打開某政府門戶網(wǎng)站,，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)頁(yè)信息久未更新,；登錄某政務(wù)APP，陳舊的界面早已無法辦理所需業(yè)務(wù),；點(diǎn)擊在線政務(wù)平臺(tái),，卻被告知服務(wù)不可用……與“網(wǎng)上政府”打交道的過程中，不少曾有類似遭遇的網(wǎng)友,，習(xí)慣將此稱為“僵尸”平臺(tái),。

10月底前，要基本完成對(duì)系統(tǒng)使用與實(shí)際業(yè)務(wù)流程長(zhǎng)期脫節(jié),、功能可被其他系統(tǒng)替代,、所占用資源長(zhǎng)期處于空閑狀態(tài),、運(yùn)行維護(hù)停止更新服務(wù),，以及使用范圍小、頻度低的“僵尸”信息系統(tǒng)的清理工作……日前印發(fā)的《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》不僅給政務(wù)“僵尸”系統(tǒng)列出病癥,，也明確排出治理時(shí)間表,。

據(jù)了解，截至目前,，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門對(duì)本部門政務(wù)信息系統(tǒng)的摸底調(diào)查與清理整合工作已大規(guī)模啟動(dòng),，服務(wù)社會(huì)與公眾的實(shí)際政務(wù)功能正逐步顯現(xiàn)。

政務(wù)“僵尸”各個(gè)擊破

政務(wù)系統(tǒng)上臺(tái)階

今年3月以來,，交通運(yùn)輸部已開展三輪清理整合,，信息系統(tǒng)整體減至50個(gè)，服務(wù)網(wǎng)站減至23個(gè),，其中22個(gè)信息系統(tǒng)都服務(wù)于社會(huì)企業(yè)或個(gè)人,，23個(gè)網(wǎng)站全部面向社會(huì)提供政務(wù)服務(wù)；

截至6月底,，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)站整合升級(jí)為923個(gè),，比去年精簡(jiǎn)超六成。全國(guó)70個(gè)省級(jí)國(guó)稅局,、地稅局中,，已有61個(gè)完成稅務(wù)門戶網(wǎng)站群整合，62個(gè)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳掛至門戶網(wǎng)站首頁(yè),，59個(gè)完成稅務(wù)門戶網(wǎng)站與當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站的對(duì)接,；

目前,，文化部信息系統(tǒng)精簡(jiǎn)至72個(gè)，并且面向公眾的主要信息系統(tǒng)都已在文化部政府門戶網(wǎng)站設(shè)置入口,，方便用戶查找使用,；

據(jù)了解，商務(wù)部近年在對(duì)原有120多個(gè)信息系統(tǒng)逐一排查的基礎(chǔ)上,，將5個(gè)“僵尸”系統(tǒng)清理下線,，并對(duì)功能相近的系統(tǒng)進(jìn)行整合歸并。截至去年底信息系統(tǒng)總計(jì)42個(gè),，今年年底前,，預(yù)計(jì)將清理整合至28個(gè)……

政務(wù)服務(wù)要上新臺(tái)階，清理“僵尸”系統(tǒng)迫在眉睫,。來自國(guó)辦的最新數(shù)據(jù)顯示,，目前國(guó)務(wù)院各部門清查摸底工作已經(jīng)完成，并陸續(xù)啟動(dòng)大幅清理“僵尸”系統(tǒng)工作,。

5月,，交通運(yùn)輸部信用交通網(wǎng)站發(fā)布2016年公路建設(shè)從業(yè)企業(yè)全國(guó)綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果和公路治超黑名單后，日均訪問量大幅攀升,，日均訪問峰值達(dá)72550次,。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從3月至今,，已先后三次清理整治“僵尸”系統(tǒng),，交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站5月日均頁(yè)面瀏覽量110萬，6月日均頁(yè)面瀏覽量162萬,，高效運(yùn)行的態(tài)勢(shì)有力支撐了交通運(yùn)輸行業(yè)管理與社會(huì)服務(wù),。

