我國法院的執(zhí)行問題一直是急需解決的問題，但是，我們需要分清法院的“執(zhí)行難”與“執(zhí)行不能”,。執(zhí)行難是有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行而不執(zhí)行，執(zhí)行不能是案件經(jīng)法院窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施仍未發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn),。對(duì)于執(zhí)行不能的案件法院可適用終結(jié)本次執(zhí)行程序,，案件終結(jié)本次執(zhí)行程序后，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有了可執(zhí)行財(cái)產(chǎn),，可隨時(shí)恢復(fù)執(zhí)行,，并且終身有效,。對(duì)于執(zhí)行難的問題,，最高人民法院一直在嘗試各種辦法，試圖解決執(zhí)行中的各種亂象,，讓老賴無處可逃,，讓當(dāng)事人的權(quán)利落實(shí)到位。那么,，究竟有哪些措施呢,？

 

一、法院向被執(zhí)行人發(fā)出《執(zhí)行通知書》,，傳喚被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)

 

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第24條：人民法院決定受理執(zhí)行案件后,，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書，責(zé)令其在指定的期間內(nèi)履行生效法律文書確定的義務(wù),，并承擔(dān)民事訴訟法第二百三十二條規(guī)定的遲延履行期間的債務(wù)利息或遲延履行金,。第28條：申請(qǐng)執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)向人民法院提供其所了解的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況或線索。被執(zhí)行人必須如實(shí)向人民法院報(bào)告其財(cái)產(chǎn)狀況,。第29條：為查明被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況和履行義務(wù)的能力,，可以傳喚被執(zhí)行人或被執(zhí)行人的法定代表人或負(fù)責(zé)人到人民法院接受詢問。

 

根據(jù)《民事訴訟法》第241條規(guī)定,，被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù),，應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財(cái)產(chǎn)情況。拒絕報(bào)告或虛假報(bào)告的,，人民法院可根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款,、拘留。

 

二,、凍結(jié)銀行賬戶,、存款,、收入和養(yǎng)老金

 

根據(jù)《執(zhí)行規(guī)定》第32條：被執(zhí)行人未按規(guī)定履行法律文書確定的義務(wù)，人民法院可查詢,、凍結(jié),、劃撥被執(zhí)行人在銀行（含其分理處、營業(yè)所和儲(chǔ)蓄所）,、非銀行金融機(jī)構(gòu),、其他有儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的單位的存款。

 

根據(jù)《民事訴訟法》第242條規(guī)定,，被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù),，人民法院有權(quán)向有關(guān)單位查詢被執(zhí)行人的存款、債券,、股票,、基金份額等財(cái)產(chǎn)情況。人民法院有權(quán)根據(jù)不同情形扣押,、凍結(jié),、劃撥、變價(jià)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn),。人民法院查詢,、扣押、凍結(jié),、劃撥,、變價(jià)的財(cái)產(chǎn)不得超出被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)的范圍。人民法院決定扣押,、凍結(jié),、劃撥、變價(jià)財(cái)產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)作出裁定,，并發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，有關(guān)單位必須辦理,。

 

最高人民法院對(duì)浙江省高級(jí)人民法院《關(guān)于能否要求社保機(jī)構(gòu)協(xié)助凍結(jié),、扣劃被執(zhí)行人的養(yǎng)老金問題的復(fù)函》（2014）執(zhí)他字第22號(hào)：被執(zhí)行人應(yīng)得的養(yǎng)老金應(yīng)當(dāng)視為被執(zhí)行人在第三人處的固定收入，屬于其責(zé)任財(cái)產(chǎn)的范圍,，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百四十三條之規(guī)定,，人民法院有權(quán)凍結(jié)、扣劃,。但是,，在凍結(jié)、扣劃前，應(yīng)當(dāng)預(yù)留被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬必須的生活費(fèi)用,。

 

三,、查封拍賣不動(dòng)產(chǎn)

 

根據(jù)《執(zhí)行規(guī)定》第41條：.對(duì)動(dòng)產(chǎn)的查封，應(yīng)當(dāng)采取加貼封條的方式,。不便加貼封條的,，應(yīng)當(dāng)張貼公告。對(duì)有產(chǎn)權(quán)證照的動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)的查封,，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)管理機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書,。第46條：人民法院對(duì)查封、扣押的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)時(shí),，應(yīng)當(dāng)委托拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣,。第47條：人民法院對(duì)拍賣、變賣被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)委托依法成立的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估,。

 

四、查封扣押動(dòng)產(chǎn)

 

