五一小長(zhǎng)假的到來推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，而近些年一些不法商家為了搶占旅游市場(chǎng)資源,，通過商業(yè)賄賂等不法手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者及其他合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益；其實(shí),，商業(yè)賄賂行為不僅僅涉及到旅游業(yè),，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，一些經(jīng)營(yíng)者為了銷售或者購買到某種商品,，采用財(cái)物賄賂或者提供服務(wù)的方式進(jìn)行不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)的行為也時(shí)有發(fā)生,。我國的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)此也做出了明確的禁止性規(guī)定。

整頓旅游業(yè)灰色利益鏈,！工商部門公布首起涉旅商業(yè)賄賂案

旅行社低價(jià)接團(tuán),，導(dǎo)游引導(dǎo)游客進(jìn)店消費(fèi)購物，再從購物店獲取回扣彌補(bǔ)旅行社低價(jià)成本,，這是旅游市場(chǎng)中存在的典型的不合理低價(jià)游運(yùn)營(yíng)模式,。日前，云南省工商部門在整治旅游市場(chǎng)過程中,，向社會(huì)公布了云南首起針對(duì)旅游業(yè)的商業(yè)賄賂案,，直指業(yè)內(nèi)的灰色利益鏈。

利益輸送 玉石城旅行社雙雙被罰

據(jù)云南省大理州工商局辦案人員介紹,，去年11月,，國家旅游局在大理稽查時(shí)，在大理風(fēng)情旅行社發(fā)現(xiàn)了涉嫌商業(yè)賄賂的重要證據(jù),。

在工商部門對(duì)旅行社和玉石城經(jīng)營(yíng)者的筆錄上,，他們承認(rèn)存在這種利益返還約定。據(jù)調(diào)查,，2016年10月,，大理風(fēng)情旅行社向大理市密支那玉器城輸入并發(fā)生購物的旅游團(tuán)有31個(gè)，游客購物總金額494831元,。2016年11月15日,，按照約定,，玉器城以現(xiàn)金方式向風(fēng)情旅行社法定代表人給付了74224元贊助費(fèi)，而風(fēng)情旅行社并未將這筆收入計(jì)入公司財(cái)務(wù)賬,。辦案人員介紹,，根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》的有關(guān)條款，旅行社和玉石城之間的利益輸送已經(jīng)構(gòu)成了商業(yè)賄賂行為,。

低價(jià)模式中 導(dǎo)游收入靠購物業(yè)績(jī)

在旅游業(yè)中,，購物店給旅行社回扣的現(xiàn)象的存在，不僅影響市場(chǎng)主體間的公平競(jìng)爭(zhēng),，也會(huì)讓游客的旅游體驗(yàn)下降,。去年8月，記者以游客的身份跟團(tuán)旅行時(shí),，就遭遇了游客因購物不足被導(dǎo)游冷嘲熱諷的情況,。

去年8月，記者以游客身份跟團(tuán)旅行,，從酒店上車后,，跟車導(dǎo)游就開始普及玉器知識(shí)，多次提到被處罰的密支那翡翠城,。隨后游客被帶到密支那翡翠城逛了將近兩個(gè)小時(shí),，然而當(dāng)游客返回大巴后，導(dǎo)游卻一改剛上車時(shí)的熱情,。

大理導(dǎo)游 謝某（2016年8月拍攝）：你們的誠信到不到位,，單子上，九個(gè)家庭,，進(jìn)去里面了100分鐘,，只有一個(gè)家庭買了東西，我們這個(gè)團(tuán)30個(gè)人,，你們的消費(fèi)3000塊,，3000塊都不到，2000塊錢,。你們說我這個(gè)工作還要不要做,。我們今天下來了五車，最好的一車八萬多,，你們買了兩千多,，連人家的零頭都不到。

買得不夠,，導(dǎo)游臉色難看,，導(dǎo)致游客的旅游體驗(yàn)下降。一位在云南從業(yè)多年的資深導(dǎo)游告訴記者，旅行社要想從購物店獲得更多的回扣,，就必須讓游客進(jìn)行更多消費(fèi),，而游客消費(fèi)的金額又和導(dǎo)游個(gè)人的收入直接掛鉤。

