何為“公民個(gè)人信息”,？怎樣算非法“提供公民個(gè)人信息”,？侵犯公民個(gè)人信息如何定罪量刑？

9日上午,，最高人民法院,、最高人民檢察院在北京聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》,，對(duì)上述問題給出答案。

何為“公民個(gè)人信息”,？

根據(jù)刑法第二百五十三條之一規(guī)定,，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個(gè)人信息,，情節(jié)嚴(yán)重的,，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金,；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑,，并處罰金,。

那么，哪些信息屬于“公民個(gè)人信息”,？

在發(fā)布會(huì)上,，最高法研究室主任顏茂昆表示，“公民個(gè)人信息”,，包括身份識(shí)別信息和活動(dòng)情況信息,。

具體來說，這份《解釋》第一條就明確了,，刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“公民個(gè)人信息”,，是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別特定自然人身份或者反映特定自然人活動(dòng)情況的各種信息，包括姓名,、身份證件號(hào)碼,、通信通訊聯(lián)系方式、住址,、賬號(hào)密碼,、財(cái)產(chǎn)狀況、行蹤軌跡等,。

何為非法“提供公民個(gè)人信息”,？

針對(duì)司法實(shí)踐的情況，《解釋》第三條對(duì)非法“提供公民個(gè)人信息”的認(rèn)定作了進(jìn)一步明確,。

——關(guān)于“提供”的認(rèn)定

發(fā)布會(huì)上,，顏茂昆表示，在“人肉搜索”案件中,，行為人未經(jīng)權(quán)利人同意即將其身份,、照片、姓名,、生活細(xì)節(jié)等個(gè)人信息公布于眾,，影響其正常的工作,、生活秩序，危害嚴(yán)重,。更有甚者,，一些行為人惡意利用泄露的個(gè)人信息進(jìn)行各類違法犯罪活動(dòng)。

顏茂昆稱,，通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他途徑予以發(fā)布,，實(shí)際是向不特定多數(shù)人提供公民個(gè)人信息，向特定人提供公民個(gè)人信息的行為屬于“提供”,，基于“舉輕明重”的法理,，前者更應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“提供”。

基于此,，《解釋》第三條規(guī)定,，向特定人提供公民個(gè)人信息，以及通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他途徑發(fā)布公民個(gè)人信息的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“提供公民個(gè)人信息”,。

——關(guān)于合法收集公民個(gè)人信息后非法提供的認(rèn)定

根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定，經(jīng)得被收集者同意,，以及做匿名化處理（剔除個(gè)人關(guān)聯(lián)）,，是合法提供公民個(gè)人信息的兩種情形。

基于此,，《解釋》第三條規(guī)定,，未經(jīng)被收集者同意，將合法收集的公民個(gè)人信息向他人提供的,，屬于刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“提供公民個(gè)人信息”,，但是經(jīng)過處理無法識(shí)別特定個(gè)人且不能復(fù)原的除外。

侵犯公民個(gè)人信息,，如何定罪量刑,？

針對(duì)上述刑法第二百五十三條之一的規(guī)定，《解釋》對(duì)“情節(jié)嚴(yán)重”和“情節(jié)特別嚴(yán)重”作出了說明,。

——非法出售公民個(gè)人信息獲利5000元以上即可入罪

《解釋》第五條明確,，非法獲取、出售或者提供公民個(gè)人信息,，具有下列情形的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”。

這些情形包括,，非法獲取,、出售或者提供行蹤軌跡信息、通信內(nèi)容、征信信息,、財(cái)產(chǎn)信息五十條以上的,；非法獲取、出售或者提供住宿信息,、通信記錄,、健康生理信息、交易信息等其他可能影響人身,、財(cái)產(chǎn)安全的公民個(gè)人信息五百條以上的,；違法所得五千元以上的，等等,。

——侵犯公民個(gè)人信息 這些情形最高可判7年

《解釋》還對(duì)侵犯公民個(gè)人信息罪的“情節(jié)特別嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，也即“處三年以上七年以下有期徒刑”量刑檔次的適用標(biāo)準(zhǔn)作了明確。

主要涉及如下兩個(gè)方面：一是數(shù)量數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),。根據(jù)信息類型不同,，非法獲取、出售或者提供公民個(gè)人信息“五百條以上”“五千條以上”“五萬條以上”,，或者違法所得五萬元以上的，即屬“情節(jié)特別嚴(yán)重”,。二是嚴(yán)重后果,。《解釋》將“造成被害人死亡,、重傷,、精神失常或者被綁架等嚴(yán)重后果”“造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者惡劣社會(huì)影響”規(guī)定為“情節(jié)特別嚴(yán)重”,。

——非法購(gòu)買公民個(gè)人信息從事廣告推銷如何判,？

從實(shí)踐來看，非法購(gòu)買,、收受公民個(gè)人信息從事廣告推銷等活動(dòng)的情形較為普遍,。為貫徹體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，《解釋》第六條專門針對(duì)此種情形設(shè)置了入罪標(biāo)準(zhǔn),。

根據(jù)司法解釋,，為合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而非法購(gòu)買、收受敏感信息以外的公民個(gè)人信息,，具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”：（1）利用非法購(gòu)買、收受的公民個(gè)人信息獲利五萬元以上的,；（2）曾因侵犯公民個(gè)人信息受過刑事處罰或者二年內(nèi)受過行政處罰,，又非法購(gòu)買、收受公民個(gè)人信息的,；（3）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形,。

——什么情況可以從寬處罰,？

此外，顏茂昆表示,，《解釋》還明確了侵犯公民個(gè)人信息犯罪認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理規(guī)則,，為充分發(fā)揮刑法的威懾和教育功能，促使侵犯公民個(gè)人信息犯罪行為人積極認(rèn)罪悔罪,。

《解釋》第十條明確,，實(shí)施侵犯公民個(gè)人信息犯罪，不屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”,，行為人系初犯,，全部退贓，并確有悔罪表現(xiàn)的,，可以認(rèn)定為情節(jié)輕微,，不起訴或者免予刑事處罰；確有必要判處刑罰的,，應(yīng)當(dāng)從寬處罰,。

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者泄露個(gè)人信息，如何定罪,？

顏茂昆介紹,，當(dāng)前，不少網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者因?yàn)槁男新氊?zé)或者提供服務(wù)的需要,，掌握著海量公民個(gè)人信息,，這些信息一旦泄露將造成惡劣社會(huì)影響和嚴(yán)重危害后果。

對(duì)此,，《網(wǎng)絡(luò)安全法》明確了網(wǎng)絡(luò)信息安全的責(zé)任主體,，確立了“誰(shuí)收集，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的基本原則,。其中,，第四十條明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其收集的用戶信息嚴(yán)格保密,，并建立健全用戶信息保護(hù)制度,。

為進(jìn)一步促使網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者切實(shí)履行個(gè)人信息安全保護(hù)義務(wù)，《解釋》第九條規(guī)定,，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者拒不履行法律,、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施而拒不改正,，致使用戶的公民個(gè)人信息泄露,，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十六條之一的規(guī)定，以拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪定罪處罰,。

據(jù)悉,，該司法解釋自2017年6月1日起施行。