近年來,，從海外代購藥品也像代購化妝品一樣迅速發(fā)展起來，由于利潤可觀,，越來越多的人加入人肉代購藥品的行列,。但這些私自代購的藥品實(shí)則屬于“未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn),、進(jìn)口”的藥品，按照我國法律,，是銷售假藥,。

2016年，常州市天寧區(qū)檢察院受理了涉及代購銷售假藥犯罪案件18件26人,。2017年上半年,，該院就已辦理此類案件25件43人，增長明顯,?！拔以恨k理的案件中，有大部分都是打著‘代購’的旗號,，銷售的都是‘三無’進(jìn)口藥,、高仿藥，以前還是實(shí)體銷售,，現(xiàn)在為了躲避監(jiān)管,，紛紛轉(zhuǎn)型，買賣交易全程線上,，只有在郵寄時才會通過線下的快遞公司,，打擊難度大，且極易死灰復(fù)燃,?！痹撛汗V科科長李繼峰說。

天寧區(qū)檢察院公訴科萬黎介紹,，該院今年上半年已辦結(jié)的25件案件中,，除了3件是實(shí)體店銷售外，其他均是“線上線下”的銷售模式,，基本上都是“其中,，還不乏一些商家打著‘代購’旗號銷售來源不明的假藥，‘地下美容院’更是這類藥品的重災(zāi)區(qū),。同時,，消費(fèi)者使用這些非正規(guī)途徑、沒有監(jiān)管的藥品,，自身也需承擔(dān)很大的風(fēng)險,。”萬黎說,。

無批文進(jìn)口藥成小兒治病“緊俏貨”

“無依賴性”“,、無抗生素”、“無激素”的進(jìn)口兒童,、嬰兒用藥品,，很受中國媽媽們的追捧,，其中不乏部分處方藥，如德國產(chǎn)的MUCOSOLVAN止咳糖漿,、NURROFEN退燒藥,、小綠葉消炎噴霧等。

有需求就有市場,。2015年,，全職媽媽林某為貼補(bǔ)家用，在小區(qū)開了一家母嬰店,，生意一直不溫不火,。當(dāng)她看到身邊的小姐妹經(jīng)常托人從日本、美國等地代購回嬰兒專用的藥品時,，發(fā)現(xiàn)進(jìn)口貨才是媽媽們的心頭好,。

這時，林某想到自己好友經(jīng)常出國,，遂托她帶藥,。此后，林某平常就默默留心身邊小姐妹的需求,，以此制作“進(jìn)貨名錄”發(fā)給好友,，再快遞回來銷售，所得按比例分賬,。為拓展客戶群,，林某還在朋友圈打廣告，一時間生意也火了起來,。

就在此時,，因林某的母嬰店既無藥品經(jīng)營資質(zhì)，又沒有藥品進(jìn)口手續(xù),，在一次檢查中被取締,，銷售的藥品也被認(rèn)定為假藥，已涉嫌犯罪,。

“像林某，她到案后,，并不認(rèn)為自己犯罪,，認(rèn)為自己銷售的不是假藥，在微信朋友圈或?qū)嶓w店進(jìn)行銷售的都是國外親友從正規(guī)醫(yī)院開具或從國外官方網(wǎng)站直接下單購買,，自己的孩子也服用,，藥效非常好?！背Ｖ菔刑鞂巺^(qū)檢察院公訴科員額檢察官殷茹告訴記者,。

“藥品是否為假,，并不是藥品本身，而是要看有沒有取得《進(jìn)口藥品注冊證》,，這個是關(guān)鍵,。”辦案檢察官說,。根據(jù)我國藥品管理法規(guī)定,，藥品進(jìn)口，須經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門組織審查,，經(jīng)審查確認(rèn)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、安全有效的，方可批準(zhǔn)進(jìn)口,，并發(fā)給進(jìn)口藥品注冊證書,。未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的，均按假藥論處,。因此,，即便是實(shí)質(zhì)意義上的“真藥”，只要沒有獲得批文,，一律算“假藥”,。

殷茹介紹，根據(jù)刑法修正案相關(guān)規(guī)定,，生產(chǎn),、銷售假藥的最高刑罰可判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,，并處罰金或者沒收財產(chǎn),。“所以代購藥品也是要承擔(dān)很大風(fēng)險的,，尤其是銷售那些來路不明的藥品,，萬一消費(fèi)者出問題，代購者要承擔(dān)首要責(zé)任,?！?/p>

“地下美容院”成來源不明假藥銷售重災(zāi)區(qū)

隨著微整形的流行，一些無資質(zhì),、無證書的“地下美容院”以低價進(jìn)口美容藥品吸引了眾多愛美人士,，但這些美容院使用的藥品都存在嚴(yán)重的質(zhì)量和安全問題。

