根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局近日公布的《專利優(yōu)先審查管理辦法（征求意見稿）》,，優(yōu)先審查制度的適用范圍將涵蓋實質(zhì)審查階段的發(fā)明專利申請,、實用新型和外觀設(shè)計專利申請,，發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計專利申請的復(fù)審以及發(fā)明,、實用新型和外觀設(shè)計專利的無效宣告案件,。這意味著，中國將形成系統(tǒng)完整的專利優(yōu)先審查制度,。

創(chuàng)新主體有較迫切需求

專利優(yōu)先審查,，一直為發(fā)明專利所獨享。

2012年8月1日施行的《發(fā)明專利申請優(yōu)先審查管理辦法》僅涉及發(fā)明專利申請的優(yōu)先審查,，對于實用新型和外觀設(shè)計專利申請以及專利復(fù)審和無效宣告案件的優(yōu)先審查沒有做出規(guī)定,，而現(xiàn)實中創(chuàng)新主體又有比較迫切的需求?！掇k法》實施過程中還發(fā)現(xiàn),，優(yōu)先審查制度存在適用條件比較單一，與國家在知識產(chǎn)權(quán)管理,、運用,、保護等方面的重要政策措施銜接不夠，相應(yīng)的程序性規(guī)定還有待進一步明確等問題,。

國家知識產(chǎn)權(quán)局于2016年啟動對《發(fā)明專利優(yōu)先審查管理辦法》的修改工作,，最終形成了《專利優(yōu)先審查管理辦法（征求意見稿）》。

納入多種無效宣告案件

擴展優(yōu)先審查的適用范圍,，顯然是意見稿中最大的亮點,。

現(xiàn)行《辦法》只規(guī)定了發(fā)明專利申請的優(yōu)先審查，不涉及實用新型和外觀設(shè)計專利申請,，也沒有包括專利復(fù)審和無效宣告案件,。

國家知識產(chǎn)權(quán)局經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實中創(chuàng)新主體對于三種類型的發(fā)明創(chuàng)造各個階段的審查程序都有進行優(yōu)先審查的需求,，尤其是專利無效宣告案件往往與專利侵權(quán)案件相關(guān)聯(lián),，進行優(yōu)先審查能夠有效解決專利維權(quán)“周期長”的問題。

因此征求意見稿將優(yōu)先審查制度的適用范圍涵蓋實質(zhì)審查階段的發(fā)明專利申請,、實用新型和外觀設(shè)計專利申請,，發(fā)明,、實用新型和外觀設(shè)計專利申請的復(fù)審以及發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計專利的無效宣告案件,，形成系統(tǒng)完整的專利優(yōu)先審查制度,。

簡化辦理手續(xù)優(yōu)化程序

為了方便請求人提出優(yōu)先審查請求，征求意見稿簡化了優(yōu)先審查的辦理手續(xù),。對于專利申請?zhí)岢鰞?yōu)先審查請求,，申請人需提交由省級知識產(chǎn)權(quán)局審查并簽署意見和加蓋公章的優(yōu)先審查請求書、符合要求的檢索報告以及相關(guān)證明文件,。

對于專利復(fù)審,、無效宣告案件，當(dāng)事人需提交由省級知識產(chǎn)權(quán)局審查并簽署意見和加蓋公章的優(yōu)先審查請求書以及相關(guān)證明文件,；對于在實質(zhì)審查或者初步審查程序中已經(jīng)進行優(yōu)先審查的專利復(fù)審案件,，無需提交地方知識產(chǎn)權(quán)局的審核意見。

征求意見稿根據(jù)不同的專利類型以及程序特點分別設(shè)定相應(yīng)的答復(fù)期限和結(jié)案期限,，應(yīng)當(dāng)自優(yōu)先審查請求獲得同意之日起,，發(fā)明專利申請在一年內(nèi)結(jié)案，專利復(fù)審案件七個月內(nèi)結(jié)案,，發(fā)明和實用新型專利無效宣告案件五個月內(nèi)結(jié)案,。