用世界級標準抓質(zhì)量 保障舌尖上的安全

十年磨一劍 山東建成全國首個出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省

“民以食為天，食以安為先”,，食品安全重如泰山的理念已經(jīng)深入每個人的心里。然而,，如何提高食品安全卻一直是一個困擾人們的現(xiàn)實問題,。而在山東，從地方政府到監(jiān)管部門再到生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶,，在各方的共同努力下,，找到了一條提高食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量維護食品安全的光明大道。

2017年6月16日,，國家質(zhì)檢總局發(fā)布公告顯示,，經(jīng)山東省申請、質(zhì)檢總局考核,，山東省成為我國首個“出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省”（下簡稱“示范省”）,。

實際上，正如一句古諺“羅馬不是一天建成的”所比喻的一樣,，山東的“示范省”獲得考核通過也經(jīng)歷了長達十年的過程,。

從“安丘模式”到“濰坊經(jīng)驗” 構建堅實食安體系

早在10年之前，已經(jīng)是全國農(nóng)產(chǎn)品出口大省的山東,，在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易之中仍然面臨著國外“技術壁壘”的制約,。在這個大背景之下，山東一些地方開始了創(chuàng)新管理模式，提高食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的探索,。

從2007年開始,，在國家質(zhì)檢總局的指導之下，作為農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)大市的山東省濰坊市率先邁開了步子,。濰坊市政府聯(lián)手濰坊檢驗驗疫局,，創(chuàng)新開展了以“區(qū)域化管理”為核心的出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設，并首選以蔬菜種植為主的安丘市作為試點地區(qū),。安丘也成為國內(nèi)首個出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū),，并總結出一系列成功經(jīng)驗，概括成為“安丘模式”在山東省內(nèi)和全國推廣,。

“老大難,，老大難，老大一抓就不難”,。這是記者在安丘采訪過程中經(jīng)常聽到的一句話,。

安丘市副市長趙祥勇在接受記者采訪時表示，“安丘模式”里,，最重要的是黨委政府主導,，形成各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的行動機制，打破過去相關部門各自為戰(zhàn),、多龍治水的混亂局面,，形成合力來辦一件事。

政府主導之外,，還離不開科學指導,。趙祥勇表示，在建設食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的前前后后,，檢驗檢疫部門起到了突出推動作用,。檢驗檢疫部門依托自身的技術優(yōu)勢從技術上對地方政府和相關部門進行指導和幫扶。在長期與國外的交流中,，檢驗檢疫部門能夠獲得最新的國際標準和信息,，都第一時間與地方政府和相關部門共享和交流。包括在區(qū)域化建設中制定各種質(zhì)量安全標準,，都有檢驗檢疫部門的身影,。

記者在采訪中了解到，在安丘,，政府設立了初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領導小組,，由市長擔任組長，安丘市各個相關部門負責人及濰坊市檢驗檢疫部門相關負責人均為小組成員,。此外,，還設立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化辦公室來統(tǒng)一實施對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的管理,。

在安丘興安街道四海社區(qū)服務中心，記者看到,，實施區(qū)域化管理之后,，每一個農(nóng)戶，每一塊土地都記錄備案,。政府聘用的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督員深入田間地頭實地取樣進行檢驗,，并拍攝經(jīng)緯度照片記錄備案，最后生成二維碼,，讓農(nóng)產(chǎn)品一掃碼即可全程可追溯,。

在示范區(qū)建設的推動下，安丘也誕生出峽山區(qū)這樣的集“國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)”,、“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”,、“國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)”等多牌合一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)典型，也發(fā)展出有機農(nóng)業(yè),、水培農(nóng)業(yè)等生態(tài)環(huán)保種植方式,，供應更多綠色安全的農(nóng)產(chǎn)品。

經(jīng)過十年的努力建設,，濰坊市的出口農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率從2007年的96.8%,，提高到了2016年的99.9%。示范區(qū)建立以來,，濰坊出口食品農(nóng)產(chǎn)品每年增加10%以上,，在2015年，蔬菜出口首次突破百萬噸,。2016年,，濰坊出口食品農(nóng)產(chǎn)品318萬噸，貨值28.6億美元,。示范區(qū)的建立，給當?shù)厥称忿r(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和農(nóng)戶帶來持續(xù)收益,。

“示范省”效應初顯 抓質(zhì)量安全惠企惠農(nóng)

