暑假期間,，孩子離開學(xué)校回到家,，主要由家庭承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任,。然而，目前對(duì)家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任一直重視不夠,。從法律層面上,，要推進(jìn)家庭教育法的制定，明確家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任和教育責(zé)任以及相應(yīng)的強(qiáng)制性和懲戒性措施,。

針對(duì)父母確實(shí)忙于工作且沒有親友幫助看護(hù)這一現(xiàn)實(shí)難題,，需要政府部門、家庭,、社會(huì),、企業(yè)多元化解決。政府部門可出臺(tái)強(qiáng)制性的法律法規(guī),，明確各方對(duì)中小學(xué)生在寒暑假期間的監(jiān)護(hù)責(zé)任,，同時(shí)制定鼓勵(lì)慈善組織或企業(yè)提供看護(hù)服務(wù)的公共政策。比如,，鼓勵(lì)社區(qū)成立公益性組織,，在寒暑假期間為社區(qū)中小學(xué)生提供看護(hù)服務(wù)

今年暑假以來，一些地方發(fā)生多起中小學(xué)校學(xué)生溺亡,、墜亡事故。

7月2日,，江蘇省連云港市發(fā)生一起墜亡事故,，一名9歲男孩不慎從高樓墜落,，經(jīng)醫(yī)生搶救無效死亡,。幾天前，小男孩剛放暑假,。

7月4日,，貴州省普安縣發(fā)生一起溺水事故，共4名小學(xué)生溺亡,。

7月5日,，山東省濰坊市兩名12歲男孩溺水身亡……

暑期剛開始，各地就接連發(fā)生中小學(xué)生死亡事故,，再次給暑期安全敲響了警鐘,。從已發(fā)生的悲劇來看，中小學(xué)生放假后部分家庭看護(hù)缺失，是悲劇發(fā)生的原因之一,。

暑期家長(zhǎng)面臨孩子看護(hù)難題

掰著指頭一天天算著,，李榮終于等到了放暑假,，買車票,、收拾旅行箱。

李榮是北京市一所中學(xué)的教師,，她并不是去旅行，而是準(zhǔn)備回老家把兒子接回北京,。半個(gè)月前，她的兒子從幼兒園“畢業(yè)”,，因?yàn)榉蚱迋z都上班無人看護(hù)孩子,，她只好趁著周末把兒子送回老家。

隨著全國(guó)中小學(xué)校迎來暑假,，像李榮這樣的家長(zhǎng)還有不少,，他們都擔(dān)心無法看護(hù)孩子導(dǎo)致出現(xiàn)安全問題。

10年前,，李榮和丈夫一起落戶北京,。當(dāng)時(shí)，丈夫在機(jī)關(guān)工作,，她在一所學(xué)校當(dāng)老師。兩人的房子在郊區(qū),，但工作地點(diǎn)在三環(huán)內(nèi)。于是,，經(jīng)過商量,，他們把自己的房子租出去，在三環(huán)內(nèi)租了一套很小的兩居室,。

6年前，他們的兒子出生,，孩子的姥姥來到北京幫他們帶孩子。孩子滿3歲上幼兒園之后,，姥姥因?yàn)樯眢w原因回到老家，夫妻兩人自己帶孩子,，整天忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。

平時(shí),，兩人忙歸忙，但并不擔(dān)心孩子的安全問題,。但一到幼兒園放寒暑假,，夫妻倆就很苦惱，李榮放假總是比較晚,，單獨(dú)把孩子放在家里肯定不安全,，他們只好把孩子送回老家，讓親戚幫著照看,。

家住北京市朝陽區(qū)的張英為了孩子在暑假的安全,，則是把上小學(xué)三年級(jí)的兒子送到一家興趣班。在這里,，張英的兒子已經(jīng)度過了兩個(gè)暑假,。

張英回憶，一年級(jí)寒假的時(shí)候,，她把兒子送到了爺爺家,。沒想到，爺爺過于溺愛孫子,，不是給他買各種零食,，就是給他看各種動(dòng)畫片，一個(gè)假期下來,，孩子不但眼睛近視了，還胖了不少,。

最讓張英擔(dān)心的，是爺孫倆外出的交通安全問題,。爺爺住在北京市朝陽區(qū)望京地區(qū),，小區(qū)周圍車來車往,，一不小心,，就有可能被車剮蹭,。

前年放暑假時(shí)，張英偶然聽說一家興趣班可以早送晚接,，還能學(xué)點(diǎn)東西，經(jīng)過實(shí)地探訪之后,，她覺得也還不錯(cuò)，就給兒子報(bào)了名,。

“興趣班在一個(gè)寫字樓里，幾個(gè)房間里擺上桌椅,，就跟幾個(gè)教室一樣?！睆堄⒏嬖V《法制日?qǐng)?bào)》記者,，“一共幾十個(gè)孩子，一邊玩,，一邊學(xué)，中午還管飯,。”

在張英看來,，一天200多元的“學(xué)費(fèi)”雖然比較貴,，但這里相對(duì)安全很多，至少有人管束,，省得孩子在外面瘋跑出現(xiàn)意外,。

對(duì)此現(xiàn)象，北京師范大學(xué)社會(huì)治理與公共傳播研究中心主任傅昌波告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,，每到暑假,，很多父母面臨一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的難題,，那就是孩子在家怎么看護(hù),。在實(shí)踐中，由于沒有看護(hù)好,，一些地方和農(nóng)村的孩子出去玩,，發(fā)生溺水等暑期安全事故,，應(yīng)該引起社會(huì)的高度關(guān)注。

