“應(yīng)國家法律要求，6月1日起使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)需進(jìn)行賬號實(shí)名,。為保障百度賬號的正常使用，請盡快完成手機(jī)號實(shí)名驗(yàn)證,?！苯眨俣劝l(fā)布的一則訊息引起熱議,。

6月1日正式施行的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定,，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊服務(wù),，辦理固定電話,、移動電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布,、即時(shí)通訊等服務(wù),，應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實(shí)身份信息。用戶不提供真實(shí)身份信息的,，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者不得為其提供相關(guān)服務(wù),。

5月，網(wǎng)信辦發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》,，要求互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播平臺服務(wù),，應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實(shí)身份信息，否則不能得到相關(guān)服務(wù),。

曾經(jīng),，互聯(lián)網(wǎng)的虛擬隱蔽性給管理出了很大的“難題”，不良信息的泛濫,，為互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展蒙上了陰影,?；ヂ?lián)網(wǎng)實(shí)名制的推行，便于對不良信息發(fā)布者追責(zé),，也可以對網(wǎng)民產(chǎn)生責(zé)任約束,。

互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制是大勢所趨，網(wǎng)民們卻有些憂心忡忡：會不會增加個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn),？監(jiān)管的步伐能不能跟得上,？是否會限制網(wǎng)民們表達(dá)觀點(diǎn)的自由？消除網(wǎng)民疑慮,，讓實(shí)名制真正成為互聯(lián)網(wǎng)秩序走向規(guī)范的“助推器”,，互聯(lián)網(wǎng)平臺及相關(guān)管理部門義不容辭。

1問

信息泄露風(fēng)險(xiǎn)會增加嗎,？

據(jù)今年3月360補(bǔ)天漏洞相應(yīng)平臺發(fā)布的《2016年網(wǎng)站泄露個(gè)人信息形勢分析報(bào)告》顯示,，2016年有58.5%的網(wǎng)站漏洞會導(dǎo)致泄露實(shí)名信息，62.4%的網(wǎng)站漏洞會泄露行為信息,，可能泄露的數(shù)量多達(dá)42.3億條和40.1億條,。

互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制一方面可以成為掃除不良信息的“鐵掃帚”，另一方面也會讓各個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺成為黑客眼中的“肥肉”,，增加網(wǎng)民個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn),。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，黑客往往通過“掃號撞庫”的方式,，得到用戶在互聯(lián)網(wǎng)平臺的注冊信息并賣給不法分子,，而不少平臺還缺乏對這種“撞庫攻擊”的有效防御措施。

實(shí)名制讓網(wǎng)民們以真面目示人,，如何為他們撐起個(gè)人信息的“保護(hù)傘”,？

目前，各大互聯(lián)網(wǎng)平臺陸續(xù)從技術(shù)和監(jiān)管兩方面完善自己的防御系統(tǒng),，防止黑客攻擊導(dǎo)致用戶信息泄露,。據(jù)了解，某互聯(lián)網(wǎng)購物平臺已成立安全團(tuán)隊(duì),，以網(wǎng)絡(luò)安全攻擊的安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)識別為基礎(chǔ),，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)高級別持續(xù)性威脅，挖掘與檢測針對買家與商家的釣魚網(wǎng)站,，并及時(shí)處理,。

國家有關(guān)部門也陸續(xù)出臺各項(xiàng)法規(guī)，保障互聯(lián)網(wǎng)用戶信息安全,?！拔覈蛾P(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》《侵權(quán)責(zé)任法》及其司法解釋等一系列法律規(guī)定，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)了個(gè)人信息安全問題。由此可見,，我國網(wǎng)絡(luò)信息安全和個(gè)人數(shù)據(jù)安全已經(jīng)被提到了國家最高層面,，對個(gè)人信息的使用、采集等都需要嚴(yán)格的法律程序和明確的法律授權(quán),?！敝袊ù髮W(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認(rèn)為，在這樣的背景下,，全面建立實(shí)名制,，實(shí)際上可以加強(qiáng)用戶的個(gè)人信息安全保護(hù)。

2問

技術(shù)監(jiān)管步伐能跟上嗎,？

近日,，有乘客登錄要求實(shí)名注冊的12306網(wǎng)上購票，發(fā)現(xiàn)自己的身份證號已被注冊過,，導(dǎo)致無法注冊購票,。網(wǎng)站客服稱，此現(xiàn)象可能是個(gè)人身份信息被人惡意搶注而致,。

5月1日,，《文化部關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的通知》實(shí)施生效，網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營商陸續(xù)展開要求玩家實(shí)名認(rèn)證的措施,。騰訊旗下“王者榮耀”,、網(wǎng)易旗下“陰陽師”等游戲最近提示用戶加緊實(shí)名制認(rèn)證，否則一段時(shí)間后將無法正常游戲,。但某些未成年玩家通過找出家長身份證或網(wǎng)上找成年人有償代認(rèn)證的方法“蒙混過關(guān)”，使得游戲?qū)嵜频男Ч蟠蛘劭邸?/p>

