兩年前,，個(gè)人訴訟保險(xiǎn)在我國(guó)還是個(gè)新鮮事兒,，克拉瑪依市便成為新疆維吾爾自治區(qū)第一個(gè)“吃螃蟹”的城市。

兩年后,，截至今年7月5日,，克拉瑪依市共9萬(wàn)余名低保戶(hù)、殘疾人,、老年人,、兒童、外來(lái)務(wù)工人員,、低收入者等特定群體實(shí)現(xiàn)個(gè)人訴訟保險(xiǎn)全覆蓋,，共746人次辦理了指派理賠。其中進(jìn)入法院訴訟程序622件,、非訴訟化解糾紛124件,，通過(guò)保險(xiǎn)公司理賠，為受援人員支付法律服務(wù)費(fèi)用130余萬(wàn)元,。

個(gè)人訴訟保險(xiǎn)緣何能發(fā)揮如此作用,？《法制日?qǐng)?bào)》記者赴克拉瑪依市進(jìn)行了調(diào)查,。

2015年7月中旬，個(gè)人訴訟保險(xiǎn)制度成功落地克拉瑪依市,。

2016年夏天,，29歲的外來(lái)務(wù)工者陳學(xué)益是該制度實(shí)施后的首位受益者。

2015年10月,，陳學(xué)益打工時(shí)因工受傷,，賠償問(wèn)題久拖未決。無(wú)奈之下,，他走上信訪維權(quán)之路,。信訪過(guò)程中，陳學(xué)益通過(guò)克拉瑪依市法律援助中心的幫助,，了解到克拉瑪依市政府為該市特定群體統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)了個(gè)人訴訟保險(xiǎn),。最終，他通過(guò)個(gè)人訴訟保險(xiǎn)制度不花一分錢(qián)打贏了官司,，獲賠14萬(wàn)元,。

個(gè)人訴訟保險(xiǎn)制度是指市民購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)并發(fā)生訴訟糾紛時(shí)，由保險(xiǎn)公司通過(guò)理賠的方式向其支付訴訟費(fèi),、律師代理費(fèi),、司法鑒定費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，從而轉(zhuǎn)嫁訴訟費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)的一種保險(xiǎn)制度,。

克拉瑪依市司法局局長(zhǎng)邵靜華介紹,，早在2013年年初，克拉瑪依市委,、市政府就提出了“探索建立個(gè)人訴訟保險(xiǎn)制度,、建設(shè)法治克拉瑪依”的總體思路，防范和化解老百姓訴訟費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn),，降低訴訟成本,，引導(dǎo)群眾通過(guò)法律途徑合理合法表達(dá)自己的利益訴求，從根本上扭轉(zhuǎn)“信訪不信法”的思維定式,，提高公民的法治素養(yǎng),。

個(gè)人訴訟保險(xiǎn)制度效果顯著，如何讓更多的人受益于該制度,？為此,，克拉瑪依市司法局費(fèi)了一番功夫。

考慮到個(gè)人訴訟保險(xiǎn)制度在全國(guó)屬于首創(chuàng),，在運(yùn)行的初級(jí)階段存在很大風(fēng)險(xiǎn)和諸多不確定性，克拉瑪依市政府采取了個(gè)人自主自愿購(gòu)買(mǎi)與政府出資為特定群體投保相結(jié)合的運(yùn)行方式為特定群體投保,。政府投保人群按照人均17元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，1人1份,，理賠限額3萬(wàn)元；個(gè)人購(gòu)買(mǎi)訴訟保險(xiǎn),，每份每年100元,，購(gòu)買(mǎi)一份保險(xiǎn)每個(gè)案件最高理賠限額為1萬(wàn)元、每年最高理賠限額為5萬(wàn)元,。

據(jù)克拉瑪依市司法局法律援助中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，政府前期將特定群體納入投保對(duì)象，“我們經(jīng)過(guò)篩選,，將具有克拉瑪依市城市戶(hù)口,，家庭人均年收入低于2.5萬(wàn)元的低收入群體、外來(lái)務(wù)工人員,、小拐鄉(xiāng),、烏爾禾鄉(xiāng)和獨(dú)山子區(qū)國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)的農(nóng)牧民和其他符合法律援助范圍的9萬(wàn)余人確定為首批政府幫助參保的對(duì)象”。

2016年7月,，克拉瑪依市司法局和合作的保險(xiǎn)公司簽訂了第二期個(gè)人訴訟保險(xiǎn)工作協(xié)議,，從雙方權(quán)利義務(wù)對(duì)等、責(zé)任權(quán)限劃分,、完善工作制度,、提升工作效能等幾個(gè)方面重新調(diào)整了雙方工作職責(zé)。上調(diào)原有訴訟代理費(fèi),、咨詢(xún)費(fèi)理賠限額,；新增了人民調(diào)解、公證等承保案件,，通過(guò)調(diào)解,、咨詢(xún)及非訴訟方式的辦理，將矛盾糾紛關(guān)口前移,，利用多管齊下的方式將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),，有效解決了受援人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、降低維權(quán)成本,、節(jié)約司法資源,，規(guī)避了訴訟所帶來(lái)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

如今,，克拉瑪依市個(gè)人訴訟保險(xiǎn)商業(yè)險(xiǎn)投保人有訴訟需求,，可直接到保險(xiǎn)公司申請(qǐng)理賠，符合法律援助范圍的人群帶身份證和居委會(huì)開(kāi)具的收入證明即可辦理案件指派理賠事宜,。

“促進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求,，絕不允許讓普通群眾打不起官司。建立個(gè)人訴訟保險(xiǎn)制度,，就是讓群眾通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題,，進(jìn)一步增強(qiáng)老百姓的法治意識(shí),，進(jìn)而提升全市法治文明建設(shè)進(jìn)程?！鄙垤o華說(shuō),。