“在電子政務(wù)的概念中，三分‘電子’,，七分‘政務(wù)’,。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院網(wǎng)絡(luò)政府研究中心副主任王友奎認(rèn)為,，“在政務(wù)信息系統(tǒng)中,，電子技術(shù)是手段，政務(wù)服務(wù)是核心,。如果只關(guān)注系統(tǒng)技術(shù)而忽略核心的政務(wù)流程和用戶需求,，就會(huì)導(dǎo)致既無法提高政務(wù)工作效率，也難以令公眾滿意,?！?/p>

不僅“可用”更要“好用”

日常維護(hù)不“掉隊(duì)”

清除關(guān)停不是最終目的，令信息系統(tǒng)煥發(fā)服務(wù)公眾的活力才是意義所在,。

目前,，全國(guó)各級(jí)稅務(wù)部門統(tǒng)一辦稅入口,，逐步實(shí)現(xiàn)PC端、移動(dòng)端,、微信端,、自助終端、實(shí)體辦稅廳,、12366熱線等多個(gè)渠道的有效整合,，升級(jí)打造全新服務(wù)型稅務(wù)門戶網(wǎng)站。

商務(wù)部將國(guó)內(nèi)貿(mào)易,、對(duì)外貿(mào)易,、外商投資、對(duì)外投資合作和對(duì)外援助等外網(wǎng)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)納入“商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)”,，主要服務(wù)于企業(yè)用戶,，用戶數(shù)目前已達(dá)92.07萬。

這些舉措在遏制信息系統(tǒng)“僵尸化”的同時(shí),，讓公眾享受到了更為周到的信息服務(wù),。

今年6月，四川某縣發(fā)生山體垮塌事件,，省政府網(wǎng)站立即通過省政府信息公開目錄系統(tǒng),，快速匯集來自多個(gè)相關(guān)單位的信息，第一時(shí)間發(fā)布災(zāi)情及相關(guān)信息,，當(dāng)天發(fā)布信息55條,。據(jù)悉,，四川省政府網(wǎng)站相關(guān)欄目每月更新近千條信息,，實(shí)現(xiàn)了跨部門、跨地區(qū)的信息資源共享,。清理“僵尸”系統(tǒng),，不僅激發(fā)了政務(wù)系統(tǒng)的活力，也拉近了網(wǎng)上政府與公眾的距離,。

用戶使用更活躍,，信息溝通更迅捷，得益于高效運(yùn)轉(zhuǎn),、反應(yīng)敏銳的政務(wù)信息系統(tǒng),。專家指出，為進(jìn)一步提高政府辦事效率和民眾體驗(yàn),，下階段信息系統(tǒng)“去僵尸化”的重點(diǎn),，包括保證系統(tǒng)日常運(yùn)維“不掉隊(duì)”，以及實(shí)現(xiàn)諸多信息系統(tǒng)從“重復(fù)建設(shè)”到“集約發(fā)展”的轉(zhuǎn)變,。

今年5月上線的陜西“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺(tái),，給公眾送上了一份“網(wǎng)絡(luò)便民禮包”：全省361項(xiàng)公安機(jī)關(guān)行政許可和服務(wù)事項(xiàng)將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理,，范圍涵蓋11個(gè)業(yè)務(wù)警種部門，不僅全部提供詳盡辦事指南,，更實(shí)現(xiàn)了在線支付和郵政寄遞服務(wù),。

日前正式上線的新版“浙江政務(wù)服務(wù)”APP，不僅新增了包括不動(dòng)產(chǎn)登記,、出入境證件辦理等在內(nèi)的多項(xiàng)熱門事項(xiàng),，還通過人性化的設(shè)計(jì)包括手機(jī)申請(qǐng)、在線審批,、快遞送達(dá)等辦事流程,，實(shí)現(xiàn)對(duì)部分事項(xiàng)從“最多跑一次”到“一次不用跑”的升級(jí)優(yōu)化。

華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授徐曉林認(rèn)為,，政務(wù)信息系統(tǒng)不僅要“可用”,，更要“好用”。政務(wù)服務(wù)應(yīng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”大環(huán)境與社會(huì)需求,，從用戶使用需求出發(fā),，完善開發(fā)與設(shè)計(jì)，提供暢通的用戶反饋渠道,，促進(jìn)信息系統(tǒng)以及各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的迭代更新,。