假期主要由家庭承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任

每到寒暑假,，張英都在考慮怎么看孩子的事情,，其實(shí)，多數(shù)家長(zhǎng)跟他一樣,，面臨著同樣的難題。而一些經(jīng)濟(jì)條件好的家庭,，家長(zhǎng)則選擇帶孩子出去游玩,，或者給孩子報(bào)幾個(gè)夏令營(yíng)。比如兒子興趣班的一個(gè)同學(xué),，剛放暑假,，一家人就去北美旅游了。

張英知道,，自己的問題,，只能自己想辦法解決。

作為一名教師,，李榮也認(rèn)為寒暑假安全看護(hù)孩子是家長(zhǎng)的事情,，“學(xué)校放假以后，孩子們都回家了,，學(xué)校不能管學(xué)生家里的事情吧”,。

李榮在選擇職業(yè)時(shí)，也想過作為教師有寒暑假,，可以有時(shí)間陪著孩子,，畢竟自己看護(hù)更安全。

今年暑假,，李榮打算先回家接上孩子,，然后帶他出去游玩，快開學(xué)時(shí)再回北京,。

中國(guó)社科院法學(xué)研究所副研究員支振鋒告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,，我們?cè)陉P(guān)注這一問題時(shí)，首先要明確一點(diǎn),，暑假期間,，孩子離開學(xué)?；氐郊?，主要由家庭承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，政府部門和學(xué)校對(duì)此不再承擔(dān)看護(hù)責(zé)任,。

北京師范大學(xué)教授尚曉媛向《法制日?qǐng)?bào)》記者表示,，中小學(xué)生離開學(xué)校以后,，當(dāng)然是家庭承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任,。

在首都師范大學(xué)教師傅添博士看來,，家庭承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任,，也是我國(guó)民事法律規(guī)定的義務(wù)，“家長(zhǎng)也應(yīng)該根據(jù)法律充分行使監(jiān)護(hù)權(quán)”,。

傅添說,，在一些國(guó)家，多數(shù)要求家長(zhǎng)必須充分履行監(jiān)護(hù)責(zé)任,，如果有把12歲以下的孩子單獨(dú)留在家里無人看護(hù)的情況,，被舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)的話,，會(huì)有社工甚至警察上門調(diào)查；如果情況屬實(shí)且嚴(yán)重,，會(huì)剝奪父母的監(jiān)護(hù)權(quán),，把孩子送去專門的兒童看護(hù)中心。

“所以家長(zhǎng)一般不敢冒險(xiǎn)把孩子輕易留在家里,?！备堤碚f。

傅添建議,，從法律層面上,，要推進(jìn)家庭教育法的制定,，明確家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任和教育責(zé)任以及相應(yīng)的強(qiáng)制性和懲戒性措施；幫助家長(zhǎng)深刻理解家庭教育的重要性,，并學(xué)習(xí)和掌握家庭教育的方法,；設(shè)立家庭教育的專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，管理,、引導(dǎo)和監(jiān)督家庭教育的實(shí)施,，特別是要藉此來明確一個(gè)基本原則，家庭教育并非家長(zhǎng)的私事,，也是一種公共責(zé)任,。

鼓勵(lì)社區(qū)提供非營(yíng)利看護(hù)服務(wù)

尚曉媛分析說，在確定暑期在家中小學(xué)生的看護(hù)責(zé)任屬于家庭之后,，可以分層次解決這個(gè)問題。

對(duì)于父母都在工作且沒有親友幫助看護(hù)的家庭,、困難家庭,，政府部門是否可以“伸把手”？

尚曉媛對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說,，政府部門不是直接提供服務(wù),，也不是鼓勵(lì)發(fā)展?fàn)I利性的市場(chǎng)機(jī)制，而是通過稅收減免,、家庭補(bǔ)貼等多種方式,，鼓勵(lì)非營(yíng)利性的慈善組織為家庭提供看護(hù)服務(wù)。

傅昌波認(rèn)為,，對(duì)于寒暑假在家的中小學(xué)生來說,，政府部門不是包辦提供看護(hù)服務(wù)，而是需要尋求政府部門,、家庭,、社會(huì)、企業(yè)共治,，多元化解決家庭面臨的難題,。

在傅昌波看來，政府部門需要做的是,，出臺(tái)強(qiáng)制性的法律法規(guī),，明確各方對(duì)中小學(xué)生在寒暑假期間的監(jiān)護(hù)責(zé)任，同時(shí)制定鼓勵(lì)慈善組織或企業(yè)提供看護(hù)服務(wù)的公共政策,。比如,，鼓勵(lì)社區(qū)成立公益性組織，在寒暑假期間為社區(qū)中小學(xué)生提供看護(hù)服務(wù),。

“非營(yíng)利性的公益組織本身是免稅的,，在向社區(qū)普通家庭提供看護(hù)服務(wù)時(shí),，哪怕是一個(gè)集中的圖書館，象征性地收取一定費(fèi)用,?！备挡ㄕf，政府部門需要通過一些補(bǔ)貼政策或者購(gòu)買服務(wù)政策,，鼓勵(lì)社區(qū)組建公益組織,。

傅添對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說，在現(xiàn)實(shí)中,，家長(zhǎng)也可以考慮在社區(qū)里自發(fā)組建監(jiān)護(hù)團(tuán)體,，把孩子們聚在一起，家長(zhǎng)輪值,，引導(dǎo)孩子們一起玩?；蜻M(jìn)行主題式活動(dòng)，如參觀館所,、文體活動(dòng)等,。

支振鋒提醒說，對(duì)于社會(huì)上的看護(hù)機(jī)構(gòu),，教育部門應(yīng)該在安全等方面履行適當(dāng)監(jiān)管責(zé)任,。