地方國企唱主角 行業(yè)領(lǐng)域再拓寬

國企改革有了新突破(熱點聚焦)

近日,，國務院國企改革領(lǐng)導小組審議通過第三批國企混合所有制改革試點名單,，確定將31家國有企業(yè)納入第三批試點范圍,。這被各界廣泛解讀為十九大之后國企改革再次加速的信號。

十九大報告提出,，深化國有企業(yè)改革,，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè),。對此,，多位專家表示，一年多來,，中國國企混改不斷邁出新步伐,，機制改革正助推中國企業(yè)做強做優(yōu)。

混改試點成績明顯

2016年中國啟動實施第一批混改試點,，東航集團,、中國聯(lián)通、南方電網(wǎng),、哈電集團,、中國核建、中國船舶等央企開啟試點,。第一批9家,，第二批10家，第三批31家,，中國的混改勢頭日益強勁,。

“投資實力明顯增強，杠桿率明顯降低,，經(jīng)營狀況明顯改善,?！眹野l(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋日前這樣評價混改試點企業(yè)的三大明顯成效,。據(jù)介紹，前兩批19家試點企業(yè)中超過1/3已基本完成引入投資者,、設立新公司,、重構(gòu)公司治理機制,、建立內(nèi)部激勵機制等工作。

部分試點改革力度大的企業(yè)獲得了積極的市場反響,。例如,，東航物流混改今年6月正式落地。東航董事長劉紹勇透露,，在尋找外部投資者期間,，很多社會資本都表現(xiàn)出了濃厚的興趣。最終的股東選擇主要基于價值觀,、產(chǎn)業(yè)鏈資源,、股權(quán)結(jié)構(gòu)等多方面進行考量。

北京師范大學公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華在接受本報記者采訪時說,，一年多來國企混改邁出一定的步伐,，試點企業(yè)不斷推出，民營資本陸續(xù)進入國企,。未來要進一步在公司治理上采取深化措施,，讓民資不僅進入，而且真正與國資融合,，發(fā)揮民間資本的力量,，實現(xiàn)共同增值。

地方入場行業(yè)拓展

值得注意的是,，前兩批試點企業(yè)全部為中央企業(yè),，而第三批試點企業(yè)名單中新入地方國有企業(yè)。

今年以來,，地方國企改革的步伐不斷提速,，地方國企混改也有不少成績。以上海為例,，目前上海地方國企混合所有制企業(yè)已經(jīng)占市國資委直接監(jiān)管企業(yè)總戶數(shù)的68.5%,，營業(yè)收入和凈利潤分別占國資委監(jiān)管企業(yè)的88.9%和93.4%，成為上海國有企業(yè)中最有活力,、最有實力,、最有發(fā)展?jié)摿Φ牟糠帧?/p>

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，隨著未來地方國企混改形成“南北呼應,、上下聯(lián)動”的局面,，在下一輪混改中，地方國企將“唱大戲,、擔主角”,。

據(jù)了解，除企業(yè)數(shù)量增加,、層級提升外,，本輪國企混改的行業(yè)領(lǐng)域也不斷拓展,。前兩批19家試點企業(yè)涉及配售電、電力裝備,、高速鐵路,、鐵路裝備、航空物流,、民航信息服務,、基礎電信、國防軍工,、重要商品,、金融等重點領(lǐng)域。國資委主任肖亞慶日前表示,，今后還要積極推進主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)進行混合所有制改革,，有效探索重點領(lǐng)域混合所有制改革。

高明華認為,，地方國企混改可以更加深度地放開，這在完全競爭和市場化的領(lǐng)域尤其如此,。一方面,，要規(guī)范國資交易程序，通過充分的信息披露保護談判雙方的權(quán)益,；另一方面,，地方國企應該放眼長遠，從發(fā)展前景的角度謀劃改革而不拘泥于短期表現(xiàn),。

機制強企爭創(chuàng)一流

“國企混改的目的,，正是希望取各種所有制之長，集各種所有制之優(yōu),，各方優(yōu)勢互補地推動國企,、央企發(fā)展?！毙啈c說,，打造具有全球競爭力世界一流企業(yè)，首先是機制強企,，通過深化國企改革,，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強國有企業(yè)的活力和競爭力,。

打造世界一流企業(yè)的信心,，一方面源自企業(yè)的自身成就。我國不少國有企業(yè)已邁進或接近世界一流企業(yè)的陣營：中央企業(yè)中,，有48家進入世界500強,；不少企業(yè)的核心產(chǎn)品和技術(shù),，如高鐵、智能電網(wǎng),、“天宮一號”空間實驗室,、“蛟龍?zhí)枴鄙詈］d人潛水器等也已達到國際領(lǐng)先水平。

高明華認為,，打造世界一流企業(yè),，做大是前提，但更要做強做優(yōu),，這就需要機制的建設,。就混改而言，要消除政策障礙,，讓更多民間資本有意愿進入,，進入之后權(quán)益有法律保障。公司治理方面,，在董事會中的制衡,、高管任命、薪酬設計等方面要有所推動,，真正讓國資和民資形成合力,，就像一個融合的“大家庭”，雙方平等互利,。

目前,，發(fā)改委正抓緊指導國企混改試點企業(yè)制定實施方案。孟瑋介紹,，下一步將堅持完善治理,、強化激勵、突出主業(yè),、提高效率的要求,，推動三批試點任務落地見效，加快形成可復制可推廣的制度性經(jīng)驗,。