緩刑制度是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)同刑事犯罪作斗爭(zhēng)中行之有效的基本刑事政策,，也是多年來(lái)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，目的是為了改造罪犯,，減少和預(yù)防犯罪,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。因此,，要確實(shí)建立健全基層幫教組織,，把監(jiān)督考察工作落到實(shí)處。否則,，就可能管理失控,，使犯罪分子放任自流，一遇到犯罪誘因,，就會(huì)繼續(xù)危害社會(huì),，起不到改造罪犯的目的。因此,，在實(shí)際工作中要著重抓好以下幾方面的工作,。

一、緩刑判決從依法確定之日起,，人民法院就應(yīng)當(dāng)立即交付執(zhí)行

由于緩刑是把犯罪分子放在社會(huì)上考察改造,，不予關(guān)押執(zhí)行，犯罪分子享有一定的人身自由權(quán),，并且這種權(quán)利是從判決確定之日起開(kāi)始的,，即判決發(fā)生法律效力之日起開(kāi)始計(jì)算。因此,，對(duì)宣判前關(guān)押的罪犯,，在宣判后予以“釋放”，即取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住,，不應(yīng)再繼續(xù)關(guān)押,。雖然刑法和最高人民法院對(duì)執(zhí)行緩刑的期限作了規(guī)定，但實(shí)踐當(dāng)中,，有的法院對(duì)此沒(méi)有引起足夠的重視,，對(duì)緩刑犯的執(zhí)行不及時(shí)，致使部分緩刑犯超期關(guān)押的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，這當(dāng)中也有公安機(jī)關(guān)的原因,。比如，被宣告的緩刑犯在釋放前要交納生活費(fèi)用,，有的要通知家屬來(lái)交納,，這樣造成緩刑犯超期關(guān)押的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些現(xiàn)象的出現(xiàn),，人為損害了法律的嚴(yán)肅性，使緩刑犯的合法權(quán)益未能充分受到保護(hù)。

二,、應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)交付考察

我國(guó)刑法第76條規(guī)定：被宣告緩刑的犯罪分子,，在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)，由公安機(jī)關(guān)所在單位或者基層組織予以配合,。實(shí)踐中,，公安機(jī)關(guān)對(duì)罪犯考察和罪犯改造情況因無(wú)暇顧及而出現(xiàn)空擋，所在單位或基層組織配合不力,，對(duì)宣告緩刑的罪犯考察形同虛設(shè),。為了確保緩刑的正確執(zhí)行，筆者認(rèn)為采取以下方法較為妥當(dāng)：（1）嚴(yán)格執(zhí)行人民法院向公安機(jī)關(guān)移送緩刑犯的司法程序,，由人民法院將執(zhí)行通知書(shū)和罪犯結(jié)案登記表等手續(xù)送達(dá)縣或市級(jí)公安局,，由公安局給人民法院出具回執(zhí)。然后,，人民法院告知緩刑犯到公安局或其住地派出所報(bào)到,，進(jìn)行重點(diǎn)人口登記。（2）公安局在接到執(zhí)行通知書(shū)后,，應(yīng)轉(zhuǎn)送其下屬的公安派出所,，由派出所同緩刑犯所在單位或居委會(huì)、村委會(huì)等建立幫教考察組織,，其職責(zé)是對(duì)緩刑犯制定一定的制度和限制其一定的行動(dòng)自由與范圍,，教育緩刑犯遵守國(guó)家的法律、法規(guī),、法令,，做守法公民，督促其參加工作或生產(chǎn),，對(duì)好的要表?yè)P(yáng)鼓勵(lì),，確定突出悔改或立功表現(xiàn)的，可以提出減刑意見(jiàn),，對(duì)發(fā)現(xiàn)有違法或重新犯罪的,，應(yīng)及時(shí)向派出所或公安局匯報(bào),，該撤銷(xiāo)緩刑的,，一定要撤銷(xiāo)，使緩刑犯始終在監(jiān)控中,，一方面要防止其重新違法犯罪,，另一方面要嚴(yán)厲打擊其重新犯罪。

