扶貧領(lǐng)域資金在流轉(zhuǎn)過(guò)程中,涉及到很多環(huán)節(jié)和人員,經(jīng)手的人員多,容易滋生一個(gè)腐敗的鏈條,。因此,扶貧領(lǐng)域反腐應(yīng)該抓住關(guān)鍵少數(shù)和重點(diǎn)人群,這就是基層干部。在開展扶貧領(lǐng)域反腐敗工作的同時(shí),也要堵塞扶貧領(lǐng)域的制度漏洞,確保每一筆扶貧資金都能到位,避免在流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)腐敗問(wèn)題,。

因故意刁難困難群眾,江蘇省徐州市村干部李兵昌被中央紀(jì)委公開曝光,。近日,中央紀(jì)委公開曝光8起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題典型案例,李兵昌正是典型案例之一。

記者梳理中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)現(xiàn),今年以來(lái),中央紀(jì)委已經(jīng)3次集中曝光25起扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題典型案例,總計(jì)通報(bào)76名黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部,其中,縣直機(jī)關(guān)以上黨員干部占比超過(guò)一半,。

與此同時(shí),中央紀(jì)委決定,從2018年到2020年持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理,。

接受記者采訪的專家認(rèn)為,這傳遞出的強(qiáng)烈信號(hào)是,未來(lái)3年,中央將加碼扶貧領(lǐng)域反腐敗工作,嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域不收斂、不收手的腐敗問(wèn)題和作風(fēng),。

76名黨員干部因扶貧腐敗被通報(bào)

李兵昌是徐州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大廟鎮(zhèn)李莊村黨支部書記,、村委會(huì)主任,刁難的是申請(qǐng)五保供養(yǎng)申請(qǐng)的該村村民董某。

董某符合五保供養(yǎng)條件,多次向村委會(huì)提出五保供養(yǎng)申請(qǐng),。李兵昌以董某的弟弟生育二孩未繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為由,長(zhǎng)達(dá)3年時(shí)間不予辦理,。

此后,有關(guān)部門認(rèn)定董某的弟弟不需繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),并責(zé)令李莊村啟動(dòng)董某五保受理程序。

2016年12月,在村民代表會(huì)議對(duì)董某五保供養(yǎng)申請(qǐng)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)時(shí),李兵昌誤導(dǎo)群眾代表,將董某五保申請(qǐng)故意曲解成低保申請(qǐng),導(dǎo)致評(píng)議未通過(guò),。李兵昌因此受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,。

近日,包括李兵昌在內(nèi),中央紀(jì)委公開曝光8起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題典型案例。

記者梳理中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)現(xiàn),這已經(jīng)是中央紀(jì)委今年以來(lái)第三次公開曝光扶貧領(lǐng)域典型案例,。

今年3月,中央紀(jì)委按照十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)的部署,聚焦扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的腐敗問(wèn)題,公開曝光了8起典型案例,。

今年8月,中央紀(jì)委還公開曝光9起扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題典型案例。值得注意的是,當(dāng)時(shí)正值中央紀(jì)委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作電視電話會(huì)議閉幕之后,。

北京大學(xué)廉政研究中心副主任莊德水注意到了通報(bào)時(shí)間這個(gè)細(xì)節(jié),時(shí)間節(jié)點(diǎn)選擇“很有意思”。

他告訴記者,每到重要節(jié)點(diǎn)集中通報(bào)典型案例,表明了中央的政治態(tài)度,那就是將扶貧攻堅(jiān)提升到重大政治任務(wù),、政治使命的高度,中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須為扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),、扶貧資金的落實(shí)到位保駕護(hù)航。

記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),截至今年12月底,中央紀(jì)委今年已經(jīng)3次集中公布25起扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題典型案例,總計(jì)通報(bào)76名黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部,。

在莊德水看來(lái),中央紀(jì)委集中通報(bào)扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題典型案例,傳遞出中央加碼扶貧領(lǐng)域反腐敗的強(qiáng)烈信號(hào),。

“扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題,不但損害了老百姓的切身利益,也影響了老百姓對(duì)政府的信任,直接關(guān)系到反腐敗的公信力問(wèn)題。”莊德水說(shuō),“集中通報(bào)典型案例,既能夠震懾不收斂,、不收手的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,也能繼續(xù)擴(kuò)大扶貧領(lǐng)域反腐局面,。”

“這些案例的曝光,充分彰顯了中央紀(jì)委對(duì)懲治扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的堅(jiān)定決心,?！北本┛萍即髮W(xué)廉政研究中心主任宋偉向記者表示。

縣直機(jī)關(guān)以上黨員干部超過(guò)一半

記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),在集中通報(bào)的25起典型案例中,總計(jì)有20名村“兩委”黨員被通報(bào),占比為四分之一,有14名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部被通報(bào),。

根據(jù)記者統(tǒng)計(jì),被通報(bào)人數(shù)最多的是縣直機(jī)關(guān)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,達(dá)到42人,占比超過(guò)一半,。

青海省海東市化隆縣因?yàn)橐园l(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼形式幫助某房地產(chǎn)公司促銷商品房等問(wèn)題,被通報(bào)人數(shù)最多,達(dá)到8人。

2012年至2015年,化隆縣在實(shí)施易地扶貧搬遷工作中,時(shí)任縣委副書記,、縣長(zhǎng)羅文祥在未經(jīng)研究論證,、未提交縣政府常務(wù)會(huì)議和縣委常委會(huì)研究、未經(jīng)招投標(biāo),、未考慮貧困搬遷戶經(jīng)濟(jì)支付能力及其后續(xù)生活保障等情況下,個(gè)人擅自決定團(tuán)購(gòu)500套商品房,政府對(duì)購(gòu)房戶提供5萬(wàn)元補(bǔ)貼,。

