談話函詢成為從嚴(yán)治黨的常態(tài),，這既是把握運(yùn)用“四種形態(tài)”的具體實(shí)踐，也符合把紀(jì)律挺在前面的要求，體現(xiàn)了反腐倡廉抓早抓小的真正變化,，推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨的具體化,、常態(tài)化、科學(xué)化,。

談話函詢數(shù)量不斷攀升的背后,，反映的是執(zhí)紀(jì)理念的轉(zhuǎn)變。能通過(guò)第一種形態(tài)處理的問(wèn)題,，絕不養(yǎng)癰遺患,，防止要么是“好同志”，要么是“階下囚”

正廳級(jí)官員周松青火了一把,，讓他火起來(lái)的,，是7月24日中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“紀(jì)律審查”欄目的通報(bào)，說(shuō)他“對(duì)抗組織審查,，多次找算命先生卜卦,，祈求神靈保佑自己”。

另外,，通報(bào)中還稱，周松青不如實(shí)報(bào)告家庭房產(chǎn)和股票情況,，“在組織進(jìn)行函詢時(shí)不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題”,。

“不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題”，相當(dāng)于在組織談話和函詢時(shí)撒了謊,，這事兒嚴(yán)重嗎,？答案是肯定的。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文稱,，這是對(duì)組織不忠誠(chéng),、不老實(shí)的典型表現(xiàn)。

梳理中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“紀(jì)律審查”欄目黨紀(jì)處分通報(bào)發(fā)現(xiàn),，黨的十八大以來(lái),，有13名中管干部“在組織談話或函詢時(shí)，不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題”,。

何為“談話函詢”,？《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》規(guī)定，承辦部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合問(wèn)題線索所涉及地區(qū),、部門,、單位總體情況，綜合分析,，按照談話函詢,、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)四類方式進(jìn)行處置,。所謂“談話函詢”,，通俗地講，“談話”就是紀(jì)檢機(jī)關(guān)針對(duì)收到的問(wèn)題線索,，跟被反映人談話,，讓被反映人講清自己的問(wèn)題?！昂儭本褪轻槍?duì)收到的問(wèn)題線索,，紀(jì)檢機(jī)關(guān)給被反映人發(fā)函，請(qǐng)被反映人對(duì)被反映的問(wèn)題給出書面解釋,。

不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題是對(duì)組織不忠誠(chéng)

新近一位被通報(bào)“在組織進(jìn)行談話函詢時(shí)不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題”的中管干部,，是天津市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)王宏江,。

王宏江,，1965年出生，河海大學(xué)水資源環(huán)境學(xué)院水文學(xué)及水資源專業(yè)畢業(yè),。1983年起進(jìn)入天津市水利系統(tǒng)工作,，1997年后歷任天津市水利局（市引灤工程局）副局長(zhǎng)，天津市水利局（市引灤工程局）黨委副書記,、局長(zhǎng)等職務(wù),。

2008年3月，王宏江離開(kāi)任職25年的水利系統(tǒng),，轉(zhuǎn)任天津市寶坻區(qū)委書記,。

王宏江晉升為中管干部是在4年多以后，擔(dān)任的職務(wù)是天津市副市長(zhǎng),，是當(dāng)時(shí)8名副市長(zhǎng)中最年輕的一位,，排名第四。

到了2015年12月,，他晉升為天津市委常委,，又成為天津市最年輕的市委常委，也是班子中唯一的“65后”,。

不久,，王宏江出任天津市委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)，成為全國(guó)最年輕的省級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng),、唯一的“65后”,。

2017年7月，據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息,，王宏江因嚴(yán)重違紀(jì)受到留黨察看一年,、行政撤職處分,，降為正廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

通報(bào)中稱,，王宏江紀(jì)律意識(shí)淡薄,，嚴(yán)重違反組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和廉潔紀(jì)律,，在組織進(jìn)行談話函詢時(shí)不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題,。

梳理中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“紀(jì)律審查”欄目黨紀(jì)處分通報(bào)發(fā)現(xiàn)，黨的十八大以來(lái),，有13名中管干部“在組織談話或函詢時(shí),，不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題”。

其中,，在組織函詢時(shí)不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題的有8人,，包括白雪山、張力夫,、盧子躍和張喜武等,；在組織談話時(shí)不向組織如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題的有兩人，包括鄧崎琳和呂錫文,；在組織函詢談話時(shí)不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題的有3人,，包括魏宏、李嘉和王宏江,。

北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任杜治洲認(rèn)為,，政治紀(jì)律是我們黨最重要的紀(jì)律，對(duì)黨忠誠(chéng)是遵守政治紀(jì)律的重要表現(xiàn),。黨員干部如果在組織談話和函詢時(shí)不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題，隱瞞事實(shí),，就說(shuō)明他（她）對(duì)組織不忠誠(chéng),、不老實(shí)。

“13名中管干部被通報(bào)存在此類問(wèn)題,，說(shuō)明中央對(duì)政治紀(jì)律的高度重視,，也是對(duì)‘四種形態(tài)’中第一種形態(tài)的嚴(yán)格把關(guān)?！倍胖沃薷嬖V《法制日?qǐng)?bào)》記者,。

“四種形態(tài)”是指，經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),、約談函詢,，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài),；黨紀(jì)輕處分,、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù),；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù),。

在北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉看來(lái)，在組織談話和函詢時(shí),，是否如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題,，這是處理違紀(jì)干部的重要參考依據(jù)，因此有必要在通報(bào)中予以闡明,。

“這組數(shù)據(jù)證明,，一些違紀(jì)干部被立案審查時(shí)依然存在僥幸心理，對(duì)組織隱瞞相關(guān)問(wèn)題,，這也說(shuō)明執(zhí)紀(jì)審查需要更加嚴(yán)格,，必須發(fā)揮強(qiáng)有力的震懾效應(yīng)?！彼蝹?duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō),。