2009年,，山東省政府將出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“區(qū)域化管理”理念上升為出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)管理模式，形成了在全國推廣的“政府主導,、科學指導,、部門聯(lián)動、龍頭帶動,、全民行動” 的“安丘模式”和“內(nèi)外貿(mào)并舉,、國內(nèi)外市場統(tǒng)籌和推行一個標準” 的“威海經(jīng)驗”。在2014年,，提出了示范省創(chuàng)建的目標任務,，此舉得到了質(zhì)檢總局的傾情支持,。

在“示范省”的建設過程中，在不斷提高食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的過程中,，出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)也不斷提升自身的質(zhì)量品控體系和產(chǎn)品質(zhì)量,，并從中獲益良多，安丘的源清田食品就是其中的一家,。

安丘源清田食品總經(jīng)理王秀枝在接受記者采訪時表示,，在2006年建廠之初就得到了檢驗檢疫部門的指導和幫助。源清田主要產(chǎn)品為大姜,、大蒜產(chǎn)品,，在建設自有蔬菜種植基地的時候，檢驗檢疫工作人員還上門指導什么農(nóng)藥可用,，以及用藥標準,，從源頭上保證農(nóng)藥殘留符合出口標準。王秀枝說,，公司產(chǎn)品主要出口日本,，而日本對于食品農(nóng)產(chǎn)品的安全標準可以說是世界上最嚴格的之一，在“示范區(qū)”的推動下,，公司產(chǎn)品保證了高質(zhì)量,，在日本市場非常受歡迎，價格比其他同類產(chǎn)品高出20%-30%的情況下,，仍然占據(jù)很大市場份額,。

王秀枝還表示，目前大姜,、大蒜在出口日本來說,，市場已經(jīng)趨于飽和，而中國國內(nèi)市場才是未來所在,。公司已經(jīng)開始積極開拓國內(nèi)市場,，把符合出口標準的產(chǎn)品端上國人的餐桌。

實際上,，山東在創(chuàng)建“示范省”的過程中,，“一個標準、兩個市場,、以外促內(nèi),、統(tǒng)籌發(fā)展”一直是總要求。通過以國際先進標準倒逼國內(nèi)食品安全標準的提高,，以出口食品農(nóng)產(chǎn)品管理帶動國內(nèi)食品農(nóng)產(chǎn)品安全整體水平的提升,，一直是山東創(chuàng)建“示范省”所努力的方向。

山東魯豐集團總經(jīng)理劉海燕在接受記者采訪時表示,，政府對食品農(nóng)產(chǎn)品實施區(qū)域化管理和創(chuàng)建示范區(qū),，一直到現(xiàn)在創(chuàng)建“示范省”,，對于我們這樣的食品農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)來說是一件大好事，我們都是受益者,。

劉海燕表示,，區(qū)域化管理之前，由于原材料的安全得不到有效的保證,，限制了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,，生產(chǎn)能力僅能否滿足出口。在2014年之前在國內(nèi)市場上的幾乎沒有銷售,，而目前,，魯豐70%的產(chǎn)品是供應國內(nèi)市場的。去年,，即食產(chǎn)品的銷量更是增加了46%,。

劉海燕表示，在政府對食品農(nóng)產(chǎn)品實施區(qū)域化管理之后,，原材料的來源和安全得到了保證,，原材料達到了出口標準，讓更多的種植大戶,、家庭農(nóng)場可以進入企業(yè)的供應鏈,，幫助企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模。

不僅僅企業(yè),，山東的種養(yǎng)殖戶也從示范區(qū)的建設中獲益良多,。安丘新安街道焦家莊村民于海洋就是其中之一。于海洋的家庭農(nóng)場有110畝菜地,，主要種植大蔥和大頭菜,。他說，剛開始的時候也不理解為什么要實行這么嚴的管理,，有些抵觸情緒,，但是現(xiàn)在看來“示范區(qū)”確實給自己帶來了實惠。

于海洋告訴記者,，政府不僅組織學習種植技術和用藥技術,，還有專門的技術人員上門指導農(nóng)藥的使用種類和用量，保證農(nóng)藥殘留符合食品安全標準,。自己種出的符合出口標準的菜很受歡迎，比市場價格都要高出30%以上,，而且還簽約了大企業(yè),，按訂單種植，銷路有保障,，收入有保障,。他還對記者所,，在示范區(qū)建設之后，自己還省去了一大筆檢測費用的支出,，實實在在的得到了實惠,。

