最高人民法院今天發(fā)布《最高人民法院關于審理礦業(yè)權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》。司法解釋明確,，人民法院審理礦業(yè)權出讓合同糾紛案件應充分保障雙方當事人的合法權益,，一方面要監(jiān)督行政機關依法行政，防止發(fā)生“黑箱”操作,，避免以公用物尋租的情形,；另一方面要注意保護自然人、法人和非法人組織的合法產權利益,，踐行誠實信用,、契約嚴守、契約正義等法律原則,。

司法解釋規(guī)定,，礦業(yè)權轉讓合同自依法成立之日起具有法律約束力。礦業(yè)權轉讓申請未經國土資源主管部門批準,，受讓人請求轉讓人辦理礦業(yè)權變更登記手續(xù)的,，人民法院不予支持。當事人僅以礦業(yè)權轉讓申請未經國土資源主管部門批準為由請求確認轉讓合同無效的,，人民法院不予支持,。礦業(yè)權轉讓合同依法成立后，在不具有法定無效情形下,，受讓人請求轉讓人履行報批義務或者轉讓人請求受讓人履行協(xié)助報批義務的,，人民法院應予支持，但法律上或者事實上不具備履行條件的除外,。轉讓人無正當理由拒不履行報批義務的，受讓人有權解除轉讓合同并要求轉讓人承擔違約責任,。

礦產資源兼具財產屬性和生態(tài)屬性,，其開發(fā)利用又必然具有環(huán)境負外部性。環(huán)境保護法,、自然保護區(qū)條例等法律法規(guī)明確規(guī)定,，重點生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線，實行嚴格保護,；自然保護區(qū),、風景名勝區(qū)等區(qū)域內禁止進行勘查開采活動。實踐中,，有些地方為促進經濟發(fā)展罔顧生態(tài)環(huán)境保護需要,，有悖綠色發(fā)展理念和生態(tài)文明建設要求。

司法解釋關注了這一問題,，明確提出,，當事人約定在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū),、重點生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域內勘查開采礦產資源，違反法律,、行政法規(guī)的強制性規(guī)定或者損害環(huán)境公共利益的,，人民法院應依法認定合同無效。

司法解釋還規(guī)定,，勘查開采礦產資源造成環(huán)境污染,，或者導致地質災害、植被毀損等生態(tài)破壞,，法律規(guī)定的機關和有關組織提起環(huán)境公益訴訟的,，人民法院應依法予以受理。人民法院審理案件中,，發(fā)現無證勘查開采,，勘查資質、地質資料造假,，或者勘查開采未履行生態(tài)環(huán)境修復義務等違法情形的,，可以向有關行政主管部門提出司法建議，由其依法處理,；涉嫌犯罪的,，依法移送偵查機關處理。