這位導(dǎo)游告訴記者,，由于近年來,，云南本地旅行社陷入到價(jià)格戰(zhàn)的惡性競(jìng)爭(zhēng)中，接團(tuán)價(jià)格越來越低,，市場(chǎng)上甚至出現(xiàn)了幾百元雙飛游云南這樣的低價(jià)產(chǎn)品,。這不但導(dǎo)致導(dǎo)游無法拿到基本的帶團(tuán)收入，還要承擔(dān)彌補(bǔ)旅行社經(jīng)營(yíng)方面的壓力,。這也是引發(fā)一些導(dǎo)游罵人,、強(qiáng)制購物等惡性事件發(fā)生的主要原因。

整治旅游市場(chǎng) 堅(jiān)持與公平并重

為了徹底改變?cè)颇下糜涡袠I(yè)內(nèi)的不合理低價(jià)模式和引發(fā)的各種問題,，本月15號(hào),，《云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作措施》正式生效,，號(hào)稱云南“史上最嚴(yán)”的22條旅游市場(chǎng)整治措施,，對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生了哪些影響？繼續(xù)來看報(bào)道,。

記者在某旅游網(wǎng)站上查詢到,，北京到云南的旅行團(tuán)價(jià)格，從此前的每人1000多元提高到了每人3000元在右,。價(jià)格上漲導(dǎo)致近期到云南旅游的跟團(tuán)游客數(shù)量出現(xiàn)了一定程度的下滑,。以4月20日的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，昆明石林景區(qū)接待游客量為6776人,，同比下降了46.9%,。

朱伯威介紹，根據(jù)22條整治措施的要求,，目前,，云南旅游市場(chǎng)上絕大部分旅游購物店已經(jīng)不再接待團(tuán)隊(duì)游客，但仍有少量旅行社通過隱性購物,、變相購物等方式獲得利益,。而業(yè)內(nèi)導(dǎo)游則期待，通過這次整治能解決困擾云南旅游多年的不合理低價(jià)游,，也就是零負(fù)團(tuán)費(fèi)模式,，讓導(dǎo)游能將自己的工作重心回歸到提供高品質(zhì)的旅游服務(wù)上來。（央視網(wǎng)）

商業(yè)賄賂行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

商業(yè)賄賂的行為主體是行賄和受賄的經(jīng)營(yíng)者,，經(jīng)營(yíng)者屬于法人或者其他組織的,，還包括其工作人員。根據(jù)我國《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定 “本法所稱的經(jīng)營(yíng)者，是指從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利性服務(wù)的法人,、其他組織和個(gè)人,。” “經(jīng)營(yíng)者”的范疇,，不僅包括企業(yè)法人等領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)者,，也包括不領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的事業(yè)法人、社團(tuán)法人以及其他組織等,?！皞€(gè)人”既包括個(gè)體工商戶、無照經(jīng)營(yíng)的個(gè)人,，也包括法人或者其他組織作為經(jīng)營(yíng)者時(shí)為其實(shí)施經(jīng)營(yíng)行為的工作人員,。這類主體有一個(gè)共同的特點(diǎn)，都是交易一方的單位和個(gè)人,，無論是接收方,，還是給付方，都處于交易（含間接交易）者的地位,。因此,，進(jìn)行商業(yè)賄賂行為的主體可以是經(jīng)營(yíng)者，可以是商品的購買者,，也可以是商品的銷售者,，既可以是經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的提供者，也可以是經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的接受者,?？梢允菃挝唬部梢允莻€(gè)人,，該主體的范圍非常廣泛,。

在實(shí)施商業(yè)賄賂的行為中，其目的主要是為了爭(zhēng)取市場(chǎng)交易的機(jī)會(huì),，即為了銷售商品或者購買商品,，而提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)或者接受經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。而商業(yè)賄賂的對(duì)象為交易對(duì)方或者交易的經(jīng)辦人或者對(duì)交易有影響的人,，也包括單位,。商業(yè)賄賂可以是給交易對(duì)方財(cái)物或者其他利益，也可以是給經(jīng)辦人財(cái)物或者其他利益,，還可以是給對(duì)交易有影響的其他人財(cái)物或者其他利益

