督查時(shí)發(fā)現(xiàn),，二人對(duì)所肩負(fù)的職責(zé)認(rèn)識(shí)不深，理解不透,；對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作宣傳動(dòng)員不到位,、工作思路不清晰；兩鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作措施不明,、推進(jìn)不力,；精準(zhǔn)扶貧工作嚴(yán)重滯后，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姺从硰?qiáng)烈……

黨的十八屆五中全會(huì)從全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)出發(fā),，明確提出到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困,。這是黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾,。

動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次,?！皩?duì)中央決策必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)，對(duì)中央部署必須確保如期完成,。對(duì)推進(jìn)扶貧工作不力,，在精準(zhǔn)扶貧工作中不作為,、不擔(dān)當(dāng)，消極應(yīng)付,，影響整體工作部署和工作進(jìn)度的，我們將嚴(yán)肅查處,，決不姑息,。”該縣紀(jì)委有關(guān)人員表示,。

群眾聽到黨中央為民務(wù)實(shí)的政策無不為之高興,，但由于有的領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不盡責(zé)，致使黨的好政策得不到落實(shí),，人民群眾就沒有獲得感,。同黨中央保持高度一致，不僅要聽表態(tài),、更要見行動(dòng),，看是否把中央精神同本地區(qū)本部門本單位實(shí)際緊密聯(lián)系起來，實(shí)事求是,、求真務(wù)實(shí),，見諸行動(dòng)、落到實(shí)處,。

全面從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，以強(qiáng)有力的問責(zé)督促責(zé)任落實(shí)，維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，確保中央政令暢通,。任何地方、部門,、單位,，發(fā)生了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用不發(fā)揮，貫徹黨的路線方針政策,、黨中央的決策部署走樣等問題,，就要抓住典型嚴(yán)肅追責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí),。

【條例背后的案例故事】大氣污染防治不力8名縣（市,、區(qū)）主管領(lǐng)導(dǎo)被追責(zé)

點(diǎn)開石家莊市政府官方網(wǎng)站“中國石家莊”，在“公告公示”一欄里,，醒目處可以看到每月空氣質(zhì)量排名靠后縣（市）區(qū)情況通報(bào),。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì),，治理大氣污染是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù),。為甩掉“重污染城市”這頂“帽子”,，石家莊市在加大通報(bào)力度之外，還出臺(tái)相關(guān)制度強(qiáng)化問責(zé),，既問責(zé)大氣污染防治不力的直接責(zé)任人,，又問責(zé)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，以嚴(yán)格的責(zé)任追究,，促進(jìn)環(huán)境污染治理工作的落實(shí),。

“石家莊市有關(guān)縣(市、區(qū))應(yīng)對(duì)重污染天氣不力,，責(zé)任落實(shí)不到位……”2016年冬天,，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，石家莊市有關(guān)縣(市,、區(qū))推進(jìn)不力,，被上級(jí)督導(dǎo)組點(diǎn)名通報(bào)。隨后,，該市成立調(diào)查組,，對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。問題查實(shí)后,，經(jīng)石家莊市委常委會(huì)研究同意,，按照干部管理權(quán)限，分別對(duì)晉州市,、靈壽縣等縣(市,、區(qū))的8名縣(市、區(qū))主管領(lǐng)導(dǎo),、54名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究,。

“教訓(xùn)深刻，觸動(dòng)很大,?！北粏栘?zé)的相關(guān)責(zé)任人紛紛表示，要以這次問責(zé)為警示,，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),，抓好整改，不斷深化對(duì)大氣污染問題的治理,。

推進(jìn)“五位一體”建設(shè),，離不開黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都有責(zé)任。

制定問責(zé)條例,，實(shí)施強(qiáng)有力的問責(zé),，為的是推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，把黨的戰(zhàn)斗力煥發(fā)出來,，確保實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命,。失職失責(zé)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)中,，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力,，出現(xiàn)重大失誤,，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的,，侵蝕的是黨的執(zhí)政基礎(chǔ),，必須進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。