防止要么“好同志”要么“階下囚”

根據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“紀(jì)律審查”欄目黨紀(jì)處分信息，首個(gè)被通報(bào)不向組織如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題的中管干部是鄧崎琳,，武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司原董事長(zhǎng),、黨委書記。

2015年8月29日,，據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息,，鄧崎琳涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查,。此時(shí),，距離鄧崎琳到齡退休僅兩個(gè)月。

2016年1月,，中央紀(jì)委通報(bào)了對(duì)鄧崎琳的立案審查結(jié)果,，其除了“嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，干擾,、妨礙巡視工作,，對(duì)抗組織審查，長(zhǎng)期搞迷信活動(dòng)”之外,，還嚴(yán)重違反組織紀(jì)律,，“在組織進(jìn)行談話時(shí)不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題”。

中央紀(jì)委給予鄧崎琳開(kāi)除黨籍處分,；收繳其違紀(jì)所得,；將其涉嫌犯罪問(wèn)題、線索及所涉款物移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。

今年5月31日,，廣東省佛山市中級(jí)人民法院公開(kāi)宣判鄧崎琳受賄案,，對(duì)被告人鄧崎琳以受賄罪判處有期徒刑15年，并處罰金人民幣500萬(wàn)元,。

全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)并非只針對(duì)中管干部實(shí)行談話函詢,，而是針對(duì)全體黨員。

7月20日,，中央紀(jì)委通報(bào)2017年上半年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律審查情況,。其中，共談話函詢11萬(wàn)件次,，比去年同期增長(zhǎng)162%,；運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)處理27.8萬(wàn)人次，占“四種形態(tài)”處理總?cè)舜蔚?6.6%,。

此外,，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站披露的數(shù)據(jù)顯示，2015年,，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共談話函詢5.4萬(wàn)件（次）,；2016年，這個(gè)數(shù)字上升到14.1萬(wàn)件（次）,。

杜治洲認(rèn)為,，“懲前毖后，治病救人”是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)犯錯(cuò)誤同志的一貫方針,。黨的十八大以來(lái),，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)本著抓早抓小、治病救人的目的,，切實(shí)做好談話函詢工作,，督促有關(guān)黨員干部認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，及時(shí)改正,。

在杜治洲看來(lái),，數(shù)據(jù)反映出，函詢談話已經(jīng)成為從嚴(yán)治黨的常態(tài),。

宋偉認(rèn)為，談話函詢成為從嚴(yán)治黨的常態(tài),，這既是把握運(yùn)用“四種形態(tài)”的具體實(shí)踐,，也符合把紀(jì)律挺在前面的要求，體現(xiàn)了抓早抓小的真正變化,，推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨的具體化,、常態(tài)化、科學(xué)化,。

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站也刊文認(rèn)為,，談話函詢數(shù)量不斷攀升的背后,，反映的是執(zhí)紀(jì)理念的轉(zhuǎn)變。能通過(guò)第一種形態(tài)處理的問(wèn)題,，絕不養(yǎng)癰遺患,，防止要么是“好同志”，要么是“階下囚”,。

建立更加制度化談話函詢流程

2016年10月,，黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，該條例第七條要求,，黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面,，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文稱,，組織找干部談話函詢,，是針對(duì)苗頭性、傾向性,、一般性的問(wèn)題進(jìn)行處置,。如果反映不實(shí)，組織會(huì)予以澄清,；如果干部如實(shí)說(shuō)明情況且反映問(wèn)題輕微,，不需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，組織會(huì)采取談話提醒,、批評(píng)教育,、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理,，及時(shí)了結(jié),，讓同志放下包袱。

可見(jiàn),，談話函詢既是了解情況,，也是組織給予黨員干部坦白澄清的機(jī)會(huì)。

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布的消息顯示,，談話函詢是從嚴(yán)治黨的常態(tài),，對(duì)函詢中如實(shí)說(shuō)明情況予以采信并了結(jié)的，結(jié)果要書面通知干部本人,，體現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性,。中央紀(jì)委已發(fā)出了結(jié)反饋1770多件次。

鑒于談話函詢?cè)诒O(jiān)督執(zhí)紀(jì)中的重要作用,，宋偉建議,，準(zhǔn)確把握“四種形態(tài)”的內(nèi)涵及每種形態(tài)之間的關(guān)系，同時(shí)對(duì)“第一種形態(tài)”進(jìn)行深入探索,，建立更加制度化的談話函詢流程,，不斷創(chuàng)新方式方法,，在各個(gè)層面滲透從嚴(yán)治黨的要求。

杜治洲的建議是,，一方面,，要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范談話函詢的制度建設(shè)。要把談話函詢的適用對(duì)象,、方式,、內(nèi)容、時(shí)限,、程序和紀(jì)律要求進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范,，既要防止小題大做，又要防止跑風(fēng)漏氣,、線索流失,，以提高談話函詢的客觀性。

“另一方面,，要加強(qiáng)對(duì)函詢談話的教育引導(dǎo),。通過(guò)多種形式、多種渠道對(duì)談話函詢執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式進(jìn)行宣傳,，引導(dǎo)黨員干部擺正心態(tài),，理性對(duì)待組織作出的談話函詢決定，坦誠(chéng)向組織說(shuō)明情況,?！倍胖沃拚J(rèn)為。

杜治洲說(shuō),，要對(duì)那些隱瞞,、回避問(wèn)題或?qū)拐{(diào)查的行為，從反面進(jìn)行教育宣傳,，切實(shí)發(fā)揮“第一種形態(tài)”的預(yù)防和震懾效果,。