重復(fù)建設(shè)仍是頑疾

資源“上云”新突破

盡管政務(wù)系統(tǒng)的升級(jí)在不斷優(yōu)化，然而,，專家指出,，一些基層政府及部門網(wǎng)站彼此間業(yè)務(wù)重合，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)效率低下,，有的明明可以由上一級(jí)政府網(wǎng)站替代統(tǒng)籌卻仍顧自運(yùn)行,，造成公共資源浪費(fèi)。這依然是政務(wù)信息系統(tǒng)發(fā)展中的一大頑疾,，集約化建設(shè)推進(jìn)還有待加快突破,。

日前，有媒體對(duì)廣州曝光度較高的19個(gè)政務(wù)APP給出了一份測(cè)評(píng)榜,，其中位居第二位的政務(wù)APP“群體通”被不少市民評(píng)價(jià)為完成了一次“逆襲”,。此前，以社會(huì)體育場(chǎng)館預(yù)定為主要功能的“群體通”曾在2015年被媒體報(bào)道質(zhì)疑其利用率低,，被不少網(wǎng)友吐槽為浪費(fèi)資源,。如今，該應(yīng)用已吸引超過300家社會(huì)體育場(chǎng)館入駐,，場(chǎng)館覆蓋廣州全市11個(gè)行政區(qū),。

“群體通”的逆襲值得點(diǎn)贊，此前的吐槽也暴露出政務(wù)APP低水平重復(fù)建設(shè)的問題,。有數(shù)據(jù)顯示,，截至2016年12月,，全國(guó)共有“.gov.cn”域名53546個(gè)。南開大學(xué)商學(xué)院王芳教授認(rèn)為,，在特定情況下,，一定的冗余有助于提高業(yè)務(wù)效率。但當(dāng)資源浪費(fèi)的成本過高時(shí),，就必須對(duì)政府網(wǎng)站等進(jìn)行“瘦身”,，重新梳理行政許可事項(xiàng)、服務(wù)項(xiàng)目和數(shù)據(jù)資產(chǎn),，重新規(guī)劃業(yè)務(wù)模塊和數(shù)據(jù)流,，在保證業(yè)務(wù)應(yīng)用的前提下對(duì)網(wǎng)站和系統(tǒng)進(jìn)行精簡(jiǎn)。

以四川省為例,，全省關(guān)停政府網(wǎng)站3548個(gè),、90%的市（州）對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）政府網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)100%關(guān)停。在清理部分政府網(wǎng)站過程中,，四川省通過“政務(wù)云”為政府部門網(wǎng)站提供遷移去處,，既從物理上整合網(wǎng)站基礎(chǔ)資源，又從技術(shù)上保障網(wǎng)站服務(wù)質(zhì)量,。據(jù)了解,，有超過90%的省級(jí)政府部門網(wǎng)站在“云上”平穩(wěn)運(yùn)行。

2016年底,，山東省將省政府門戶網(wǎng)站和山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的數(shù)據(jù)共享渠道打通,，用戶登錄政府門戶網(wǎng)站即可實(shí)現(xiàn)對(duì)各類信息資源及服務(wù)事項(xiàng)的查詢和辦理，而這比國(guó)家規(guī)定的完成時(shí)限提前了1年,。

“未來政務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)離不開‘云’,。”徐曉林建議,，集約化建設(shè)一方面要推進(jìn)“政府云計(jì)算中心”的規(guī)劃和建設(shè),，避免低層次的政府網(wǎng)站、政務(wù)APP以及數(shù)據(jù)中心等“遍地開花”,，另一方面則要促進(jìn)集約化系統(tǒng)間實(shí)現(xiàn)高效對(duì)接和數(shù)據(jù)遷移，讓優(yōu)質(zhì)政務(wù)信息系統(tǒng)發(fā)揮最大價(jià)值,，更好服務(wù)公眾與社會(huì),。