全國(guó)信息化辦案平臺(tái)開(kāi)通,，嚴(yán)格規(guī)范全程留痕

減刑假釋 精準(zhǔn)管控

曾有一段時(shí)間,，群眾對(duì)“有權(quán)人”“有錢(qián)人”被判刑后減刑快、假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行比例高,、實(shí)際服刑時(shí)間偏短等情況反映強(qiáng)烈,，個(gè)別減刑假釋案件違法違規(guī)時(shí)有發(fā)生。如何進(jìn)一步規(guī)范減刑,、假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行,？11月23日，全國(guó)減刑假釋信息化辦案平臺(tái)正式開(kāi)通,，最高人民法院審監(jiān)庭庭長(zhǎng)夏道虎介紹,，該平臺(tái)的開(kāi)通確保了減刑假釋案件審理在陽(yáng)光下進(jìn)行,，讓暗箱操作沒(méi)有空間，讓司法腐敗無(wú)處藏身,。

為什么建,？

規(guī)范自由裁量，防止同案不同判

“經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力,，減刑假釋案件辦理程序更加規(guī)范,、透明，實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)把握更加嚴(yán)格,，群眾反映的不正?，F(xiàn)象得到有效遏制,?！毕牡阑⒄f(shuō)，信息化辦案平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)行,，有利于促進(jìn)減刑假釋案件辦理更加嚴(yán)格規(guī)范,。

據(jù)介紹，利用法律條文自動(dòng)推送,、同類(lèi)案件處理提示,、階段節(jié)點(diǎn)提醒防控等功能可有效規(guī)范辦案人員的自由裁量，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn),，防止在減刑假釋環(huán)節(jié)出現(xiàn)同案不同判的現(xiàn)象,。案件辦理全程留痕，通過(guò)對(duì)辦案節(jié)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài),、精準(zhǔn)管控,，嚴(yán)格案件辦理程序，避免人為干預(yù)影響,，還可對(duì)相關(guān)節(jié)點(diǎn)追溯回查,，確保案件結(jié)果公平公正。

減刑假釋案件在“高墻內(nèi)”,，群眾缺乏了解渠道,。如何讓審理在陽(yáng)光下進(jìn)行，讓暗箱操作沒(méi)有空間,，讓司法腐敗無(wú)處藏身,？夏道虎說(shuō)，信息化辦案平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)行,，有利于促進(jìn)減刑假釋案件的辦理更加公開(kāi)透明,，全面實(shí)現(xiàn)減刑假釋案件的立案公示、開(kāi)庭公告,、庭審公開(kāi)和文書(shū)上網(wǎng)要求,，最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),。平臺(tái)的遠(yuǎn)程視頻庭審功能，可以對(duì)減刑假釋案件的庭審過(guò)程進(jìn)行網(wǎng)上直播,，將庭審公開(kāi)從監(jiān)獄內(nèi)部延伸到互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)案件審理依法全程公開(kāi)、全程接受監(jiān)督,。

此外,，信息化辦案平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)行，有利于提高減刑假釋案件的辦理質(zhì)效,，刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)向法院報(bào)送減刑假釋案件,，一律以電子數(shù)據(jù)形式通過(guò)網(wǎng)上傳輸，無(wú)需移送紙質(zhì)卷宗,。法院在網(wǎng)上進(jìn)行立案,、分案、閱卷直至文書(shū)審簽,、送達(dá),，各個(gè)環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，將法官?gòu)默嵥榈氖聞?wù)性工作中解脫出來(lái),，節(jié)約了司法成本,，提高了辦案效率。

怎樣運(yùn)行,？

案件網(wǎng)上報(bào)送審理,，數(shù)據(jù)跨部門(mén)、跨地域聯(lián)通

記者在最高人民法院看到,，信息化辦案平臺(tái)的基本結(jié)構(gòu)是“三縱三橫”,。不僅法院、檢察院和司法行政部門(mén)上下級(jí)之間互聯(lián)互通,，法院,、檢察院和司法行政部門(mén)之間也互聯(lián)互通?！靶畔⒒k案平臺(tái)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)、刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通,、數(shù)據(jù)貫通,，實(shí)現(xiàn)了跨部門(mén)、跨地域的連通,，這是信息化辦案平臺(tái)最大的特色,。”最高人民法院信息中心副主任錢(qián)曉晨說(shuō)。