“這類案件的涉案人員趨于年輕化,，86%是80后,、90后，文化程度都不高，以女性為主,，大多從事同一個行業(yè),，自稱‘圈內(nèi)人’?！背Ｖ菔刑鞂巺^(qū)人民檢察院公訴科員額檢察官郭營介紹,，“這些美容店主通常去杭州、廣州等地參加為期十天左右的皮膚管理培訓(xùn)后,，就開始自立門戶,，在朋友圈發(fā)布肉毒素、玻尿酸等銷售,、注射服務(wù),。”

去年5月,，現(xiàn)年28歲的小美辭去了會計工作,，去外地學(xué)習(xí)了一段時間后，回常州開了一家美容工作室,，提供美甲,、面膜和紋眉服務(wù)。

一段時間后,，小美經(jīng)常被顧客問到是否代購韓國的美容針劑及能否提供注射服務(wù),，對于這送上門的生意，她想起了跟自己一起學(xué)習(xí)美容的學(xué)員小芬,。當(dāng)時,，小芬自稱做過護(hù)士，辭職后一直從事醫(yī)療美容,。小美用微信聯(lián)系的小芬,，希望她來幫自己。

一聽這個消息,，小芬立即表示愿意自帶產(chǎn)品上門服務(wù),。于是，二人約定,，打一針瘦臉針的價格是2380元,，小美除去要將韓國代購的針劑“白毒”的成本700元給小芬外，剩下的1640元兩人可以平分,。

“今年4月,，公安機(jī)關(guān)在對小美的美容店進(jìn)行例行檢查時，查獲了無批準(zhǔn)文號的玻尿酸及肉毒素,，致使案發(fā)。”郭營說,。

“這些涉案店主一般會自稱‘微整形專家’,，通過網(wǎng)絡(luò)或熟人介紹招攬客戶，在湊夠足夠的人就集中進(jìn)行‘手術(shù)’,，通常是自己親自主刀或招攬曾經(jīng)做過護(hù)士的人,。”郭營介紹,，“更有甚者,，就帶著針管四處‘走穴’，在賓館或者客戶家中提供上門服務(wù),?！?/p>

海外代購藥品監(jiān)管體制需多方共建

“藥品關(guān)乎群眾生命健康安全，對制售假藥的行為零容忍,，守住藥品安全治理底線,，是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的義務(wù)”。對此,，李繼峰表示：“而淘寶網(wǎng)店,、朋友圈等因其特有的便捷、隱蔽的特征成為銷售海淘三無藥品的主陣地,?！?/p>

“不論是家用藥還是美容藥，都是從海外人肉代購,，在線上（微信商城,、淘寶店之類）發(fā)布廣告，線上交易付費(fèi),，線下快遞送達(dá),。”萬黎介紹,，“我院今年辦理的25件案件中,，就有12件是通過這樣的方式銷售，就算通過實(shí)體店,，售賣的藥品也是靠人肉從海外背回,。”

“此外,，有的涉案銷售者還讓“商品替拍”的方式完成交易,，表面上是買了店里的商品，其實(shí)賣的是代購的藥品,，價格也是通過微信進(jìn)行商量的,。”李繼峰說，“這種就是‘私人定制’了,，隱蔽性強(qiáng),，是工商、公安機(jī)關(guān)等部門的執(zhí)法盲區(qū),?！?/p>

“針對這樣的問題，我們要依托充分高科技,，借助‘大數(shù)據(jù)’平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)比對,，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)聊天軟件、實(shí)時通訊工具,、物流快遞,、銀行賬戶等相關(guān)信息的監(jiān)測、刪選,、過濾,，及時鎖定上下游犯罪、買賣交易的關(guān)鍵信息,，加大對在線銷售假藥的查處力度,，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為證據(jù)?！崩罾^鋒說,。

此外，為保證案件早發(fā)現(xiàn)早整治,，李繼鋒還建議,，工商、公安等執(zhí)法部門加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任,，制作告知文書,，告知經(jīng)營商常見假藥類別，并在日常巡查中逐一說明,、告知或者簽訂規(guī)范經(jīng)營藥品承諾書,，以此應(yīng)對涉案人員主觀不明知的辯解?！巴瑫r,，還要加大對商業(yè)街區(qū)、涉藥執(zhí)證單位（包括美容機(jī)構(gòu)）的排查力度,，對告知后仍銷售假藥的人員做到早發(fā)現(xiàn)早治理,，規(guī)范現(xiàn)場查處筆錄的制作，及時固定犯罪證據(jù),、移送案件線索,?！?/p>