近日,，四川省公布了關(guān)于“獨(dú)生子女每年累計(jì)不低于3天照料假”的征求意見(jiàn)稿,，引發(fā)關(guān)注,。記者發(fā)現(xiàn)，福建,、湖北,、廣西也已公布相關(guān)內(nèi)容。不少專家認(rèn)為,，類似新政是應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化問(wèn)題的一個(gè)積極探索,，但落實(shí)“紙上假期”在實(shí)際操作上仍有待完善。

各地陸續(xù)公布“照料假”

近日,，《四川省老年人權(quán)益保障條例（修訂草案）》（征求意見(jiàn)稿）網(wǎng)上征求社會(huì)公眾意見(jiàn),，其中提到，獨(dú)生子女的父母年滿60周歲,，患病住院治療期間,，用人單位應(yīng)當(dāng)支持其子女進(jìn)行照料，并給予每年累計(jì)不低于3天的照料假,，照料期間工資福利待遇不變,。

有關(guān)獨(dú)生子女照料假，四川不是第一個(gè)“探路者”,。今年3月1日起施行的《福建省老年人權(quán)益保障條例》,、5月份公布的湖北省實(shí)施《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》辦法（修訂草案）提到：獨(dú)生子女的父母年滿60周歲，患病住院治療期間,，用人單位應(yīng)當(dāng)支持其子女進(jìn)行護(hù)理照料,，并給予每年累計(jì)不超過(guò)十天的護(hù)理時(shí)間，護(hù)理期間工資福利待遇不變,。

同樣的前提條件,，廣西提出了“每年累計(jì)不超過(guò)十五天的護(hù)理假”，將于2017年9月1日正式實(shí)施,。

數(shù)據(jù)顯示,，到2020年全國(guó)60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，占總?cè)丝诒戎靥嵘?7.8%左右,。

吉林大學(xué)哲學(xué)社會(huì)學(xué)院院長(zhǎng)田毅鵬表示,，面對(duì)社會(huì)老齡化趨勢(shì)，需要做出一些新的政策調(diào)整以應(yīng)對(duì),，“‘照料假’是一個(gè)有價(jià)值的政策性探索,，通過(guò)在地方上先行、總結(jié),，待未來(lái)成熟之后,，將有助于將之推向更廣層面?！?/p>

網(wǎng)友擔(dān)憂成“紙上假期”

對(duì)于獨(dú)生子女的“照料假”,，目前不少人“知道少,、存疑多”，許多網(wǎng)友擔(dān)心“看得見(jiàn),、摸不著”,。

福州市某事業(yè)單位員工范女士表示，她完全不知道,，“在單位里從來(lái)沒(méi)聽(tīng)到過(guò)相關(guān)的宣傳,，同事私下交流也沒(méi)人提過(guò)……估計(jì)一頭霧水的肯定不止我一個(gè)?！?/p>

湖北武漢一學(xué)校員工冀女士表示,，這聽(tīng)著是個(gè)好政策，但為什么只針對(duì)獨(dú)生子女,，現(xiàn)在兩個(gè)孩子的家庭,，照料生病老人的壓力也很大。

福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授謝宏忠表示,，用人單位的類型與具體情況千差萬(wàn)別，“很多人不了解,，恐怕是源于一些用人單位不愿意加大宣傳,。”謝宏忠說(shuō),，“照料假”一方面可能導(dǎo)致用人成本增加,，如在崗位配置、團(tuán)隊(duì)運(yùn)作中某崗位的人不方便離開(kāi),；另一方面,，中小企業(yè)可能更不愿意履行“照料假”，也不能排除“個(gè)別單位為規(guī)避政策干脆不招聘獨(dú)生子女”的可能性,。

福州大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授甘滿堂認(rèn)為,，按目前“照料假”的設(shè)計(jì)，3天基本可以從單位到家或醫(yī)院跑個(gè)來(lái)回,，10天以內(nèi)可留幾天照顧父母,。考慮到企業(yè)成本,，10天是目前較合理的安排,，但如果父母需要長(zhǎng)期照顧，10天顯然不夠,。而實(shí)際上,，由于相應(yīng)監(jiān)督體制尚未建立，機(jī)關(guān)與事業(yè)單位,、國(guó)有企業(yè)落實(shí)“照料假”相對(duì)容易,，一些私營(yíng)企業(yè)在執(zhí)行政策上可能會(huì)大打折扣,。

如何才能常回家看看,？

湖北山河律師事務(wù)所律師王景霞告訴記者,，不僅是獨(dú)生子女的“照料假”，如帶薪年假,、探親假等的具體實(shí)施,，很多并未完全被勞動(dòng)者所熟知。我國(guó)大部分家庭“四老兩小”的養(yǎng)老模式帶來(lái)了一些養(yǎng)老問(wèn)題,，解決這些問(wèn)題同樣需要通過(guò)法律,，來(lái)規(guī)范社會(huì)各相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)揮其職能，保障子女更好地?fù)狃B(yǎng)老人,。

王景霞表示,，如果用人單位未依法給予勞動(dòng)者休假的權(quán)利，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》,，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后,，當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成,，當(dāng)事人一方要求仲裁的,，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的,，可以向人民法院提出訴訟,。

王景霞建議，對(duì)于由“照料假”等給用人單位帶來(lái)的成本,，可以從稅收及其他優(yōu)惠政策方面給予用人單位補(bǔ)貼,。

廈門(mén)大學(xué)社會(huì)學(xué)教授葉文振建議，有關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步了解大部分員工和其父母對(duì)“照料假”等對(duì)假期天數(shù)等的真實(shí)需求,，這樣制定政策,、執(zhí)行起來(lái)才會(huì)更有針對(duì)性，效果也會(huì)更好,。另外,，可以考慮進(jìn)一步擴(kuò)大“休假人員”的范圍，如只要夫妻一方是獨(dú)生子女,，在申請(qǐng)照料假時(shí),，配偶也能同時(shí)休假，以減輕家庭的壓力,。

田毅鵬表示,，需建立一個(gè)與社會(huì)整體相銜接、相互兼容的配套體系,，才能更好地將“紙上假期”落到實(shí)處,，去應(yīng)對(duì)和解決養(yǎng)老中面臨的問(wèn)題,。（記者龔雯 宓盈婷 王炳坤）