新京報(bào)訊 國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（簡(jiǎn)稱《指引》）,，對(duì)全國(guó)政府網(wǎng)站的建設(shè)發(fā)展作出明確規(guī)范，包括網(wǎng)站開(kāi)設(shè)和整合,、網(wǎng)站功能,、安全防護(hù)等多個(gè)方面，要求縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門(mén),，原則上一個(gè)單位最多開(kāi)設(shè)一個(gè)網(wǎng)站,，政府門(mén)戶網(wǎng)站一般不得關(guān)停，縣級(jí)政府部門(mén)原則上不開(kāi)設(shè)政府網(wǎng)站,。

政府門(mén)戶網(wǎng)站一般不得關(guān)停

《指引》要求,，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府,、國(guó)務(wù)院部門(mén)都要開(kāi)設(shè)政府門(mén)戶網(wǎng)站。同時(shí)指出,，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門(mén),，原則上一個(gè)單位最多開(kāi)設(shè)一個(gè)網(wǎng)站；縣級(jí)政府部門(mén),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,，原則上不開(kāi)設(shè)政府網(wǎng)站。

自2015年國(guó)務(wù)院辦公廳組織開(kāi)展第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查開(kāi)始,，經(jīng)過(guò)兩年的檢查和規(guī)范,，2017年3月底，全國(guó)整合上移政府網(wǎng)站40951個(gè),，整合比例為48.7%,。網(wǎng)站數(shù)量從2015年8月的84094家縮減到今年1季度的43143家。

國(guó)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，限制總數(shù)有利于各地區(qū),、各部門(mén)集中資源辦好網(wǎng)站，特別是要辦好縣級(jí)以上政府門(mén)戶網(wǎng)站,?？h級(jí)政府部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道雖然不開(kāi)設(shè)網(wǎng)站，但不能以此為理由不履行公開(kāi)義務(wù),。

《指引》還規(guī)定,，政府門(mén)戶網(wǎng)站一般不得關(guān)停。今年一季度全國(guó)政府網(wǎng)站抽查結(jié)果通報(bào)中提到,，河北省唐山市路南區(qū)“中國(guó)·唐山·路南”網(wǎng),、云南省大姚縣“大姚公眾信息網(wǎng)”等作為縣級(jí)門(mén)戶網(wǎng)站，違規(guī)進(jìn)行了暫時(shí)關(guān)停,。

辦事指南需明確提交材料份數(shù)

《指引》要求,，政府門(mén)戶網(wǎng)站和部門(mén)網(wǎng)站要以本地區(qū)、本部門(mén)機(jī)構(gòu)名稱命名,，同時(shí)使用以.gov.cn為后綴的英文域名和符合要求的中文域名,，不得使用其他后綴的英文域名。

政府網(wǎng)站的徽標(biāo)和宣傳語(yǔ),，《指引》規(guī)定可根據(jù)區(qū)域特殊或部門(mén)特點(diǎn)設(shè)計(jì),，一般不設(shè)置宣傳語(yǔ)。如確有需要,，可根據(jù)本地區(qū),、部門(mén)的發(fā)展理念和目標(biāo)等設(shè)計(jì)展示。

《指引》后附的《網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范》要求,，政府網(wǎng)站嚴(yán)禁刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁(yè)面,。今年一季度全國(guó)政府網(wǎng)站抽查中,，江西省德安縣“德安房地產(chǎn)信息網(wǎng)”，因在首頁(yè)大版面刊登商業(yè)廣告被通報(bào),。

《網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范》要求,，政府網(wǎng)站應(yīng)確定1種主色調(diào)，合理搭配輔色調(diào),，總色調(diào)不宜超過(guò)3種,。同時(shí)，要使用符合用戶習(xí)慣的標(biāo)準(zhǔn)字體和字號(hào),。

此外《指引》還明確,，政府網(wǎng)站功能主要包括信息發(fā)布、解讀回應(yīng)和互動(dòng)交流,，其中,，政府門(mén)戶網(wǎng)站和具有對(duì)外服務(wù)職能的部門(mén)網(wǎng)站還要提供辦事服務(wù)功能。

作為政府網(wǎng)站,，需要發(fā)布概況信息,、機(jī)構(gòu)職能、負(fù)責(zé)人信息,、數(shù)據(jù)開(kāi)放等八方面信息,。《指引》特別規(guī)定,，政府網(wǎng)站在使用地圖時(shí),，要采用測(cè)繪地信部門(mén)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)地圖或依法取得審圖號(hào)的地圖。

網(wǎng)上辦事讓公眾更加便利,，但在辦事當(dāng)中也會(huì)遇到規(guī)定不細(xì)、與線下要求不一致的情況,。對(duì)此,，《指引》要求，細(xì)化規(guī)范辦事指南,，列明依據(jù)條件,、流程時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、注意事項(xiàng),、辦理機(jī)構(gòu)、聯(lián)系方式等,；明確需提交材料的名稱,、依據(jù)、格式,、份數(shù),、簽名簽章等要求,，并提供規(guī)范表格、填寫(xiě)說(shuō)明和示范文本,，確保內(nèi)容準(zhǔn)確并與線下一致,。

解讀

《指引》或掛鉤政府網(wǎng)站普查

“中國(guó)各地方政府網(wǎng)站發(fā)展并不均衡，有必要通過(guò)發(fā)布《指引》的方式來(lái)促進(jìn)政府網(wǎng)站管理的下一步發(fā)展,?！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院副教授張楠認(rèn)為，《指引》的細(xì)則要求未來(lái)可能會(huì)和網(wǎng)站普查掛鉤,，但會(huì)有一個(gè)過(guò)程,，政府網(wǎng)站普查里的要求是基本和剛性的，當(dāng)全國(guó)絕大多數(shù)政府網(wǎng)站在指引的某些細(xì)節(jié)條目上都達(dá)到了要求,，相關(guān)條目就很可能進(jìn)入普查要求,。