對(duì)被執(zhí)行人的車輛查控功能將于今年3月底前上線運(yùn)行,。人民法院可以直接通過網(wǎng)絡(luò)方式查詢被執(zhí)行人的車輛登記信息,，采取網(wǎng)上查封措施，限制車輛的轉(zhuǎn)讓,、過戶及抵押,。

 

公安機(jī)關(guān)也將根據(jù)人民法院的失信被執(zhí)行人信息在執(zhí)勤站點(diǎn)對(duì)有關(guān)車輛進(jìn)行查扣,。

 

《民事訴訟法》第244條：被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù),，人民法院有權(quán)查封、扣押,、凍結(jié),、拍賣、變賣被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的財(cái)產(chǎn),。但應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品,。

 

五、禁止轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán),，凍結(jié)相應(yīng)的股權(quán),、證券等賬戶

 

根據(jù)《執(zhí)行規(guī)定》第50條：被執(zhí)行人不履行生效法律文書確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)裁定禁止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)讓其專利權(quán),、注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán),、著作權(quán)（財(cái)產(chǎn)權(quán)部分）等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。第51條：對(duì)被執(zhí)行人從有關(guān)企業(yè)中應(yīng)得的已到期的股息或紅利等收益,，人民法院有權(quán)裁定禁止被執(zhí)行人提取和有關(guān)企業(yè)向被執(zhí)行人支付,，并要求有關(guān)企業(yè)直接向申請(qǐng)執(zhí)行人支付。第52條：對(duì)被執(zhí)行人在其他股份有限公司中持有的股份憑證（股票），人民法院可以扣押,，并強(qiáng)制被執(zhí)行人按照公司法的有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓,，也可以直接采取拍賣、變賣的方式進(jìn)行處分,，或直接將股票抵償給債權(quán)人,，用于清償被執(zhí)行人的債務(wù)。第53條：對(duì)被執(zhí)行人在有限責(zé)任公司,、其他法人企業(yè)中的投資權(quán)益或股權(quán),，人民法院可以采取凍結(jié)措施。

 

六,、發(fā)出搜查令

 

根據(jù)《民事訴訟法》第248條規(guī)定,，被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)，并隱匿財(cái)產(chǎn)的,，人民法院有權(quán)發(fā)出搜查令,，對(duì)被執(zhí)行人及其住所或者財(cái)產(chǎn)隱匿地進(jìn)行搜查。

 

七,、強(qiáng)制遷出房屋或者強(qiáng)制退出土地

 

根據(jù)《民事訴訟法》第250條規(guī)定,，強(qiáng)制遷出房屋或者強(qiáng)制退出土地，由院長簽發(fā)公告,，責(zé)令被執(zhí)行人在指定期間履行,。逾期不履行的，由執(zhí)行員強(qiáng)制執(zhí)行,。強(qiáng)制遷出房屋被搬出的財(cái)物,，由人民法院派人運(yùn)至指定處所，交給被執(zhí)行人,。

 

八,、拘傳調(diào)查詢問

 

根據(jù)《民事訴訟法司法解釋》第484條，對(duì)必須接受調(diào)查詢問的被執(zhí)行人,、被執(zhí)行人的法定代表人,、負(fù)責(zé)人或者實(shí)際控制人，經(jīng)依法傳喚無正當(dāng)理由拒不到場的,，人民法院可以拘傳其到場,。人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)被拘傳人進(jìn)行調(diào)查詢問，調(diào)查詢問的時(shí)間不得超過八小時(shí),，情況復(fù)雜,，依法可能采取拘留措施的，調(diào)查詢問時(shí)間不得超過二十四小時(shí),。

 

九,、依申請(qǐng)執(zhí)行第三人到期債權(quán)

 

根據(jù)《執(zhí)行規(guī)定》第61條：被執(zhí)行人不能清償債務(wù)，但對(duì)本案以外的第三人享有到期債權(quán)的，人民法院可以依申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請(qǐng),，向第三人發(fā)出履行到期債務(wù)的通知,。履行通知必須直接送達(dá)第三人。

 

根據(jù)《民事訴訟法司法解釋》第五百零一條,，人民法院執(zhí)行被執(zhí)行人對(duì)他人的到期債權(quán),，可以作出凍結(jié)債權(quán)的裁定，并通知該他人向申請(qǐng)執(zhí)行人履行,。

 

十,、代履行

 

根據(jù)《民事訴訟法司法解釋》第五百零三條，被執(zhí)行人不履行生效法律文書確定的行為義務(wù),，該義務(wù)可由他人完成的,，人民法院可以選定代履行人。

 

十一,、限制高消費(fèi)令

 

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定》（法釋〔2015〕17號(hào)）第三條：被執(zhí)行人為自然人的,，被采取限制消費(fèi)措施后，不得有以下高消費(fèi)及非生活和工作必需的消費(fèi)行為：