互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制的推行雖然將用戶身份從虛擬變成了真實(shí),，但據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,，現(xiàn)階段從技術(shù)上難以實(shí)現(xiàn)將個(gè)人信息與主機(jī)綁定，無法驗(yàn)證身份與終端的一致性,，因此真實(shí)身份的背后并不一定是操作者本人,。

除了技術(shù)跟不上之外，監(jiān)管的缺失也助長了“人機(jī)不一致”現(xiàn)象的泛濫,。有專家指出,，目前對于用戶提供真實(shí)身份信息如何執(zhí)行沒有具體的法律解釋，由哪些部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制也沒有提及,。此外,，對于冒用他人身份注冊賬號的行為也缺乏對應(yīng)懲罰措施。

手機(jī)實(shí)名制也面臨同樣問題,。記者了解到,，根據(jù)規(guī)定，一個(gè)身份證最多可以綁定5個(gè)手機(jī)號,，不法分子可利用用戶辦理業(yè)務(wù)時(shí)提交的身份證復(fù)印件,，在用戶不知情的情況下以其名義辦理其他手機(jī)號碼,，這就給電信詐騙追責(zé)設(shè)置了不小的障礙。如去年的徐玉玉電信詐騙案,，不法分子就是利用他人身份信息開通手機(jī)號實(shí)施詐騙,。

“用戶既不能冒用、盜用和虛假注冊不屬于自己的賬號,，也不能利用賬號去侵害他人的合法權(quán)益,，更不能以賬號宣傳非法信息?！敝煳≌J(rèn)為,，賬號是在虛擬世界中的本人，在網(wǎng)絡(luò)征信機(jī)制正在建立的今天,，使用網(wǎng)絡(luò)賬號的誠信行為將直接影響到現(xiàn)實(shí)中本人的信用記錄,。

他建議在網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的基礎(chǔ)上建立黑名單機(jī)制，保障網(wǎng)民權(quán)益,。同時(shí)一些有特殊需求的平臺,，如滴滴出行等應(yīng)該大力推廣人臉識別等新技術(shù)，從而加強(qiáng)實(shí)名制的精準(zhǔn)性,。

3問

網(wǎng)民言論自由受限制嗎,？

今年3月，一則署名為“菏澤市公安局”的關(guān)于“偷孩子,，挖器官”的帖子,，在朋友圈熱轉(zhuǎn)。該消息已被山東菏澤市公安局證實(shí)為謠言,。目前,，散布謠言者已被鄆城警方依法行政拘留。

互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制的推行,，有利于查明網(wǎng)絡(luò)不實(shí)信息的來源,，讓網(wǎng)友對自己說出的每一句話負(fù)責(zé)。

2011年12月,，北京市人民政府新聞辦公室,、市公安局、市通信管理局和市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室共同出臺《北京市微博客發(fā)展管理若干規(guī)定》,，微博客用戶必須進(jìn)行真實(shí)身份信息注冊后,，才能使用發(fā)言功能。

2015年2月,，網(wǎng)信辦發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱管理規(guī)定》指出,，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺實(shí)名、前臺自愿”的原則，要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)使用者通過真實(shí)身份信息認(rèn)證后注冊賬號,。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,，過去網(wǎng)上發(fā)言不需要承擔(dān)任何責(zé)任，無理宣泄,、人身攻擊的低風(fēng)險(xiǎn)讓一些人在網(wǎng)上肆無忌憚?，F(xiàn)在有了清晰的身份認(rèn)證，有了明確的追責(zé)機(jī)制,，每人都應(yīng)該對自己的發(fā)言負(fù)責(zé),。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,，發(fā)聲前多考慮,、細(xì)思量，有利于形成更加理性的輿論環(huán)境,。

此外,，也有網(wǎng)友質(zhì)疑推行實(shí)名制會限制網(wǎng)民的“言論自由”，甚至導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督意見的流失和監(jiān)督熱情的降溫,。

對此網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示,，對于向社會公眾發(fā)布信息尤其是時(shí)政信息，規(guī)定比較嚴(yán)格,；但對于普通用戶來講,，只要求遵守法律法規(guī)底線、社會公共秩序底線,、信息真實(shí)性底線等“七條底線”,，在這“七條底線”之上享有充分言論自由。

北京大學(xué)新媒體研究院副教授,、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究中心主任田麗認(rèn)為,，無論是在現(xiàn)實(shí)生活中還是網(wǎng)絡(luò)空間里，發(fā)表言論的前提是不能違反法律法規(guī),。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是社交媒體發(fā)展的趨勢，它實(shí)際上是將對網(wǎng)民的內(nèi)在道德約束變成了外在的法律約束,。

“我國采取的互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制遵循的是‘前臺自愿,，后臺實(shí)名’的原則，對網(wǎng)民表達(dá)自由沒有影響,，反倒強(qiáng)化了網(wǎng)民的知情權(quán),。”朱巍認(rèn)為,，實(shí)名制下的民意往往更加真實(shí)可信,，可以大大減少虛假訊息的數(shù)量，從而提高有關(guān)部門的監(jiān)管效率。