三,、實(shí)行親屬責(zé)任擔(dān)保和經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的方法,，敦促緩刑犯自覺(jué)接受改造

為了更好有效地監(jiān)控,，敦促緩刑人員認(rèn)罪伏法，自覺(jué)接受監(jiān)督改造,，在落實(shí)其他措施的同時(shí),，可讓緩刑犯寫(xiě)出保證書(shū)，保證遵紀(jì)守法,，不再犯罪等等,，還可以讓緩刑犯的親屬寫(xiě)出擔(dān)保書(shū)，并填寫(xiě)監(jiān)督緩刑考察責(zé)任書(shū)進(jìn)行擔(dān)保,，使他們知道自己負(fù)有一定的監(jiān)督,、教育責(zé)任,，如果緩刑犯重新違法犯罪,，就要追究其擔(dān)保親屬相應(yīng)的責(zé)任。但在這方面法律沒(méi)有明確的規(guī)定,，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)予以完善。另外,，還可向緩刑犯的親屬或所在單位,、組織收取一定數(shù)量擔(dān)保金,，對(duì)緩刑犯本人和家屬,、單位有一定的壓力和約束力,，在緩刑考驗(yàn)期內(nèi),，如果緩刑犯表現(xiàn)好，考驗(yàn)期滿(mǎn)后,，擔(dān)保金如數(shù)退還，若表現(xiàn)不好,，重新違法犯罪的,，則部分或全部沒(méi)收擔(dān)保金，在實(shí)踐中,，有的法院曾經(jīng)這樣做過(guò),，收到較好的效果，但這種做法同樣沒(méi)有法律上的依據(jù),。近兩年,，上級(jí)法院和有關(guān)部門(mén)也禁止這樣做,，但筆者認(rèn)為這不失為一種有效的控制,、督促的方法,。

四、人民法院應(yīng)當(dāng)做好緩刑犯的回訪(fǎng)考察工作,，不定期檢查緩刑的執(zhí)行情況

我國(guó)刑法第76條雖然沒(méi)有規(guī)定人民法院應(yīng)當(dāng)參加對(duì)緩刑犯的幫教考察工作,，但筆者認(rèn)為，人民法院是國(guó)家唯一行使審判權(quán)的機(jī)關(guān),，有責(zé)任運(yùn)用審判職能參與社會(huì)治安綜合治理，對(duì)緩刑犯幫教考察正是運(yùn)用法律手段對(duì)“挽救失足者,、改造違法犯罪”的具體表現(xiàn),。同時(shí)，人民法院對(duì)緩刑犯的回訪(fǎng)考察還可以做到“考察一個(gè),、教育一片”的社會(huì)效果,，利用回訪(fǎng)者的機(jī)會(huì)，大力宣揚(yáng)社會(huì)主義法制,，進(jìn)行普法教育,，對(duì)預(yù)防和減少違法犯罪、維護(hù)社會(huì)主義法律秩序有著不可低估的作用,。

五,、做好緩刑考驗(yàn)期滿(mǎn)的宣布工作

對(duì)在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)能夠認(rèn)真改造、悔過(guò)自新,、表現(xiàn)較好,、沒(méi)有重新違法犯罪的緩刑犯，緩刑考驗(yàn)期滿(mǎn),，公安機(jī)關(guān)要向緩刑人員所在單位或組織宣布緩刑考驗(yàn)期屆滿(mǎn),，原判刑罰不需再執(zhí)行，并對(duì)緩刑人員提出希望和要求,，以便所在單位或組織給予緩刑人員重新正式分配工作,，評(píng)定工資級(jí)別等,，也促使緩刑在今后工作生活中遵紀(jì)守法,，重新做人。

綜上,，正確地執(zhí)行緩刑制度,，有利于體現(xiàn)黨的懲辦與寬大相結(jié)合的刑事政策，有利于充分發(fā)揮基層組織和群眾群防群治的積極性,，以便更好地改造罪犯,，有利于社會(huì)與家庭和穩(wěn)定，為社會(huì)治安綜合治理,，經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),。