一段時間以來,，信訪與其他法定途徑之間的邊界不很清晰，受理范圍也不是很明確,，一些本應通過訴訟,、仲裁等其他法定途徑解決的問題涌入了信訪，導致信訪渠道不堪重負,，又造成其他法定途徑的作用沒能得到充分發(fā)揮,。

日前，國家信訪局發(fā)布《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）,，這是信訪改革中推動信訪法治化的又一個大動作,。

按照《規(guī)則》，對屬于行政機關職責范圍內(nèi)的訴求,，有權處理機關應當根據(jù)訴求的具體情況,，按照三類程序處理：第一類為依法履職程序，對屬于申請行政機關查處違法行為,、履行保護人身權或者財產(chǎn)權等合法權益的法定職責,，應當依法履行或答復；第二類為其他法定程序,，對屬于信訪條例以外的其他法律,、法規(guī)或者調(diào)整范圍，應當適用相應規(guī)定和程序,；第三類為信訪程序,，對不屬于以上情形的，則適用信訪條例規(guī)定的程序處理,。

“《規(guī)則》把分類處理的主要責任放在有權處理機關,，明確規(guī)定由縣級以上人民政府信訪工作機構負責‘轉(zhuǎn)’，即將信訪訴訟轉(zhuǎn)送至有權處理機關,；有權處理機關負責‘分’,，即明確處理訴訟的法定途徑，并適用相應程序辦理,?！眹倚旁L局黨組副書記、副局長張恩璽表示,，實行依法分類處理后,，解決訴求的責任主體更明確,、法定途徑更清晰，行政機關也明確了工作職責,，理順了信訪與其他法定途徑的關系,。

依法分類處理需要信訪事項在行政機關實現(xiàn)流轉(zhuǎn)，但這是否會出現(xiàn)來回“踢皮球”,、相互推諉扯皮最終反而損害群眾利益的問題,？

此次《規(guī)則》的出臺，力圖從嚴密的程序設計上解決這一問題,。據(jù)介紹,，《規(guī)則》規(guī)定行政機關收到轉(zhuǎn)送的或信訪人直接提出的訴求，應當根據(jù)職責范圍進行甄別其是否為有權處理機關,，并依法分類處理,，而無論是否受理、擬采用何種途徑受理以及法律依據(jù)都要明確告知信訪人,。

根據(jù)要求,，群眾對照各部門公布的分類處理清單，就可找到解決訴求的責任部門和途徑,，更加方便快捷地反映訴求,。然而，現(xiàn)實中也常常存在來信訪部門反映問題的群眾,，并不清楚自己的問題究竟如何辦理,。對此，張恩璽表示,，只要不是涉法涉訴問題,，信訪部門都要先按照“大口進”的原則納入進來，轉(zhuǎn)送到有權處理機關,，再由有權處理機關在甄別,、會商的基礎上分類處理，告知信訪人適用的途徑,?！斑@些工作環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，有效避免了訴求在多個部門之間‘踢皮球’的問題,?！睆埗鳝t表示。