據(jù)介紹,，信息化辦案平臺(tái)建成后,，至少具備4項(xiàng)主要功能：

一是監(jiān)獄網(wǎng)上報(bào)送。監(jiān)獄對(duì)罪犯的考核獎(jiǎng)懲,、認(rèn)罪悔罪等情況實(shí)行網(wǎng)上錄入,，對(duì)減刑假釋案件的內(nèi)部審查以及報(bào)請(qǐng)省級(jí)監(jiān)獄管理局審核等均在網(wǎng)上進(jìn)行，向法院報(bào)送案件一律以電子數(shù)據(jù)形式通過(guò)網(wǎng)上進(jìn)行傳輸,，無(wú)需再將紙質(zhì)卷宗材料移送至法院,。

二是法院網(wǎng)上審理。法院對(duì)減刑假釋案件的立案,、分案,、閱卷、審查,、文書(shū)起草及審簽等活動(dòng)全部在網(wǎng)上進(jìn)行,，各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，審理活動(dòng)全程留痕,，開(kāi)庭審理可以采用視頻方式進(jìn)行,，可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上同步直播，法律文書(shū)一律電子簽章并通過(guò)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)送達(dá),。

三是檢察院網(wǎng)上監(jiān)督。檢察院通過(guò)信息化辦案平臺(tái)不僅對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)減刑假釋案件的網(wǎng)上請(qǐng)示,、網(wǎng)上流轉(zhuǎn),、網(wǎng)上備案，對(duì)罪犯前期改造及監(jiān)獄報(bào)請(qǐng)減刑假釋情況進(jìn)行監(jiān)督,，并在法院辦理減刑假釋案件時(shí),，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提出檢察意見(jiàn)或者以視頻方式參加庭審，實(shí)現(xiàn)全程動(dòng)態(tài)跟蹤和實(shí)時(shí)監(jiān)督,。

四是多種智能服務(wù),。利用法律條文自動(dòng)推送、裁判文書(shū)輔助生成,、庭審語(yǔ)言自動(dòng)識(shí)別,、法律文書(shū)智能糾錯(cuò)等功能，進(jìn)一步提高案件辦理質(zhì)效,；利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,、自動(dòng)生成報(bào)表等功能，進(jìn)一步提高司法數(shù)據(jù)的應(yīng)用能力和水平,。

如何建成,？

2018年底前，全面完成各項(xiàng)建設(shè)工作

夏道虎介紹,，信息化辦案平臺(tái)建設(shè)的總體要求是2018年底前,，全國(guó)減刑假釋信息化辦案平臺(tái)全面建成,，做到全面互聯(lián)互通、全面網(wǎng)上辦案,、全面依法公開(kāi),、全面智能支撐，實(shí)現(xiàn)減刑假釋案件全覆蓋,、辦案部門(mén)全覆蓋,、辦案人員全覆蓋、案件數(shù)據(jù)全覆蓋,。

“司法部規(guī)定對(duì)原縣處級(jí)以上職務(wù)犯罪罪犯提請(qǐng)減刑,、假釋的案件，須經(jīng)省(區(qū),、市)監(jiān)獄管理局審核后才能提請(qǐng),。對(duì)原廳局級(jí)以上職務(wù)犯罪罪犯提請(qǐng)減刑、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行,，實(shí)行逐案?jìng)浒笇彶椤,！彼痉ú勘O(jiān)獄管理局局長(zhǎng)王進(jìn)義說(shuō),。

“最高檢對(duì)數(shù)據(jù)格式、信息傳輸,、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行設(shè)計(jì),，制定檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立中央一級(jí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和省級(jí)檢察機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),。平臺(tái)建設(shè)取得了明顯進(jìn)展,，力爭(zhēng)明年在全國(guó)范圍內(nèi)全面建成并運(yùn)行?！弊罡呷嗣駲z察院刑事執(zhí)行檢察廳副廳長(zhǎng)周偉說(shuō),。

根據(jù)原定建設(shè)時(shí)間表，平臺(tái)建設(shè)工作計(jì)劃分為三個(gè)階段：2017年9月底前,，各高級(jí)人民法院及減刑假釋年辦案數(shù)在5000件以上的中級(jí)人民法院原則上實(shí)現(xiàn)與同級(jí)檢察院,、相關(guān)刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)互聯(lián)互通；2017年底前,，各相關(guān)法院,、檢察院、刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)原則上都必須實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,、網(wǎng)上辦案,；2018年底前，全國(guó)各相關(guān)法院、檢察院,、刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)全面完成信息化辦案平臺(tái)建設(shè)各項(xiàng)工作,。“經(jīng)過(guò)努力,，目前,，除個(gè)別偏遠(yuǎn)省份外，多數(shù)省份三步并作一步走,，提前實(shí)現(xiàn)了全面互聯(lián)互通并開(kāi)始推行網(wǎng)上辦案,。”夏道虎說(shuō),，平臺(tái)的開(kāi)通運(yùn)行標(biāo)志著建設(shè)實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo),。（本報(bào)記者 徐 雋）