實(shí)施商業(yè)賄賂的主體在主觀上表現(xiàn)出來的是故意而為之,，其并不存在過失的問題；在賄賂過程中實(shí)施的手段主要包括財(cái)物手段或者其他手段,。所謂財(cái)物手段是指直接給對(duì)方財(cái)物,，其他手段是指雖然不直接給對(duì)方財(cái)物嗎,，但是會(huì)給與對(duì)方某種利益，如提供旅游,、度假等利益,。

而對(duì)于商業(yè)賄賂行為的具體表現(xiàn)，我國的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》以及其他的有關(guān)規(guī)定,，對(duì)此做出了較為詳細(xì)的界定,，即1、經(jīng)營(yíng)者為銷售商品或購買商品提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)或接受經(jīng)營(yíng)性服務(wù),，采用財(cái)物賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為,；2、經(jīng)營(yíng)者為了上述目的以其他手段進(jìn)行的商業(yè)賄賂行為,；3,、提供國內(nèi)外各種名義的旅游、考察等給付財(cái)物以外的其他利益的手段進(jìn)行的商業(yè)賄賂行為,。4,、經(jīng)營(yíng)者的職工采用商業(yè)賄賂手段為經(jīng)營(yíng)者銷售商品或者購買商品的行為；5,、單位或者個(gè)人在銷售或者購買商品時(shí)收受或者索取賄賂的行為,；6、在賬外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的行為,；7,、對(duì)方單位或者個(gè)人在賬外暗中收受回扣的行為；8,、經(jīng)營(yíng)者在賬外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人折扣的行為；9,、接受折扣不如實(shí)入賬的行為,；10、經(jīng)營(yíng)者給付對(duì)方傭金不明示,、如實(shí)入賬的行為,，對(duì)方單位或者個(gè)人接受傭金不如實(shí)入賬的行為；11,、經(jīng)營(yíng)者違法在商品交易中向?qū)Ψ絾挝换蛘邆€(gè)人附贈(zèng)現(xiàn)金或者物品的行為等我國法律規(guī)定的其他符合商業(yè)賄賂的行為,。

商業(yè)賄賂行為的法律責(zé)任

根據(jù)我國《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者銷售或者購買商品,，可以以明示方式給對(duì)方折扣,，可以給中間人傭金。經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣,、給中間人傭金的,，必須如實(shí)入賬。接受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)人賬,。若在賬外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的,，以行賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在賬外暗中收受回扣的,，以受賄論處,。

同時(shí)根據(jù)本法第22條的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者有商業(yè)賄賂行為,，構(gòu)成犯罪的,，追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的,，監(jiān)督檢查部門可處以1萬元以上20萬元以下的罰款,，并沒收其違法所得。根據(jù)國家工商行政管理局1996年11月5日《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》,，有關(guān)單位或個(gè)人購買或銷售商品時(shí)收受賄賂的,，同樣按照反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第22條對(duì)經(jīng)營(yíng)者行賄的處罰規(guī)定予以處罰，即罰款,、沒收非法所得,，直至追究刑事責(zé)任。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,，無論是旅游行業(yè)還是涉及到其他行業(yè),，作為經(jīng)營(yíng)者，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中,，要嚴(yán)格遵守市場(chǎng)秩序,，堅(jiān)持誠實(shí)信用的基本原則；商業(yè)賄賂行為是嚴(yán)重違反道德與法的不良行為,，隨著我國廉政建設(shè)以及法律制度的不斷完善,，商業(yè)賄賂必然是其打擊的主要目標(biāo)，規(guī)范的市場(chǎng)秩序需要每個(gè)市場(chǎng)主體共同遵守,，這也是我國經(jīng)濟(jì)走向繁榮的基本保障,。