2015年3月,該縣時(shí)任縣委副書記、縣長(zhǎng)馬金星采取同樣的辦法新增130戶搬遷戶,。

據(jù)此,化隆縣將易地扶貧搬遷,、危房改造等資金3150萬(wàn)元,違規(guī)直接撥給某房地產(chǎn)公司,縣政府由幫助貧困戶搬遷變成了幫助房地產(chǎn)公司促銷賣房。

經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定,630戶搬遷戶中非貧困戶232戶,違規(guī)享受或騙取政府補(bǔ)助資金1160萬(wàn)元,。

羅文祥受到開除黨籍,、行政撤職處分,馬金星受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分,其他6名責(zé)任人員也受到相應(yīng)黨紀(jì)政紀(jì)處分,。

宋偉認(rèn)為,數(shù)據(jù)說(shuō)明,基層扶貧領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題涉及面廣,、層級(jí)多,村級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直機(jī)關(guān)以上都有涉及,必須引起我們的高度重視,。

“縣直機(jī)關(guān)以上所占比例最高,說(shuō)明在基層層級(jí)越高的領(lǐng)導(dǎo)干部,在扶貧領(lǐng)域具有越多的權(quán)力,也更容易出現(xiàn)腐敗問(wèn)題?！彼蝹シ治稣f(shuō),。

“扶貧領(lǐng)域資金在流轉(zhuǎn)過(guò)程中,涉及到很多環(huán)節(jié)和人員,經(jīng)手的人員多,容易滋生一個(gè)腐敗的鏈條?！鼻f德水認(rèn)為,“因此,扶貧領(lǐng)域的反腐,應(yīng)該抓住關(guān)鍵少數(shù)和重點(diǎn)人群,這就是我們的基層干部,。”

“從扶貧領(lǐng)域反腐敗的角度來(lái)看,縣,、鄉(xiāng)和村三級(jí)黨員干部群體,都應(yīng)該是扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)域反腐敗的重點(diǎn)對(duì)象,也都是重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象,。”莊德水告訴記者,。

騙取套取扶貧資金約占三分之一

因?yàn)轵_取扶貧資金,湖南省鳳凰縣禾庫(kù)鎮(zhèn)吉樂村原黨支部書記隆作仕被作為典型案例被通報(bào),。

2013年,隆作仕虛報(bào)牛羊數(shù)量,騙取扶貧資金8.18萬(wàn)元,并為村民隆某騙取扶貧資金10萬(wàn)元提供便利,。隆作仕受到開除黨籍處分,其涉嫌犯罪問(wèn)題線索被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

與其類似,甘肅省寧縣焦村鎮(zhèn)西溝村黨支部原書記張向明,則是偽造虛假資料套取農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金,。2013年至2015年,張向明與西溝村村委會(huì)主任徐宏寧等人商議后,虛報(bào)農(nóng)村危房改造戶15戶,偽造虛假照片等資料,騙取補(bǔ)助資金21.56萬(wàn)元,用于修建村里的寺廟及其他村務(wù)支出,。張向明受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

值得注意的是,在這兩起典型案例中,相關(guān)縣鄉(xiāng)干部同時(shí)因失職受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,。

記者逐條梳理25起典型案例發(fā)現(xiàn),總計(jì)有8起騙取或套取扶貧資金典型案例,約占三分之一,；有5起失職失責(zé)典型案例,刁難群眾典型案例和挪用扶貧資金典型案例各有4起,4起為其他類型典型案例。

“這些典型案例涉及環(huán)節(jié)的分布統(tǒng)計(jì)證明,基層扶貧領(lǐng)域腐敗類型比較多,涉案情節(jié)種類多,對(duì)這些違紀(jì)違法行為必須進(jìn)行堅(jiān)決徹底查處,?！彼蝹フf(shuō)。

在莊德水看來(lái),在扶貧領(lǐng)域主要涉及兩個(gè)問(wèn)題,一是涉及扶貧法律法規(guī)和政策的落實(shí),一是扶貧資金的到位,曝光的典型案例可以說(shuō)都是圍繞這兩個(gè)問(wèn)題,。

莊德水認(rèn)為,不管是刁難群眾,還是騙取扶貧資金,或者是失職失責(zé),反映的都是有關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行扶貧主體責(zé)任不到位,、履行扶貧資金監(jiān)管責(zé)任不到位。因此,下一步,扶貧領(lǐng)域反腐敗的重點(diǎn),就是要整治這些腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,。

黨的十八大以來(lái),我國(guó)已有超過(guò)5500萬(wàn)人脫貧,相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家的人口總數(shù),。截至去年年底,中國(guó)還有4335萬(wàn)貧困人口,官方預(yù)計(jì)今明兩年每年至少讓1000萬(wàn)人脫貧。

2013年至2016年,我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口由9899萬(wàn)人減少至4335萬(wàn)人,今年預(yù)計(jì)再減貧1000萬(wàn)人以上,。

但我國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然很重,。

“在扶貧領(lǐng)域,加強(qiáng)對(duì)腐敗行為和違紀(jì)行為的監(jiān)督是工作重點(diǎn),在開展扶貧領(lǐng)域反腐敗工作的同時(shí),也要堵塞扶貧領(lǐng)域的制度漏洞,確保每一筆扶貧資金都能到位,避免在流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)腐敗問(wèn)題?！鼻f德水對(duì)記者說(shuō),。（記者 陳磊）