 

（一）乘坐交通工具時(shí),，選擇飛機(jī),、列車軟臥、輪船二等以上艙位,；

（二）在星級(jí)以上賓館,、酒店、夜總會(huì),、高爾夫球場等場所進(jìn)行高消費(fèi),；

（三）購買不動(dòng)產(chǎn)或者新建、擴(kuò)建,、高檔裝修房屋,；

（四）租賃高檔寫字樓、賓館,、公寓等場所辦公；

（五）購買非經(jīng)營必需車輛,；

（六）旅游,、度假；

（七）子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校,；

（八）支付高額保費(fèi)購買保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品,；

（九）乘坐G字頭動(dòng)車組列車全部座位、其他動(dòng)車組列車一等以上座位等其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為,。

 

被執(zhí)行人為單位的,，被采取限制消費(fèi)措施后，被執(zhí)行人及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人,、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員,、實(shí)際控制人不得實(shí)施前款規(guī)定的行為。因私消費(fèi)以個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施前款規(guī)定行為的,，可以向執(zhí)行法院提出申請(qǐng),。執(zhí)行法院審查屬實(shí)的，應(yīng)予準(zhǔn)許,。

 

十二,、限制出境

 

根據(jù)《中華人民共和國外國人入境出境管理法》第23條和《中華人民共和國出境入境法》第8條規(guī)定，對(duì)外國人和中國公民在大陸境內(nèi)有未了結(jié)的民商事案件,，人民法院可以決定其限制出境措施,。

 

對(duì)被執(zhí)行人身份、出入境證件等信息的網(wǎng)絡(luò)查詢功能將于今年3月底前上線運(yùn)行,。

 

十三,、向媒體公布失信人名單

 

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》（法釋〔2013〕17號(hào)）第一條的規(guī)定，被執(zhí)行人具有履行能力而不履行生效法律文書確定的義務(wù),，并具有下列情形之一的,，人民法院應(yīng)當(dāng)將其納入失信被執(zhí)行人名單，依法對(duì)其進(jìn)行信用懲戒：

 

（一）以偽造證據(jù),、暴力,、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的,；

（二）以虛假訴訟,、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行的,；

（三）違反財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度的,；

（四）違反限制高消費(fèi)令的；

（五）被執(zhí)行人無正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的,；

（六）其他有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的,。

 

對(duì)于不履行或未全部履行被執(zhí)行義務(wù)的被執(zhí)行人，最高院還發(fā)布了“全國法院失信被執(zhí)行人名單信息查詢系統(tǒng)”,。

 

十四,、建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)并進(jìn)行芝麻信用懲戒

 

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于網(wǎng)絡(luò)查詢、凍結(jié)被執(zhí)行人存款的規(guī)定》,、《最高人民法院,、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于人民法院與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控和聯(lián)合信用懲戒工作的意見》及《人民法院、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控工作規(guī)范》的規(guī)定,，人民法院對(duì)被執(zhí)行人的銀行賬戶,、銀行卡,、存款及其他金融資產(chǎn)采取查詢、凍結(jié),、扣劃等執(zhí)行措施,，可以通過專線或金融網(wǎng)絡(luò)等方式與1111金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)連接，向金融機(jī)構(gòu)發(fā)送采取查控措施的數(shù)據(jù)和電子法律文書,，接收金融機(jī)構(gòu)查詢,、凍結(jié)、扣劃,、處置等的結(jié)果數(shù)據(jù)和電子回執(zhí),。最高人民法院將與21家全國性的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立了“總對(duì)總”的網(wǎng)絡(luò)查控機(jī)制，并陸續(xù)為全國30多個(gè)省份的3083家法院正式開通了該系統(tǒng),。在2015年,，最高人民法院更進(jìn)一步，與芝麻信用簽署對(duì)失信被執(zhí)行人信用懲戒合作備忘錄,。

 

十五,、司法拘留

 

根據(jù)《民事訴訟法》第一百一十一條：訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款,、拘留,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 

（一）偽造,、毀滅重要證據(jù),，妨礙人民法院審理案件的；

（二）以暴力,、威脅,、賄買方法阻止證人作證或者指使、賄買,、脅迫他人作偽證的,；

（三）隱藏、轉(zhuǎn)移,、變賣,、毀損已被查封、扣押的財(cái)產(chǎn),，或者已被清點(diǎn)并責(zé)令其保管的財(cái)產(chǎn),，轉(zhuǎn)移已被凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)的；

（四）對(duì)司法工作人員,、訴訟參加人、證人,、翻譯人員,、鑒定人,、勘驗(yàn)人、協(xié)助執(zhí)行的人,，進(jìn)行侮辱,、誹謗、誣陷,、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的,；