世界級“標準”推動供給側改革 讓國人共享高品質(zhì)

隨著我國國力的不斷提升，人民生活水平收入水平的提高,，對食品安全越來越重視,，對質(zhì)量安全有保證的高品質(zhì)食品農(nóng)產(chǎn)品需求越來越大。這對食品農(nóng)產(chǎn)品供給側改革提出了實實在在又十分迫切的需求,?！笆痉妒　钡慕ⅲ粌H為食品農(nóng)產(chǎn)品供給側改革提供了助力,，也描繪了一張切實可行的改革路線圖,。

山東食品農(nóng)產(chǎn)品出口多年，從企業(yè)到檢驗檢疫部門到地方政府都累積了十分豐富食品安全的經(jīng)驗,。示范區(qū)的建設,，讓農(nóng)產(chǎn)品從源頭上到餐桌實現(xiàn)了全程可追溯?！耙粋€標準,，兩個市場”的逐步推進，讓出口企業(yè)有意愿,，有能力,，把最好的產(chǎn)品提供給國人享用。

青島九聯(lián)集團黨委書記,、副總裁王恒虎在接受記者采訪時表示,，把優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品提供給國人，是我們作為龍頭企業(yè)的社會責任,。他介紹說,，過去我們企業(yè)的產(chǎn)品80%是用于出口，而現(xiàn)在,，80%是供應國內(nèi)市場,。不論出口還是內(nèi)銷，都是執(zhí)行的一個標準,，質(zhì)量完全一樣,。這也得益于檢驗檢疫部門的幫助，不僅及時提供國外最新標準要求,，幫助企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì),，還幫助企業(yè)培訓質(zhì)檢人員，協(xié)助企業(yè)建立檢驗實驗室,，為產(chǎn)品的質(zhì)量安全保駕護航,。

山東出入境檢驗檢疫局食品農(nóng)產(chǎn)品檢測中心王境堂介紹說,，該中心有4個國家級實驗室，4個質(zhì)檢總局指定基準實驗室,，擔負著山東食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫的重要任務,。并且，該中心還免費為企業(yè)培訓檢驗檢測技術人員,。

實際上,，此前，食品農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在內(nèi)銷產(chǎn)品的過程中也遇到了一些問題,。青島福生食品總經(jīng)理鐘玉華表示,，國內(nèi)的渠道不暢以及冷鏈運輸?shù)陌l(fā)展滯后和高成本限制了生鮮食品農(nóng)產(chǎn)品的進入市場。此外,，消費者對示范區(qū)內(nèi)基于“一個標準,，兩個市場”生產(chǎn)出來的產(chǎn)品也缺乏認同。他認為,，“示范省”的建立,，讓有心為國人做安全食品的出口企業(yè)看到了希望。他表示,，經(jīng)過多年在國際市場的競爭,，中國的出口企業(yè)在生產(chǎn)技術上，品質(zhì)控制上,，已經(jīng)比發(fā)達國家都要先進,，中國已經(jīng)成為世界的工廠，能夠成產(chǎn)出世界一流的產(chǎn)品,，而出口企業(yè)也理應承擔起為國人提供安全食品的重任,。

2016年，山東農(nóng)產(chǎn)品出口首次突破千億大關,，達到1075.3億元人民幣,，占全國食品農(nóng)產(chǎn)品出口的1/4，連續(xù)18年位居全國首位,，較十年前增長63.8%,。隨著山東食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信譽不斷提升，山東食品農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)實現(xiàn)了從“山東成果”到“全國共享”,，山東食品農(nóng)產(chǎn)品極大地支援了全國食品農(nóng)產(chǎn)品供應,，供應全國市場的比重提高到30%左右。

山東“出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省”的建立,，體現(xiàn)了山東在加強食品農(nóng)產(chǎn)品管理方面的探索和創(chuàng)新富有成效,，證明了示范省管理體系的科學性和有效性，是解決當前食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題、推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革和做好“三農(nóng)”工作的有效途徑,，為構建中國特色出口食品農(nóng)產(chǎn)品管理體系提供了可借鑒、可復制,、可推廣的成功模式和經(jīng)驗,。

隨著，山東“示范省”的示范作用在全國推廣,，未來,，更多安全可靠、品質(zhì)優(yōu)良的走上百姓的餐桌值得期待,。

（王銘鑑對本文亦有貢獻）