（五）以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執(zhí)行職務(wù)的,；

（六）拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決,、裁定的。

 

人民法院對(duì)有前款規(guī)定的行為之一的單位,，可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款,、拘留；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 

第115條：對(duì)個(gè)人的罰款金額，為人民幣十萬元以下,。對(duì)單位的罰款金額,，為人民幣五萬元以上一百萬元以下。拘留的期限,，為十五日以下,。被拘留的人，由人民法院交公安機(jī)關(guān)看管,。在拘留期間,，被拘留人承認(rèn)并改正錯(cuò)誤的，人民法院可以決定提前解除拘留,。

 

十六,、申請(qǐng)參與分配

 

根據(jù)《民事訴訟法司法解釋》第508條規(guī)定，被執(zhí)行人為公民或者其他組織,，在執(zhí)行程序開始后,，被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能情場所有債權(quán)的，可以向人民法院申請(qǐng)參與分配,。

 

十七,、刑事手段：拒不執(zhí)行判決、裁定罪

 

根據(jù)《刑法》第313條,，對(duì)人民法院的判決,、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的,，處三年以下有期徒刑,、拘役或者罰金,；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑,，并處罰金,。《刑法修正案（九）》第39條修改,，原條文為“對(duì)人民法院的判決,、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的,，處三年以下有期徒刑,、拘役或者罰金?！?/p>

 

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決,、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》第2條，負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人有能力執(zhí)行而實(shí)施下列行為之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于刑法第三百一十三條的解釋中規(guī)定的“其他有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,情節(jié)嚴(yán)重的情形”：

 

（一）具有拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告財(cái)產(chǎn)情況,、違反人民法院限制高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)令等拒不執(zhí)行行為，經(jīng)采取罰款或者拘留等強(qiáng)制措施后仍拒不執(zhí)行的,；

（二）偽造,、毀滅有關(guān)被執(zhí)行人履行能力的重要證據(jù)，以暴力,、威脅,、賄買方法阻止他人作證或者指使、賄買,、脅迫他人作偽證,，妨礙人民法院查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)情況，致使判決,、裁定無法執(zhí)行的,；

（三）拒不交付法律文書指定交付的財(cái)物、票證或者拒不遷出房屋,、退出土地,，致使判決、裁定無法執(zhí)行的,；

（四）與他人串通,，通過虛假訴訟、虛假仲裁,、虛假和解等方式妨害執(zhí)行,，致使判決、裁定無法執(zhí)行的,；

（五）以暴力,、威脅方法阻礙執(zhí)行人員進(jìn)入執(zhí)行現(xiàn)場或者聚眾哄鬧,、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場,，致使執(zhí)行工作無法進(jìn)行的,；

（六）對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行侮辱、圍攻,、扣押,、毆打，致使執(zhí)行工作無法進(jìn)行的,；

（七）毀損,、搶奪執(zhí)行案件材料、執(zhí)行公務(wù)車輛和其他執(zhí)行器械,、執(zhí)行人員服裝以及執(zhí)行公務(wù)證件,，致使執(zhí)行工作無法進(jìn)行的；

（八）拒不執(zhí)行法院判決,、裁定,，致使債權(quán)人遭受重大損失的。

 

第3條：申請(qǐng)執(zhí)行人有證據(jù)證明同時(shí)具有下列情形,，人民法院認(rèn)為符合刑事訴訟法第二百零四條第三項(xiàng)規(guī)定的,，以自訴案件立案審理：

 

（一）負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人拒不執(zhí)行判決、裁定,，侵犯了申請(qǐng)執(zhí)行人的人身,、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的,；:

（二）申請(qǐng)執(zhí)行人曾經(jīng)提出控告,，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院對(duì)負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人不予追究刑事責(zé)任的。

 

天下之事,，不難于立法,，而難于法之必行。法律的生命力在于實(shí)施,，生效裁判文書如果無法落到實(shí)處,，那便相當(dāng)于一紙空文，無法保障勝訴當(dāng)事人的權(quán)益及時(shí)實(shí)現(xiàn),。但是,，在司法實(shí)踐中，我國部分法院執(zhí)行部門不同程度地存在執(zhí)行難現(xiàn)象,，這既損害了債權(quán)人的合法權(quán)益,，又損害了人民法院的司法權(quán)威，還影響了社會(huì)秩序的安定,。因此,，為了解決執(zhí)行難為題,，對(duì)于老賴的懲治一定是必不可少的。而法院通過實(shí)施上述的措施,，相信老賴一定會(huì)無處可逃,，勝訴當(dāng)事人的權(quán)益也一定會(huì)落到實(shí)處。